42
刘易斯的解释
① 贫困文化是一种亚文化；
②
③ ④
贫困文化主要体现为贫民窟的特殊文化；
体现为特定的家庭关系和家庭结构； 通过个人的思想、态度和行为表现出来。
43
二、中国农村贫困问题的致因
44
（一）自然原因
贫困问题是一个生态问题，贫困的发生
和贫困程度与生态环境存在极为密切的关系。
自然环境恶劣导致贫困，但贫困又反过 来加剧环境恶化。
通知
自下周（第4周）起，周五晚间的《社会
福利》人文限选课，上课地点将调整到D-206
教室，望互相转告。 周四仍在B-434教室，不变。
1
2
本章内容
概述 贫困线及其测量 贫困的致因


中国的贫困问题及反贫战略
贫困问题与社会发展
3
学习要点
了解关于贫困的含义主要包括哪些观点， 贫困的主要类型有哪些，掌握贫困线的几种 主要测定方法以及对于中国最低生活保障制 度建设的意义，明确贫困的致因、中国农村 和城市贫困现状及反贫困战略，贫困问题与 社会发展之间的关系。
额发放
80
2、最低生活保障
开始于1993年上海试点，1999年颁布
《城市居民最低生活保障条例》，并立即实
施。
81
3、社区公共服务
发挥社区对贫困居民的管理作用


