2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读
一、建设工程施工合同示范文本修订背景
1999版《建设工程施工合同（示范文本）》是在总结施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对原《建设工程施工合同》（GF-91-0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该版合同自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来，对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合法权益起到了重要的作用。
但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999版施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。
本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。课题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开6次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。2010年12月份，作为课题组工作成果的示范文本送审稿通过了专家鉴定，2011年4月份该份草案面向社会征求意见。
2013年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发建市〔2013〕56号文件，发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本）》
（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。《示范文本》为非强制性使用文本，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的应用技巧。
二、2013版施工合同的文本结构
新版《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成，并包括了11个附件。
1、合同协议书
《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。
2、通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》、《合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。
通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、
监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律规范对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。
3、专用合同条款
专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。
4、附件
《示范文本》包括了11个附件，分别为协议书附件：承包人承揽工程项目一览表；专用合同条款附件：发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表。
三、2013版施工合同重点条款解读
1、《协议书》部分的修订条款解读
1.1、将“合同价款”修改为“签约合同价与合同价格形式”
1999版示范文本《协议书》部分对于工程价款的表述为“合同价款”，这一条款会给合同使用方造成“合同价格已经在协议书中确定”的印象。但即使是相同的合同价款数额，若采用不同的计价方式，其最后的工程款结算也会存在很大的差异。所以，需要在协议书中明确此合同价款是采用何种计价方式得出来的。例如工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。由于招标人应对清单中工程量的准确性负责，因此合同价格必然根据实际发生的工程量进行调整，协议书中约定的合同价格，只能是签约时发包人接受承包人投标或报价的“签约合同价”。为保障术语的一致性，新版《示范文本》通用条款中专门定义了“签约合同价”，并在12条[合同价格、计量与支付]中约定了合同当事人可以选择的合同价格形式。
1.2、当事人“承诺”中增加了关于不另行签订“黑白合同”的约定
新版《示范文本》在保留原版合同中承包人承诺按约完成工程、发包人承诺按约支付工程价款的基础上，增加了“双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议”的约定。
合同双方另行订立“黑白合同”的行为，既不利于行政主管部门对于建筑市场交易行为的规范，同时也无法通过合同约定体现当事人真实的意思表示，明确各自权利义务。因此，《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时，针对工程实践中往往是发包人一方试图通过签订“黑白合同”来降低工程价款、规避费税等客观情况，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条进一步规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”
2、“通用合同条款”部分的重要条款解读
2.1、增加了部分词语定义
1999版示范文本中词语定义为23个，新版示范文本的定义增加到49个。其中比较重要的新增词语定义包括：
（1）根据建设部、财政部《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定，增加了“缺陷责任期”的定义；
（2）借鉴国际咨询工程师联合会（菲迪克，FIDIC）《施工合同条件》的约定，增加了“基准日期”的定义；
（3）根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定，增加了“暂估价”、“暂列金额”、“计日工”的定义。
2.2、增加了“联络”条款
合同当事人和监理人之间为逃避合同义务，规避法律风险，相互之间推诿拒绝签署接收工程联络文件的情形在工程实践中较为常见。这种做法不但损害了合同参与各方的合作意愿，而且严重降低了工程施工效率，是诚信缺失的表现。
示范文本通用条款增加了工程联络条款，并约定，“发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担”。
2.3、增加了“知识产权”条款
