公文写作技巧与案例分析讲课提纲
教学设想
一、教学目标：通过案例分析，学习并掌握公文的性质、特点、写作要求和表达技巧；培养思维和表达能力，提高公文写作及处理能力。

二、讲授方法：一个中心（启发）两个基本点（基础知识、基本能力）。

结合实例，注重实践，利用多媒体教学，讲授和讨论结合，理论与实践结合，讲究现场互动。

本课件不包含具体案例
全课件案例约50个，为全国各地各单位真实案例
禁止公开、上网和外传
写作要素
主题——文章的“灵魂”、材料——文章的“血肉”、结构——文章的“骨架”、表达——文章的“窍门”、语言——文章的“细胞”、公文一讲就懂，一写就错
男子劫色不劫财，女律师三句话化解危机
表达得好就是将问题“想清楚了”：
多一点、细一点、深一点、新一点、全一点
心理法理
欲望转嫁、停止强奸、犯罪中止、围师必阙、并不抢劫、后顾之忧、给人台阶
主题意图、表达效果、结构层次
写作的意义
办文与办事：杨尚昆与汪东兴比较
杨尚昆（1907年8月3日——1998年9月14日）伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党、
国家和人民军队的卓越领导人，原国家主席。

汪东兴（1916年1月——2015年8月21日）
中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，原中共中央副主席、中顾委委员。

毛泽东评论汪东兴：“别人我用起来不放心，东兴在我的身边，我习惯了。

人还是旧的好一点，他的长处是心细，缺点是理论水平差、不喜欢动脑子。

但是，不要小看了厚重少文，汉朝的周勃可是立了大功的。

”
毛出访苏联，汪东兴在专列途径沿线的每一个桥梁、涵洞、制高点都安排足够的兵力警卫。

毛1963年考察黄河，1965年重上井冈山，1966年在武汉游长江，警卫工作都由汪负责。

中新网上海2013年4月5日电中国第一所获得教育部批准的中美合作大学——上海纽约大学将于2013年开始招生，设计全新的培养目标、专业结构、课程体系，其中的核心课程板块将由语言、写作、社会与文化基础、数学和科学五个方面组成。

美国哈佛、斯坦福等世界一流大学课程设计类似。

中新网北京2013年4月26日电由中央国家机关工会联合会主办的，首届“中央国家机关公文写作技能大赛”颁奖典礼在北京展览馆剧场隆重举行。

据悉，本次大赛共收到请示报告类、信息简报类、决定决议类、调研报告类等16个门类的参赛公文4100多篇。

德能勤绩廉
能：能说会写肯干
会写提拔最快，公务员考试申能就是公文写作
身言书判唐士子通过礼部试，进士及策后，不直接授官，须再通过吏部“复试”。

杜佑《通典》卷十五《选举三》:“一曰身,取其体貌丰伟;二曰言,取其言辞辩正;三曰书,取其楷法道美;四曰判,取其文理优长。

”
公文写作的生动性。

文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画和形象、风趣来实现，而公文的生动则主要体现为观点深刻独到，表达新颖充分、材料详实典型、具有说服力、感染力和逻辑性、启发性。

新观点、新材料、新方法
文艺作品使用积极修辞，公文则是消极修辞。

公文写作要求
准确、简练、朴实、庄重
正确、简短、华丽、随意
公文修辞的特点：要求准确鲜明，反对含糊暧昧；要求精炼简要，反对繁冗堆砌；要求明白朴实，反对晦涩造作；要求庄重严谨，反对轻浮浪漫
消极修辞：引用、比喻、借代、排比、对偶、反复、对比、换算、换算、数概、层递、节缩、反复、设问、反问等。

引经据典、恰当比喻、排比对仗等修辞方法
公文一般不用夸张、反讽、拟人、双关、象征等辞格
公文写作与处理的法理依据
全国统一、自上而下，法定的公文格式、种类、写作要求和行文规则。

行政法规: 2012年4月16日中办和国办经中共中央、国务院授权发布《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），2012年7月1日起正式生效。

技术标准：2012年6月29日国家质监总局和国家标委会发布《党政机关公文格式》（GB / T 9704—2012）国家标准，2012年7月1日起正式生效。

公文除了文字文书之外，还有电信文书(电报、电话记录)、声像文书
(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。

党政机关公文处理工作条例
（六）决议、（二）决定、（三）命令（令）、（四）公报、（五）公告
（六）通告、（七）意见、（八）通知、（九）通报、（十）报告、（十一）请示、（十二）批复、（十三）议案、（十四）函、（十五）纪要（一）适用范围
1.行政机关使用：决议、命令（令）、决定、公报、意见、通知、通报、通告、公告、报告、请示、议案、批复、函、纪要。