形成从事社区公益活动和劳动的生力军
满足下岗失业职工情绪精神的需求

促进贫困居民的社会参与和社会整合
82
第五节 贫困问题与社会发展
对贫困地区社会发展战略的选择，经过
按照世界银行的标准，我国2004年1美元
线以下的贫困人口为1.28亿，占总人口9.99%。
2美元线以下的贫困人口数为4.52亿，占 总人口34.89%。
69
2、贫困人口的贫困程度仍很深刻
中国农村的贫困家庭的恩格尔系数竟高
达85%左右。
而国际标准是60%以上即为贫困。
70
（三）贫困问题的结构较为独特
50
2、矿产资源枯竭
国有矿山，2/3进入老年期，300万下岗
职工、1000万职工家属生活受到影响。
阜新市“因煤而兴”，“因煤而困”。
51
3、贫富差距拉大
收入不平等。
基尼系数接近0.5，贫富差距扩大
“金字塔”结构
52
4、农村剩余劳动力向城市转移
农村劳动力的转移，使得城市的就业环
境更为严峻，甚至部分把农村贫困带入城市，
了早期单纯注重物质资本的投入拓宽到人力
资本倾斜，再过渡到综合反贫困的社会发展 战略。
83
一、反贫困社会发展理论 与中国贫困地区的社会发展
早期有关反贫困的社会发展理论重视资
本在社会发展的作用。
1943，罗森斯坦-罗丹，提出平衡增长理 论。
84
与平衡增长理论相反，另一些经济学家
提出，发展中国家和贫困地区应该实行不平
也称“剥夺指标法” 是以当地大多数人的主观判断来确定哪 些生活形态是属于贫困的，并以此为基础进 一步调查确认，进行救助。 只能在一个较小范围内进行，并带有很 大的主观随意性。
26
（四）国际贫困标准法
国际贫困标准法是以一个国家或地区社
会评价收入的50~60%作为这个国家或地区的
贫困线，亦即最低生活保障标准。
加剧城市贫困。
53
（二）微观因素
自身因素：弱势群体，受教育程度低、 无技术特长、无竞争力。 家庭因素：单亲、无养老保障、负担较
重。
“因病致贫，因贫致病”
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第四节 中国的贫困问题及反贫战略
55
一、中国贫困问题的现状
过去30年是中国改革开放和经济高速增 长的历史，也是反贫困的历史。经过政府与 人民的努力，中国贫困人口的数量大幅度下 降。值得注意的是，在中国经济发展和改革 的新阶段，城乡贫困的类型发生了很大的变 化。
73
3、物质贫困与精神贫困并存
与教育程度低相对应，贫困人口的思想 观念普遍较为封闭、保守和落后。 现阶段的贫困问题确实是一种物质贫困
与精神贫困并存的现象。
74
4、贫困问题的致因趋向复杂化
旧的致贫因素在不断弱化，新的致贫因
素在不断出现并得到强化，收入分配差距的
持续扩大带来了城乡居民的贫富分化。
75
40
权力结构的不平等、不合理，迫使社会
部分成员“失能”而陷入贫困或长期维持贫
困状况，其结果往往进一步强化了社会对他 们的排斥和偏见，加剧了社会矛盾。
41
（三）贫困文化理论
① ② ③ 刘易斯《贫困文化》 班菲尔德《一个落后社会的伦理基础》 哈瑞顿《另类美国》
贫困虽然表现为一种经济现象，结果但
却是一种自我维持的文化体系。
(1+B)PX0
21
市场菜篮法评价
优点：简明直观，能够保障最起码生活。 缺点：
1.基本消费品的确定很难统一； 2.项目及价格必须随社会经济发展状况而变化； 3.最低需求量不是一个客观确定的量。
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（二）恩格尔系数法
23
恩格尔系数法
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恩格尔系数法
来源：《杭州日报》2009-10-01
25
（三）生活形态法
环境等方面的贫困因素。
13
按照贫困的范围分
广义贫困 除经济意义上的贫困之外，还包括精神、 社会和环境等方面的贫困。 更多强调的是非物质贫困，这种贫困与 物质贫困相比更痛苦、更隐蔽。
14
（三）按照贫困的结构特征分
阶层贫困 指因各种原因造成部分社会成员收入过 低或无收入而难以维持其自身及其家庭成员 的基本生活的贫困现象。
面，退居到与阶层贫困并重甚至处于阶层贫
困问题之后。
66
2、普遍性的极端贫困状态已成历史
改革开放前，占总人口80%的农村人口普 遍处于贫困状态，30.7%极端贫困。 目前，普遍性的极端贫困状态已经改变，
取而代之的是越来越多的城乡居民进入小康
乃至富裕阶层。
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（二）新的贫困问题依然严重
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1、贫困人口的数量规模仍很大
4
关键概念
贫困、贫困线
贫困类型、贫困致因
反贫困战略、贫困悖论
5
第一节 概述
6
一、贫困的含义
排斥说
缺乏说
地位说
能力说
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贫困
人们逐渐认识到贫困不仅仅是纯经济现 象，还是社会现象。 贫困现象尽管首先反映的是经济领域的
分配和消费等问题，但同时反映了许多经济
以外的社会结构和社会文化现象。
8
二、贫困的类型
贫困人口处于较差的自然和地理条件。
61
（四）城镇贫困
从1990年开始，贫困发
生率开始上升，1993年 达到5%以上；其后的几 年中一直保持在较高水 平上，直至90年代末贫 困发生率开始下降。
62
城镇贫困
城镇贫困发生
率既受到宏观经济结
构调整的影响，也与 人口结构存在着一定 的关系。
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城镇贫困
相对于人口结
均水平的教育、医疗保障所需要的支付能力。
32
第三节 贫困的致因
33
一、贫困原因的理论阐释
个体主义贫困论
贫困结构论 贫困文化理论
34
（一）个体主义贫困论
个人的贫困不是制度的错误，而是个人缺乏远 见和懒惰的结果。 一个人如果处于贫困之中，应该责备的是他自 己。
老人、儿童、残疾人可以不对其贫困负有个人
衡增长战略。 基于三方面的原因：
85
舒尔茨提出：经济发展主要取决于人的质量， 而不是自然资源的丰富或资本存量多寡。 舒尔茨特别强调教育投资在人力资本形成中
45
安康山区，移民搬迁
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（二）社会历史原因
发达国家的贫困往往是现实原因导致的
贫困，而发展中国家的贫困却经常是历史积
淀下来的。
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（三）制度性因素
中国农村不存在收入再分配机制； 农村的转移支付制度极其有限； 农村社会保障体系缺位； 对贫困地区投入不足； 教育水平落后； 科技人才短缺： „„
48
绝对贫困和相对贫困是的“生活必需品”的范围也会随之扩大，
以前被认为是奢侈品的东西现在很多可能成 为生活必需品。
12
（二）按照贫困的范围分
狭义贫困 指经济意义上的贫困，反映在一定条件 下维持生产和生活的最低标准。 只包括物质贫困，不包括精神、社会和
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第二节 贫困线及其测量
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一、贫困线的含义
所谓贫困线是指为度量贫困而制定的针
对维持最起码的生活需求标准所做的定量化
界定。
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二、确定贫困线的方法
市场菜篮法


恩格尔系数法
生活形态法

国际贫困标准法
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（一）市场菜篮法
关注的是贫困人口基本生活需要的满足， 最早由英国人朗特里1601年提出，他在英国 约克郡进行贫困研究时就采用了这种方法。
责任。
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解释个人主义贫困观
① 一个人的贫困是个人经济上失败所致；
②
③
贫困与个人的遗传因素有关；
贫困与个人道德品质、家庭环境有关。
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（二）贫困结构论
将贫困看成社会结构、社会制度以及社
会政策的结果。只要社会结构和社会制度没
有改变，贫困现象将继续存在。
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1、制度贫困论
该理论将贫困原因归结为占主导地位的
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（一）农村贫困人口变动趋势
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（二）农村贫困人口地区分布
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（三）农村贫困人口的特征
① 贫困户在低收入水
平上具有较高的食物支
出比例，主要表现在较
高的恩格尔系数。