为明确各类工程文件的知识产权归属，通用条款约定：发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人；承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作权属于发包人。
2.4、[发包人]条款中增加了“资金来源证明及支付担保”为预防发包人因建设资金不足而拖欠承包人工程款，并遵循当事人权利义务对等的原则，新版《示范文本》中增加了发包人提供“资金来源证明及支付担保”的规定：“发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”。
2.5、[承包人]条款约定了分包人和雇佣人员保护内容为防止承包人拖欠分包款和雇佣人员工资，范本通用条款中[承包人的一般义务]中特别约定：“承包人应将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款”。
2.6、增加了[职业健康]条款
为了保障施工现场劳务工人的合法权益，新版范本通用条款特别制订了[职业健康]条款，对于承包人施工人员的生活条件、劳动环境、休息休假等作出了约定。承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护。
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康。
2.7、增加了[环境保护]条款
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、
噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
2.8、增加了[测量放线]条款
借鉴了FIDIC系列合同条件中“测量”的惯例，新版《示范文本》对于测量放线中基准数据的提供责任以及工程定位责任进行了约定：
“发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并对工程各部分的定位负责”。
2.9、增加了[样品]条款
建设工程合同作为广义上的加工承揽合同，合同履行过程中许多材料供应均属凭样品买卖的采购合同。新版《示范文本》对于样品的报送、封存和保管做了约定。承包人应在计划采购前28天向监理人报送样品。经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，封存的样品作为检验工程相关部分的标准之一。经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的存储环境条件。
2.10、明确了暂估价项目的招标方式
《建设工程工程量清单计价规范》规定：“招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价”。但是这一规定并未对暂估价项目的招标方式提供具有操作性的做法。新版《示范文本》对于暂估价项目区分依法必须招标的项目和不属于依法必须招标的项目，分别提供了承包人自行招标、承包人和发包人共同招标以及承包人自行实施等方式供合同当事人选择适用。
2.11、对合同价格调整做出了具体的规定
参照FIDIC《施工合同条件》和发改委《标准施工招标文件》中通用合同条款的做法，新版《示范文本》对于市场价格波动和法律变化引起的价格调整方法进行了约定。
（1）对于市场价格波动引起的价格变化，通用条款提供了采用价格指数进行价格调整和采用造价信息进行价格调整两种方法；
（2）对于法律变化引起的调整，通用条款约定：基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。
2.12、对“合同价格形式”做了新的约定
根据《建设工程价款结算暂行办法》第8条的规定，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用固定总价、固定单价或可调价格其中一种方式。新版《示范文本》约定，发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：单价合同、总价合同、其它价格形式。
2.13、同时约定了“缺陷责任期”和“保修期”条款
我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中确立了“质量保修期限”的含义；《建设工程质量保证金管理暂行办法》借鉴FIDIC《施工合同条件》的惯例，确立了“缺陷责任期”制度。新版《示范文本》明确了承包人缺陷责任期内的缺陷维修义务和质量保修期内的保修义务。通用条款约定：在工程移交发包人后，因承
包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。
2.14、设立了“争议评审”制度
新版《示范文本》参照FIDIC合同条件中的“争端裁决委员会”（DAB）和“争议评审委员会”（DRB）制度，并结合我国工程管理实际，提出了专家解决工程争端的“争议评审”制度。通用条款约定，合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。
任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用其他争议解决方式。
四、2013版《示范文本》的问题与不足
综合考察2013版《示范文本》的内容设计和条款安排，应当认为该合同条件反映了我国工程合同参与各方的权义关系，体现了合同管理工作的精细化需要，具有先进性和科学性。但是本次合同范本修订工作，未能妥善的解决下列问题。
（1）《示范文本》个别条款与法律规定存在冲突例如通用条款13.2.3[竣工日期]约定：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；
但是根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期……”可见，在如何确定实际竣工日期问题上，示范文本与司法解释存在明显冲突，这将会给合同使用者造成困扰。
（2）《示范文本》部分条款设计尚缺乏配套制度《示范文本》引入了专家“争议评审”制度，对于提高建设工程纠纷解决的时效性、专业化产生深远影响，但是国家建设行政主管部门尚未建立起争议评审专家的认定考核、取费标准、评审规则等相关的配套制度。
（3）《示范文本》与其他合同文本的关系问题国家发展与改革委员会等9部委〔2007〕第56号令联合发布了《标准施工招标文件》，在招标文件中提供了合同通用条款；住建部结合本部门情况，于2010年发布了《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》。2012年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》第15条规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