2.党的机关不使用：议案、命令（令）、通告、公告。

3.企事业单位、社会团体不使用：公报、命令（令）、议案。

（二）行文方向
1.上行文：议案、报告、请示；（意见）。

2.下行文：决议、决定、命令（令）、公报、通知、通报、批复、纪要；（意见）。

3.平行文：函；（意见、通知）。

4.泛行文：公告、通告
事务文书与党政公文比较
事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书：调研报告、计划、总结、领导讲话稿、会议记录、简报等。

事务文书属于广义的公文范畴，处理的日常事务亦为公务，具有较强的从政策性和规范性，但对推动实际工作，解决实际问题仅具有参考和指导作用，而不具有法定作用。

事务文书与狭义公文区别：
第一，作者；第二格式；第三写法；第四，行文。

文头部分：份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志（文件名称），发文字号，签发人等6项；
行文部分：正文部分，标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等9项；
文尾部分：抄送机关、印发机关、印发时间等3项。

《条例》第9条规定公文格式有18项要素
指定性要素10：发文机关标志、发文字号、主送机关、标题、正文、发文机关署名、成文日期、印章、印发机关和印发日期、页码。

选择性要素8：份号、密级和保密期限、紧急程度、签发人、附件说明、附注、附件、抄送机关。

文体比较
公告和公示：性质、功能、权限
决议和决定：程序、范围、格式、重要程度
通告和通知：受文对象、写作内容、发布形式
公告和通告：知晓范围、重要程度、使用权限
通报和通告：范围、形式、内容
会议纪要和会议记录：性质、成文时间、写作内容、会后处理
请示和报告：成文时间、内容、答复
公文主题与材料
主题：正确、鲜明、集中、深刻
材料：理论材料、事实材料
公文材料的选择：真实、典型、现实
逻辑结构
总分式：总分、分总、分总分、总分总；
分述可以是并列关系、层递关系、对比关系等等，但不能是包含关系或交叉关系
递进式：纵向式结构
1、概述情况——明确问题——分析原因——提出对策
2、是什么——为什么——怎么样
3、提出问题——分析问题——解决问题
并列式：横向结构
条款并列、主题并列、时段并列、空间并列
复合式：两种或两种以上的逻辑结构方法结合起来安排行文
语言
一、语言观
工具（思维的反映）、本体（语言建构世界）
现代西方哲学语言学转向
二、语法、语义、语感，语体：
表达准确、简练，文通句顺、语词美妙
简练、繁复、朴实、生动、严谨、风趣、庄重、俏皮、典雅、通俗、准确、模糊、具体、抽象
公文语体
陈述句与祈使句、主动句与被动句、长句与短句、单句与复句、整句与散句
公文修辞
公文语言表达
1、准确、简练、平实、庄重、得体
（语体、语法、语义、语感）
2、注重公文专用词语和文言词语
3、尽量书面表达，不用口语和随意性表达
4、选用结构简单的句式和稳定的概括性词语
5、使用好介词
6、“将”字结构构成的第二宾语提前句式
7、有选择地使用模糊性语言和委婉用语
公文写作方法技巧
公文写作的两种姿态：仰视——俯视
了解下面、体会上面
写作的第三只眼：
公文写作技巧：消极修辞
公文表达方法：说明、叙述、议论，
一般不用描写和抒情
切忌滥用修辞方法
积极修辞：语言表达生动形象——文学写作
消极修辞：更准确、更平允——公文写作
引用、比喻、借代、排比、对偶、反复、对比、换算、数概、层递、节缩、设问等
公文写作建议
一、先从通知、公告、大事记等相对来说内容单一、结构简单、篇幅短小的文体学起，逐步向工作意见、工作规划、工作汇报等相对复杂的文体拓展。

不要好高骛远，一鸣惊人。

二、先从办法、规定、条例等相对来说规范性较强、模式化程度较高的文体学起，逐步向领导讲话、调查报告、经验材料等非规范化、非模式化的文体拓展。

因为前者便于借鉴成例，有较多可以省劲的地方，不像后者那样综合性较强，难以把握。

三、先从自己熟悉的领域写起，逐步向其他领域拓展。

这样可以发挥自己知识和业务方面的优势，避免陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境。

要是一开始就涉足陌生的领域，即使搜肠刮肚，也会无话可说，不仅于学
习无益，反而可能会动摇学习写作的信心。