1Z206000建设工程合同与合同管理

P246 1招标应该具备的条件:1招标人已经依法成立；2初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准；3招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4有相应资金或资金来源已经落实；5有招标所需的设计图纸及技术资料。

2以下项目宜采用招标的方式确定承包人:1大型基础设施、公用失业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；3使用国际组织或者外国政府资金的项目。

3世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程等采购方式。其中国际竞争性招标和国内竞争性招标属于公开招标，有限国际招标属于邀请招标。

4公开招标亦称为无限竞争招标，招标人再公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或者组织都可以参加投标竞争，都有同等竞争的机会，按规定应该招标的建设工程，一般应采用公开招标。不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。优点:招标人有较大的选择范围；缺点:工作比较量大，耗时长，费用高。

5邀请招标亦称有限竞争招标，投标人事先经过考察和筛选，将投标邀请书发给某些特定的法人或者组织，邀请其参加投标。

6下列情况经批准可以进行邀请招标:1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2受自然地域环境限制的；3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5法律、法规规定不宜公开招标的。邀请招标至少向三家发出邀请。

7招标人自行招标，应具备编制招标文件和组织评标的能力，不具备的必须委托具备相应资质的招标代理机构代为招标。代理机构资格分为甲、乙两级，乙级只能承担投资额(不含征地费等)3000万元以下的招标业务。代理机构可以跨区承担业务。

8招标公告应在国家指定的媒介上发表。应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获得招标文件的办法等事项。拟发布的招标公告文本应当由招标人或代理机构主要负责人签名并加盖公章后发布。招标公告应至少在一家制定的媒介发布。在报刊上发布是应如实抄送知道网络。两家以上发布时，内容应该一直。

9自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日为止，最短不得少于5个工作日。投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件，对所附设计文件，可以适当收取押金，对于开标后退还设计文件的，招标人应当退还押金。招标文件和资格预审文件售出后不予退还。招标人在发布招标公告、发出邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

10招标信息需要修改的，应在要求提交投标文件截至时间至少15日前以书面形式向所有招标文件收受人发出。

11资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查；经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。

12资格预审的程序:1由业主或咨询公司编制资格预审文件2在国内外有关媒介上发布资格预审广告，邀请有意参加工程投标的单位申请资格审查3在指定时间、地点开始出售资格预审文件，并同时公布对资格预审文件的答疑的具体时间4投标意向者对文件的疑问必须以书面形式向业主，业主应以书面形式回复，任何一个疑问同时通知所有投标意向者5投标意向者在规定的截止日期之前完成填报内容，报送文件，报送的文件在规定日期以后不能再进行修改6业主组织资格预审评审委员会进行评审，并将结果以书面形式通知所有参加资格预审的投标意向者。

13标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。会议结束后，会议纪要以书面形式通知每一个投标人。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。当补充文件与招标文件不符时，应以补充文件为准。为了投标单位有时间考虑招标人对招标文件的修改，标前会议可以确定延长投标截至时间。

14评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告。初步评审主要是符合性评审，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。内容包括:投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。实质上不响应则视为无效标处理，不进行下一步评审；报价计算的正确性审查，处理方法为:大小写不一致的以大写为准；单价与数量乘积与总价不一致的以单价为准；正本和副本不

一致的以正本为准。这些修改应由投标人代表签字。详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审（技术方案、措施、手段、装备等）和商务评审(报价高低、报价构成、计价方式、计算方法等)。评标方法:评议法、综合评分法或评标价法。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1到3人，并标明排列顺序。 P250 1研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表，技术规范有无特殊要求。

2 “投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键信息。投标书附录与合同条件是招标文件的重要组成部分。

3各项调查研究:1市场宏观经济环境调查2工程现场考察和工程所在地区的环境考察3工程业主方和竞争对手公司的调查。

4复核图纸发现有较大出入时，投标人应向招标人要求澄清。业主不予更正的，应在投标书中声明:工程量有误，结算按实际。

5施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要因素之一。应由投标人的技术负责人主持制定。

6投标策略:以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊施工方案取胜。 7招标人规定的投标截止日就是提交标书的最后期限。标书应签章、密封。由当地项目部组织投标的，应有企业法人授权书。

P253 1建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。如发布招标公告:要约邀请；投标人提交投标文件:要约；发中标通知书:承诺

2施工合同可以分为:总价合同、单价合同和成本加酬金合同。无论单价还是总价合同，都可以确定价格调整条款。

3施工合同的付款分为:预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。 P255 1勘察合同、设计合同和施工承包合同属于建设工程合同；工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。

2施工总承包合同的发包人是建设工程的建设单位或取得建设项目总承包资格的项目总承包单位，在合同中一般称为业主或发包人。施工总承包合同的承包人是承包单位，在合同中一般称为承包人。

3工程建设代理活动有工程代建、招投标代理等，委托人应该就代理的内容、权限、责任、义务、权利等与代理人签订协议。

4各种施工合同示范文本一般都包括:1协议书 2通用条款 3专用条款

5合同通用条款优先顺序:1协议书(包括补充协议);2中标通知书;3投标书及其附件;4专用合同条款;5通用合同条款;6有关的标准、规范及技术文件;7图纸;8工程量清单;9工程报价单或预算书等。(原则上文件签署日期在后的和内容重要的在前)

6发包人的责任与义务：□

1提供具备施工条件的施工现场和施工用地;□2提供其他施工条件，包括将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间的需要，开通施工场地与城乡公共

道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通;□

3提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承

包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料;□

4办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）;□

5协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费

用;□

6组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底;□7按合同规定支付合同价款;□8按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等;□

9按合同规定主持和组织工程的验收。 夜间施工许可证——承包人办理。 7承包人的责任和义务:○

1根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用;○

2按合同要求的质量完成施工任务;○3按合同要求的工期完成并交付工程;○

4按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用;○

5遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定,按规定办理有关手续,并以书面形式通知发包人,发包人承担由此发生的费用,因承包人责任造成

的罚款除外;○

6负责保修期内的工程维修;○7接受发包人、工程师或其代表的指令;○8负责工地安全、看管进场材料、设备和未交工工程;○9负责对分包的管理，并对分包方行为负责;○

10按专用条款约定做好施工场地地下管线和临近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作;○11安全施工，保证施工人员的安全和健康;○12保持现场整洁;○

13按时