根据以上法律规定，应当认为《建设工程施工合同（示范文本）》仅适用于非强制招标工程项目，这将很大程度上影响该版合同条件的应用和推广，需要由相关部门对合同文本的应用范围予以确认。
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施工合同范本2019（最新版） 委任单位：____________ 施工单位：____________ 就____________装饰工程，经双方充分的在友好协商签订本合同书，共同遵守如下： 一、工程名称：___________________________ 二、工程地点：________________________ 三、工程项目内容：________________________ 四、工程期限 本工程自______年______月______日至______年______月______日完工。 五、工程造价为人民币： ____________________________________ 六、付款方式 1.合同签订后甲方材料到场，开工两天，甲方交付乙方工程总额预付款。 2.开工后，甲方按工程进度至完工，分期支付乙方工程总额预付款，余额在工程验收合格一次性付清。(以预算书单价为标准，以实际工程量结算) 七、材料设备：本工程所需的工程材料由乙方负责采购，及时组织进场，材料设备保管场地由甲方提供，以满足工程的需要和有一个好的保管场所。施工中产生的垃圾及废料由施工方负责清理。
八、工程施工 1.乙方必须严格按设计图纸进行施工，如有违反，甲方有权提出停工或返工，所造成的损失由乙方负责。 2.乙方负责装饰设计、出施工图纸及材料明细，双方认可后，该资料作为本合同不可分割的一部份，由于设计缺陷造成追加投资，及方案设计时材料计划不足需增加的投资由乙方负责。 3.施工中甲方提前增改项目，必须事先通知乙方，并双方签附加协议，提出的增改项目对施工所造成的损失和误工费由甲方负责，工期顺延。 4.乙方应了解遵守物业管理处有关规定，遵守施工技术规范，因乙方施工中造成人身伤害、设施的损坏，由施工方负责。 5.如因乙方不遵守物业管理处有关规定，造成罚款的由乙方负责。 九、工程质量 1.本工程以施工图纸、作法说明、设计变更为质量评定验收标准。 2.由于乙方提供的材料质量不合格而影响工程质量，其返工费用由乙方承担。 3.由于乙方原因造成的无法返工的质量事故，一切后果由乙方负责。 4.装饰工程质量保修一年。 十、工程验收 由乙方发出工程验收通知，双方人员到施工现场，按所设计图纸要求和有关标准对工程进行验收，验收后，双方负责人应在验收单上
（GF—2013—0201） 建设工程施工合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进
度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
------完整版 工程编号： 合同编号： 河北省建设工程施工合同 （示范文本） 工程名称： 工程地点： 发包人： 承包人： 河北省住房和城乡建设厅 制订 河北省工商行政管理局 二〇一三年十二月
目录 第一部分协议书 (1) 一、工程概况 (1) 二、工程承包范围 (1) 三、合同工期 (1) 四、质量标准 (2) 五、合同价款 (2) 六、项目经理 (2) 七、组成合同的文件 (2) 八、词语含义 (2) 九、承诺 (3) 十、签订时间 (3) 十一、签订地点 (3) 十二、补充协议 (3) 十三、合同生效 (3) 十四、合同份数 (3) 第二部分通用条款 (5) 1. 总则 (5) 1. 1 定义 (5) 1. 2 合同文件及解释 (8) 1. 3 语言文字 (9) 1. 4 适用的法律、标准与规范 (9) 1. 5 通讯联络 (9) 1. 6 工程分包 (10) 1. 7 发包人提供资料 (10)
1. 8 图纸和承包人文件 (10) 1. 9 投标文件的完备性 (11) 1. 10 文物和地下障碍物 (12) 1. 11 事故处理 (12) 1. 12 专利权 (12) 1. 13 联合的责任 (13) 1. 14 保障 (13) 1. 15 财产 (13) 1. 16 交通运输 (14) 2. 发包人 (15) 2. 1 发包人工作 (15) 2. 2 发包人代表 (15) 2. 3 发包人人员 (16) 2. 4 材料设备的提供 (16) 2. 5 资金来源证明及支付担保 (16) 2. 6 发包人支付合同款 (16) 2. 7 组织竣工验收 (16) 2. 8 现场统一管理协议 (17) 2. 9 发包人未尽义务的责任 (17) 3. 承包人 (17) 3. 1 承包人工作 (17) 3. 2 项目经理 (18) 3. 3 承包人人员 (19) 3. 4 承包人劳务 (19) 3. 5 承包人现场查勘 (21) 3. 6 承包人实施工作 (21) 3. 7 承包人实施施工组织设计和工作安排 (21) 3. 8 承包人对设计图纸的使用和要求 (21) 3. 9 承包人提供设计图纸及其责任 (21)
建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201 （GF-2013-0201） 建设工程施工合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定
国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进
度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
2013版建设工程施工合同（示范文本）解读 Ⅰ概述 一、工程建设合同文本体系-分为三个序列 （一）标准文本体系-发改委牵头九部委发布的 2007年发布：2个标准文本-资格预审+施工 2012年发布：2个标准文本-设计施工+简明施工 2014年拟发布：设计、勘察、货物、监理 《招标法实施条例》15条3款：必须使用标准文本 （二）行业版标准文本-给出专用合同条款参考 2008~2012年：各行业部门颁布 住建部、交通部、原铁道部、能源局等 （三）示范文本体系 2013版建设工程施工合同示范文本 2011年建设工程总承包合同示范文本 建设工程专业分包合同示范文本--修订中 劳务分包合同示范文本--修订中 二、施工合同属性 （一）合同法第十六章规定（建设工程合同原本性是承揽合同 （二）合同法第十五章规定（承揽合同） （三）区别：无资质要求、任意解除权 （四）共性：附加值低、产业相同、抗风险差 （五）如钢筋加工和安装合同的性质 三、施工合同主体 （一）发包人：投资人-可以完全不懂专业、 （二）承包人：专业机构-专业识别、专业预判、专业水平 所以变更采用“先谈价后干活” （三）权利义务：换发包人或承包人 四、施工合同风险边界-时空边界 （一）无限风险？全风险？ （二）固定总价的风险边界
