简析基层农技推广体系建设
摘要：农技推广体系是农业科研成果转化为现实生产力的桥梁，同时也是联系科研、教育以及生产的纽带，是促进农业技术进步与农业生产能力以及实现农业现代化的重要手段。

那么建设社会主义新农村，发展现代农业，基层农技人员就要顺应形势，实现自身价值，以下本文笔者经过广泛调研，并针对目前基层农技推广队伍中存在的问题进行了阐述与分析。

以期为基层农技推广体系建设提供合理化的建设意见。

关键词：基层农技推广体系；改革；存在问题；对策近些年来，各项强农惠农项目的实施使农业发展出现了历史性的新局面，全镇农技推广部门为推广普及新技术、促进农村稳定、农业增效与农民增收做出了重大贡献，但随着农业发展新的形势与要求，新的问题也日趋凸显，主要表现在如下几个方面：
一、存在的主要问题
1、执法力度不够
地方各级党委政府对乡镇农技推广体系建设尚未引起足够重视，尤其是一些法律法规与文件明文规定的一些政策措施没有得到较好落实。

如在农技站的建设上、管理体制
上及乡镇农技员的工资报酬问题上等等均没有依法得到有效的解决。

2、经费投入不足，服务职能弱化
从调研情况来看，各农业综合服务站靠财政拨付的人头办公经费仅能维持日常工作，根本无法开展必要的新技术试验示范工作，使农业技术推广工作也只能停留到面上，根本到不了农民手中，工作表面化，形式化以及服务职能严重弱化。

甚至有的乡镇政府给乡镇农业综合服务站制定创收任务，农技推广服务工作的开展得不到重视，致使乡镇农技推广工作脱离了服务主题。

3、乡镇农技员的思想观念比较陈旧
有些乡镇农技站的开拓精神不强，等、靠、要的思想也比较严重，没有很好地把技术服务、经营服务和当地的主导产业结合起来。

还有的农技站的同志只想经营服务，忽视技术服务，也有的农技站的同志的知识老化，素质不高，不能满足农民对新技术的需要
4、乡镇农技站的管理体制不顺
有些乡镇农技站以乡镇党委政府管理为主，把农技员作为乡镇干部使用，农技员成为乡镇的财税征收员、尾欠清收员及计划生育工作队员与驻村工作队员
等；有的乡镇农技站的人事、物业由县区农业局管理，财务与业务由乡镇党委政府管理，到最后谁也没有管好，
谁也管不了，导致乡镇的农技推广工作难以开展。

5、农技站的事业经费不足乡镇农技站的同志工作在农村，条件各方面均十分艰苦，报酬很低，更没有积极性进行农技推广工作。

所以，有些农技员就成为了农资经营“专业户”，有的外出打工，自谋生路，导致农技推广队伍很不稳定。

二、建议与对策
1、完善各项机制
（1）理顺管理体制努力贯彻落实上级各项文件精神，加强基层农业技术推广体系建设，明确公益性职能与合理设置机构，各县局（办）在招考人员时，要严格招考农业相关人员，进一步调整农技推广人员专业结构，以提高为三农服务的水平。

（2）健全农技推广工作机制农技推广体系要全面推行岗位绩效目标管理以及建立健全考评体系，积极创新农业科技培训与农业科技入户方式，推行基层农业技术人员包村联户制度，逐步形成农技人员抓科技示范户及科技示范户带动普通农户的科技入户模式与机制。

建立农业服务协会，吸收农业企业家、种粮大
户与科技示范户入会，为农技推广搭建服务平台。

（3）建立与完善考核机制要从发展农村经济，破解“三农”难题，加快推进新农村建设的战略高度出发，把
农技推广这项基础核心工作放在关键与重要位置，列入县政府考核乡镇与部门的重要内容。

同时，要制定考核细则，严格按照农技人员工作责任目标进行考核，依据考核结果进行评比奖惩，进而充分调动广大农技推广人员的工作积极性与能动性，保证农技推广各项工作任务落到实处，让更多的农业新成果新技术转化为生产力，真正实现农业增效与农民增收。

（4）探索建立完善的职称晋升机制现有的以岗设位的职称晋升机制，极大降低了农技人员职称晋升的机会，不利于农技人员发挥专业特长。

有关部门要适时调整职称晋升机制，充分体现能者上的理念。

并严格按照考核办法实行竞争上岗，动态管理，以此来调动广大农技人员的积极性。

2、转换服务机制，增强农技服务工作活力为了激活农技站人员的责任意识与服务意识，增强农技服务工作的活力，乡镇农技站要大胆改革现有的管理体制，转换经营服务机制，实行“一站两制的管理办法，保证乡镇农技站在新的形势下各项工作有序稳定开展。

3、加大财政投入 近几年来，随着中央、地方对三农事业的投入不 断加大，县级农技推广机构各项办公条件有所改善， 但是乡镇农业综合服务站各项基础设施建设还很薄 弱，建议加大财政投入力度，建立新型农民科技培训 中心，为培训懂科技与懂知识的新型农民提供场所。

建立高标准农业试验示范基地，加快推进新技术的试 验示范推广。

各乡镇组建农业机防队，实现农作物病 虫害的统防统治。

4、转变思想观念，开展科技创新
（1）要求各级党委政府转变思想观念， 大力支持 农技站开展科技创新，对在科技兴农方面做出重大贡 献的乡镇农技推广人员要给予重奖。

（2）要求乡镇农技站的同志也要转变观念， 克服 等、靠、要的思想，主动参与当地主导产业的开发， 切实为当地的经济发展做出贡献。

只有这样，才可树 立起农技推广部门的形象及提高自身的地位。

5、要加强学习，提高农技人员素质 各级农技推广 战在科技兴农第一线，肩负着把现代农业技
术转化为 现实生产力的重任，是实施科技兴农、确保农业发展 的主力军。

特别是 具备德才兼备的基本素
部，尤其是乡镇农技推广人员奋 世纪的农业科技人才，需要
质，而随着现代农业与农村经济的发展，现有农技推广人员的知识结构、管理手段已远不能满足形势发展的需要。

所以，必须要创造条件，强化培训，积极组织实施农技推广人才培训工作。

三、结语
总之，要充分认识加快基层农技推广体系改革与建设的重要性和紧迫性，增强责任感与使命感，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革建设力度，有效发挥其主导与带动作用，为全镇农业农村经济全面发展提供有效服务与技术支撑。

作者简介：皇甫桂荣，工作单位，黑龙江省富锦市上街基镇农技推广服务站。