县政府行政工作规定
第一章总则
第一条为规范县政府行政规范性文件
制定程序，保证规范性文件质量，维护法制和政令统一，加强对我县行政性规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，结合我县实际，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指县政府依照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。

县政府布署阶段性工作、制定的内部工作制度、人事任免决定和对具体事项的行政处理决定等文件，不属于本规定所称的规范性文件。

第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释和备案，适用本规定。

第四条制定规范性文件的范围包括：
法律、法规、规章授权制定规范性文件
的；
法律、法规、规章虽未授权，但根据我县实际情况需要制定的；
县政府履行行政管理职能，需要以规范性文件形式规范的其他事项。

第五条制定规范性文件，应当遵循下列原则：
维护国家法制统一；
按照法定职权和程序制定；
职权与责任相一致；
民主、公开和公众参与；
维护公民、法人和其他组织合法权益；
保障行政机关依法行使职权。

第六条规范性文件的名称一般使用
“规定”、“办法”、“决定”、“通知”、“公告”、“通告”等，但不得称“条例”。

规范性文件的内容为实施法律、法规、规章或上级规范性文件的，其名称前可以冠以“实施”两字。

第七条规范性文件的表述应当准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。

规范性文件一般应用条文的形式表述。

除内容复杂或篇幅较长的规范性文件外，一般不分章、节。

条下可以分款、项、目。

条的序号用中文数字依次表述，款不编号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

第八条规范性文件的内容应当具体、明确，具有可操作性，不得与法律、法规、规章和国家现行的方针、政策相抵触。

规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求。

规范性文件之间应该保持协调和衔接。

第九条除有法定依据或者国家另有规定外，规范性文件不得设定下列事项：设立或者变更、撤销行政许可事项；
设立或者变更、撤销行政事业性收费和经营服务性收费项目；
设立或者变更、撤销行政处罚和行政强制措施；
限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；
在法律规定之外设定强制检测、申报制度，限定他人购买其指定商品以及限制或者
变相限制外地商品和外地企业进入本地市场；
其他应当由法律、法规、规章和上级人民政府规定的事项。

第十条未经县政府同意，任何政府工作部门不得以县政府名义制定规范性文件；部门以自己名义制定规范性文件的，必须事先将规范性文件样稿、起草说明及相关法律、法规、规章等报县政府法制工作机构审查同意。

第二章立项
第十一条县政府原则上应于每年第四季度编制下一年度的规范性文件制定计划。

第十二条部门或者下一级人民政府认为需要制定规范性文件的，应当于上一年10月底前，按程序向县政府报请立项。

立项申请应当对制定规范性文件的必要性、依据、规范的主要内容和拟确立的主要制度等作出说明。

第十三条列入规范性文件制定计划的项目应当符合下列要求：
适应改革、发展、稳定的需要，具有制
定规范性文件的必要性；
有关的改革实践经验已经基本成熟，拟确立的制度和措施具有可行性。

规范性文件制定计划应当明确规范性
文件的名称、起草部门、起草完成的时间和报请县政府审议的时间等。

第十四条规范性文件制定计划在执行中，县政府可以根据实际情况予以调整。

对拟增加的项目，应当由相关部门进行补充论证，并按程序报县政府批准后方可组织实施。

第十五条部门应当自觉维护规范性文
件制定计划的严肃性和权威性。

凡未纳入规范性文件制定计划的项目，不得制定规范性文件。

第三章起草
第十六条规范性文件一般委托县政府
主管部门起草。

对重要项目或者法律关系复杂的，由县政府法制机构组织起草。

规范性文件的内容涉及两个或者两个
以上部门职权的，由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草的，可由一个部门为主，。