（三）固定单价的风险边界 （四）一个有经验的承包商在订立合同时可以预见--风险边界 五、合理对价原则 （一）相对性 （二）权利与义务：核心是工作内容 （三）市场价、信息价、成交价 （四）合理利润如何获得？ Ⅱ重点条文解读 一、《示范文本》的适用范围 （一）施工总承包-不是工程总承包 （二）专业承包--但不适用专业分包 （三）由业主提供设计的传统施工总承包的项目管理模式，主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等。 二、《施工合同示范文本》的特点 （一）合同要素法 （二）通用合同条款一般交易规则 一般交易规则：最高院合同法司法解释二有定义 （三）专用合同条款项目特点--自定 （四）新定义--对应99版 （五）新规定--对应99版 （六）存在的缺陷：复杂性 三、关于监理人 1.1. 2.4 监理人和应当注意到事项 1.1. 2.4 监理人： 是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。 注意事项： （一）区分必须监理的项目和不必监理的项目 （二）不必监理的项目，可以由发包人委托的项目管理人担负合同中监理人的职责（三）监理人法定地位 （四）监理人签字的效力 四、一般约定 1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第13. 2.3项〔竣工日期〕的约定确定。
建设工程施工合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相
关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读 一、建设工程施工合同示范文本修订背景 1999版《建设工程施工合同（示范文本）》是在总结施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对原《建设工程施工合同》（GF-91-0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该版合同自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来，对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合法权益起到了重要的作用。 但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999版施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。 本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。课题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开6次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。2010年12月份，作为课题组工作成果的示范文本送审稿通过了专家鉴定，2011年4月份该份草案面向社会征求意见。 2013年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发建市〔2013〕56号文件，发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本）》 （GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。《示范文本》为非强制性使用文本，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。 本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的应用技巧。 二、2013版施工合同的文本结构 新版《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成，并包括了11个附件。 1、合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 2、通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》、《合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、
2013版《建设工程施工合同》通用条款详析 ————多视角解读（2013年9月17日浙江省建筑业协会2013版合同宣讲培训班授课内容节选） 主讲人：黄伟 【前言】嘉兴市建筑业经过短短数年的发展，其增加值目前已占地方生产总值的比重超过7%，一跃成为我市重要支柱产业之一。在鼓励建筑业企业做大做强的背景下，加强法制的要素保障作用，不可或缺；2013版《建设工程施工合同》的出台，适逢其时。本文以该施工合同通用条款本身、行业管理理念以及司法、仲裁的裁判思路等为视角，展开多方位解读；本文在推举该施工合同中倡导的理念和先进条款的同时，也对需完善之处，作了具体阐述。 ☆以2013版《建设工程施工合同》本身为视角 与1999版施工合同相比，2013版施工合同的特点主要体现在三个方面： 首先，增加了8项新的合同管理制度。 2013版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定或确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度。具体为： （1）双方互为担保制度。 在通用条款2.5“资金来源证明及支付担保”中规定，除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明；除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。 解读：上述合同条款对发包人和承包人的履约保证做出了互相对应的规定，也就是实现了发包人与承包人的互为担保，改变了原来承包人劣势状况，然而客观地说，并未彻底，主要体现在发包人仅提供“提供资金来源证明”，与承包人提供的“履约担保”，属完全不对等的履约保障，而承包人要求发包人提供对等担保，目前条件并不成熟，故对施工单位而言，该条款象征意义大于实际意义。其次，实际操作中，对发包人提供的银行保函，施工单位应注意其措词，尤其是索赔所附加的苛刻条件，避免陷入最后无法实际得到索赔的境地。 ●下面介绍的是一个对保函出具银行极为有利而对受益人不利的保函示范文本： 预付款退款保函 编号： 致受益人***公司： 鉴于***公司（下称"保函申请人"）与你方签订了编
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》中的 十个重点问题 第一个问题，新版施工合同的修订情况 为了指导当事人对建设工程施工合同的签约和履行，2013年4月3日住建部和国家工商总局联合发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），自2013年7月1日实施。此前已经使用了14年的99《建设工程施工合同（示范文本）》同时废止。 此次，住建部对99施工合同范本进行了颠覆性的修订，修订后的13施工合同范本与99合同范本比较，增加、变更了许多的内容。举例来说，第一、施工合同的计价方式不同。99施工合同范本规定的计价方式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同；13合同范本取消了固定价格合同，将计价方式调整为单价合同、总价合同和其他类型合同。我们知道原来的固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同。现在13施工合同范本和13工程量清单计价规范都取消了固定价格合同，那么，将来我们在签订施工合同的时候，也就不能再约定固定价格合同了。第二、实际竣工日期确认的标准不同。过去工程项目竣工验收合格的以验收合格的日期为实际竣工日期；现在不同了，现在工程项目竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期。第三、工程索赔的程序不同。13施工合同范本规定了“逾期索赔视为放弃权利的制度”。99施工合同范本规定了发生工程索赔事件后的28天内当事人要提出索赔意向，但是，并没有说28天内没有提出索赔意向的就视为放弃索赔权利。没有提出的，也可以在工程竣工结算的时候提出，甚至可以在竣工结算文件达成一致后的两年之内提出。现在新的施工合同范本规定，当事人在知道或者应当知道索赔事件发生之日起28天内，没有提出书面索赔意向的，视为放弃索赔权利。当事人一经对结算文件达成一致，此前的索赔事项一律不得另行提出。等等。可见，13施工合同范本与旧的合同范本存在很多方面的不同，这些一定要引起我们工程管理人员的注意，否则，我们将难以胜任施工管理的工作。今天我们就向大家介绍新版施工合同范本的主要内容。
《建设工程施工合同(示范文本)》GF-2013-0201 （GF—2013—0201） 建设工程施工合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进
度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
工程编号： 合同编号： 河北省建设工程施工合同 （示范文本） 工程名称： 工程地点： 发包人： 承包人： 河北省住房和城乡建设厅 制订 河北省工商行政管理局 二〇一三年十二月
目录 第一部分协议书 (8) 一、工程概况 (8) 二、工程承包范围 (8) 三、合同工期 (8) 四、质量标准 (9) 五、合同价款 (9) 六、项目经理 (9) 七、组成合同的文件 (9) 八、词语含义 (9) 九、承诺 (10) 十、签订时间 (10) 十一、签订地点 (10) 十二、补充协议 (10) 十三、合同生效 (10) 十四、合同份数 (10) 第二部分通用条款 (12) 1.总则 1.1定义 (12) 1.2合同文件及解释 (15) 1.3语言文字 (16) 1.4 适用的法律、标准与规范 (16) 1.5通讯联络 (16) 1.6工程分包 (17)
1.7发包人提供资料 (17) 1.8图纸和承包人文件 (17) 1.9投标文件的完备性 (18) 1.10文物和地下障碍物 (19) 1.11事故处理 (19) 1.12专利权 (19) 1.13联合的责任 (20) 1.14保障 (20) 1.15财产 (20) 1.16交通运输 (21) 2.发包人 2.1发包人工作 (22) 2.2发包人代表 (22) 2.3 发包人人员 (23) 2.4材料设备的提供 (23) 2.5资金来源证明及支付担保 (23) 2.6发包人支付合同款 (23) 2.7组织竣工验收 (23) 2.8现场统一管理协议 (24) 2.9发包人未尽义务的责任 (24) 3.承包人 3.1承包人工作 (24) 3.2项目经理 (25) 3.3 承包人人员 (26) 3.4 承包人劳务 (26) 3.5 承包人现场查勘 (28) 3.6 承包人实施工作 (28) 3.7承包人实施施工组织设计和工作安排 (28) 3.8承包人对设计图纸的使用和要求 (28)
（GF —2013—0201） 建设工程施工合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 国家工商行政管 理总局 制定
说明 为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下： 一、《示范文本》的组成 《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。 （一）合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 （二）通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 （三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致； 2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款； 3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。 二、《示范文本》的性质和适用范围 《示范文本》为非强制性使用文本。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。
建设工程施工合同 第一部分协议书 发包人（全称）：_________________________________________ 承包人（全称）：_________________________________________ 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行 政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一 致，订立本合同。 第一条工程概况 工程名称：_________________________________________________________________________ _ 工程地点：_________________________________________________________________________ _ 工程内容：_________________________________________________________________________ _ 群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1） 工程立项批准文号：________________________ 资金来源：________________________________ 第二条工程承包范围 承包范围：_________________________________________________________________________ __ 第三条合同工期 开工日期：_________________________________________________________________________ __ 竣工日期：
版《施工合同(示范文本)》解读及版合同与合同区别
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新版施工合同范本与旧版区别 新版《建设工程施工合同示范文本》已经出台，它在GF一91一0201版的基础上，参照国际惯例、听取了各方专家和技术人员的意见，经过多次反复讨论，对部分内容和结构作了较大幅度的修改和调整，更加突出了国际性、系统性、科学性等特点，更好地体现了示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性等原则。新版《建设工程施工合同示范文本》的出台，必将为在市场经济下形成开放、统一、竞争、有序的建筑市场作出自己更大贡献。本文就新版的特点，新版与老版的差异以及在使用新版过程中须注意之处加以讨论。 一、新版的特点： 1．国际性 （1）总体结构调整后，与FIDIC相一致。 新版分三部分：第一部分《协议书》；第二部分《通用条款》十一部分，47条；第三部分《专用条款》 新版分三附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》新版《协议书》的主要条款出自老版《协议条款》中的部分内容，成为一个独立的合同文件；新版的《通用条款》以老版的《合同条件》为基础，进行了部分修改和调整；新版的《专用条款》为老版《协议条款》中除去《协议书》内容后剩下的部分；附件为新增部分。 （2）条款上借鉴了国际施工合同范本FIDIC的经验 如延用了FIDIC中“工程师”的称谓及其职责，索赔程序，双向索赔制度等。 （3）反映了国际建设工程惯例 增加了工程担保条款和有关保险的内容，使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。 2．合法性 《协议书》中明文要求发包人和承包人，“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公正和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。” （1）文本反映了最新的法律 1991年后，出台了一系列与工程建设相关的法律、法规。如《建筑法》、《招标投标法》、《保险法》、《担保法》、《仲裁法》、《劳动法》、《专利法》、《文物保护法》等，新版中的相应条款反映了法律法规的要求。如关于施工中遇到文物，新版中规定“承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知24小时内报告当地文物管理部门，发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施”。又如保险事件发生后，老版要求乙方向甲方提交报告，而新版中要求承包人与发包人采取措施，减少损失，其他工作应根据《保险法》的相关规定和《保险合同》的有关内容而定，应是投保人与保险公司之间的工作。 （2）修正了老版中与新出台相关法律条款相矛盾的地方 在工程竣工后，由于发包方违约，未在规定期限支付工程结算竣工款，老版中规定承包方有财产留置权，但这与新出的《担保法》中关于留置权仅适用于动产，且仅限于保管合同、运输合同和加工承揽合同相矛盾，且在工程实际中，工程留置权无法实施，新版改留置权为协议折价、申请法院拍卖、价款优先受偿，赋予了承包人法定抵押权，有效地保护了承包人的合法利益。 3．系统性 （1）完整的体系
新版施工合同范本与旧版区别 新版《建设工程施工合同示范文本》已经出台，它在GF一91一0201版的基础上，参照国际惯例、听取了各方专家和技术人员的意见，经过多次反复讨论，对部分内容和结构作了较大幅度的修改和调整，更加突出了国际性、系统性、科学性等特点，更好地体现了示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性等原则。新版《建设工程施工合同示范文本》的出台，必将为在市场经济下形成开放、统一、竞争、有序的建筑市场作出自己更大贡献。本文就新版的特点，新版与老版的差异以及在使用新版过程中须注意之处加以讨论。 一、新版的特点： 1．国际性 （1）总体结构调整后，与FIDIC相一致。 新版分三部分：第一部分《协议书》；第二部分《通用条款》十一部分，47条；第三部分《专用条款》 新版分三附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》新版《协议书》的主要条款出自老版《协议条款》中的部分内容，成为一个独立的合同文件；新版的《通用条款》以老版的《合同条件》为基础，进行了部分修改和调整；新版的《专用条款》为老版《协议条款》中除去《协议书》内容后剩下的部分；附件为新增部分。 （2）条款上借鉴了国际施工合同范本FIDIC的经验 如延用了FIDIC中“工程师”的称谓及其职责，索赔程序，双向索赔制度等。 （3）反映了国际建设工程惯例 增加了工程担保条款和有关保险的内容，使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。 2．合法性 《协议书》中明文要求发包人和承包人，“依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公正和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。” （1）文本反映了最新的法律 1991年后，出台了一系列与工程建设相关的法律、法规。如《建筑法》、《招标投标法》、《保险法》、《担保法》、《仲裁法》、《劳动法》、《专利法》、《文物保护法》等，新版中的相应条款反映了法律法规的要求。如关于施工中遇到文物，新版中规定“承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知24小时内报告当地文物管理部门，发包人承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施”。又如保险事件发生后，老版要求乙方向甲方提交报告，而新版中要求承包人与发包人采取措施，减少损失，其他工作应根据《保险法》的相关规定和《保险合同》的有关内容而定，应是投保人与保险公司之间的工作。 （2）修正了老版中与新出台相关法律条款相矛盾的地方
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》中新的合同价格形式 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕约定执行。 新版施工合同示范本在12.1“合同价格形式”中给出了与99施工合同范本完全不同的三种合同价格形式：单价合同、总价合同和其他类型合同。99版施工合同范本规定的三种合同价格形式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 新版施工合同为什么要进行这样的改动： 第一，带有“固定”字眼的合同价格，容易很理解成绝对固定，不论发生了什么变化，合同价格均不能调整，一切风险均由承包人承担; 第二，“固定价格合同”不能区分是固定单价合同，还是固定总价合同; 第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非不可调整，因此，没有绝对的固定价格。 第四，成本加酬金合同在工程实务中非常少见，仅限于紧急抢险和工艺特别复杂等特殊情况，不宜单独列为一类合同价格形式;采用定额计价的合同较为常见，宜将成本加酬金合同和按照定额计价合同列入其他类型合同为好。 通用条款12.1“合同价格形式”规定： “发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式： 1、单价合同 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕约定执行。 2、总价合同 总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款〔市场价格波动引起的调整〕、因法律变化引起的调整按第11.2款〔法律变化引起的调整〕约定执行。 3、其它价格形式 合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式”。 解读：
工程编号： 合同编号： __________________ 河北省建设工程施工合同 （示范文本） 工程名称：___________________________________ 工程地点：___________________________________ 发包人：_____________________________________ 承包人：_____________________________________ 河北省住房和城乡建设厅 制订 河北省工商行政管理局 二0 —三年十二月
目录 第一部分协议书...................................... 1... 一、工程概况 ........................................................... 1... 二、工程承包范围 ....................................................... 1... 三、合同工期 ........................................................... 1... 四、质量标准 ........................................................... 2... 五、合同价款 ........................................................... 2... 六、项目经理 ........................................................... 2... 七、组成合同的文件 ..................................................... 2... 八、词语含义 ........................................................... 2... 九、承诺 ............................................................... 3... 十、签订时间 ........................................................... 3... 十一、签订地点 ......................................................... 3... 十二、补充协议 ......................................................... 3... 十三、合同生效 ......................................................... 3... 十四、合同份数 ......................................................... 3... 第二部分通用条款 (5) 1. 总则.................................................................................................................. 5... 1. 1 定义 5... 1. 2 合同文件及解释 8... 1. 3 语言文字 9... 1. 4 适用的法律、标准与规范......................................... 9.. 1. 5 通讯联络....................................................... 9... 1. 6 工程分包..................................................... 1..0. 1. 7 发包人提供资料............................................... 1..0. 1. 8 图纸和承包人文件.............................................. 1..0