金属非金属矿山安全规程
GB16423-2006
金属非金属露天矿 山安全规程 GB16423-1996
金属非金属地下矿 山安全规程 GB16424-1996
AQ2001－2004 AQ2002－2004 AQ2003－2004 AQ2004－2005 AQ2005－2005 AQ2006－2005 AQ2007－2006 AQ2008－2006 AQ2009－2006 AQ2010－2006


作为一个矿难频发的国家，主流媒体发问：如 果中国发生同样的矿难，结果又会如何？
媒体热炒后有专家提出：智利矿难凸显矿井应 急救生舱的重要性 。

2010年7月19日，《国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》（国发【 2010】23号）明确要求：
煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标 准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、 紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统 和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
安全生产许可证异地备案 在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业 向作业所在地县级以上安全监管部门备案 具体登记备案办法由省级安全监管部门制定
坑探项目安全许可 安全专篇的编制单位 安全专篇编写提纲 安全专篇的具体审查办法
不进行竣工验收
一般工程的备案（资质证书和任务文件） 坑探工程作业人员安全培训 安全费用提取与使用 事故报告两条线
企业领导是指矿山企业的主要负责人、领导
班子成员和副总工程师。
带班领导职责 对井下重点部位和关键环节进行检查巡视。 组织消除事故隐患和险情，制止“三违”。 遇到险情时，现场下达停产撤人命令。
从业人员权益保障
没有领导带班下井的，有权拒绝下井作业。 发现带班领导提前升井的，有权提前升井。 提前升井后不得降低从业人员工资、福利等 待遇或者解除与其订立的劳动合同。
三、地下矿山安全避险“六大系统”
监测监控系统 井下人员定位系统 压风自救系统
供水施救系统
紧急避险系统
通信联络系统
“六大系统” 提出的背景

2007年7月29日，河南省陕县支建煤矿发生透 水事故，井下69名矿工被困。
经过76小时的救援，69名被困矿工全部平安脱 险。 支建煤矿前身为国有地方矿，井下有电话、压 风管路和防尘喷水管线，提供了通讯、通风送 氧、输送流食的通道，形成了“三条生命线”。
AQ2031-2011 AQ2032-2011 AQ2033-2011 AQ2034-2011 AQ2035-2011 AQ2036-2011
金属非金属地下矿山监测监控系统 建设规范 金属非金属地下矿山人员定位系统 建设规范 金属非金属地下矿山紧急避险系统 建设规范 金属非金属地下矿山压风自救系统 建设规范 金属非金属地下矿山供水施救系统 建设规范 金属非金属地下矿山通信联络系统 建设规范
监管重点
工程勘察与设计
排尾作业与子坝堆筑 排洪系统与截洪系统 监测监控系统
39号令
小型露天采石场安全管理与监督检查规定 2011年4月18日国家安全生产监督管理总局 局长办公会议审议通过
2011年7月1日起施行
《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原
国家局19号令）同时废止
典型违法违规行为 把承担的项目转包给不具备安全生产条件或者相 应地质勘查资质的地质勘探单位（非法转包）；
允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动
（资质挂靠）；
以探矿名义从事采矿活动（以采代探）。
38号令
尾矿库安全监督管理规定 2011年4月18日国家安全生产监督管理总局 局长办公会议审议通过 2011年7月1日起施行
非煤矿山安全生产 法律法规体系简述
国家安全监管总局监管一司 薛剑光 2011年11月 西安
（一） 非煤矿山安全法规体系概述
（二） 近期新颁布的部门规章解读 （三） 安全避险“六大系统”建设
（四） 非煤矿山安全生产许可制度
一、非煤矿山安全生产法规体系概述
法 律
行政法规
地方性法规 部门规章
技术标准
法
律
安全生产法、矿山安全法
职业病防治法、劳动法、矿产资源法等
行政法规
《矿山安全法》实施条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 民用爆炸物品安全管理条例
非煤矿山专门规章
国家局18号令：非煤矿矿山建设项目安全设施 设计审查与竣工验收办法 总局20号令: 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 总局34号令： 金属非金属地下矿山企业领导 带班下井及监督检查暂行规定 总局35号令： 金属非金属矿产资源地质勘探 安全生产监督管理暂行规定 总局38号令： 尾矿库安全监督管理规定 总局39号令： 小型露天采石场安全管理与监督检查规定
相关综合性规章
3号令： 生产经营单位安全培训规定 11号令：安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 13号令：《生产安全事故报告和调查处理条例》 罚款处罚暂行规定 15号令：安全生产违法行为行政处罚办法 16号令：安全生产事故隐患排查治理暂行规定 17号令：生产安全事故应急预案管理办法 23号令：作业场所职业健康监督管理暂行规定 30号令：特种作业人员安全技术培训考核管理规定 36号令：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法
修订特点 提高安全准入门槛
提高安全生产条件
推广先进适用技术
事故特点 2004年前露天矿山事故比例达60%以上，近年 来比例明显下降，特别是在较大以上事故中 2010年与2003年相比，露天矿山事故下降60%
群死群伤的重大事故极少发生
2001年江西乐平“7.30”采石场坍塌事故，造成 28人死亡、10人受伤； 2001年贵州六盘水“9.6”采石场山体滑坡事故， 造成15人死亡、2人受伤；
电雷管引发事故 2009年贵州黔西南州采石场雷电引起“3.28”事故， 8人死亡，2人重伤、2人轻伤。 2009年湖北宜昌采石场装药过程中发生“3.31”事 故，7人死亡。 2010年吉林长春采石场装药过程中发生“6.17”事 故，7人死亡。
爆破作业单位许可证 公安部门审核颁发 从事爆破作业的矿山或采掘施工单位 专业爆破队伍的承包任务决定其是否需要 申请领取安全生产许可证
地质勘探主管单位 总人数3000人以上的设臵安全管理机构，安全 管理人员数量不低于1‰ 的比例； 总人数3000人以下的配备不少于1名专职安全管
理人员；
地质勘探主管单位的类型
安全生产许可证 与修订后的20号令一致，缩小了许可范围 从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位 其他地质勘探单位申请领取安全生产许可证



2010年3月28日，山西临汾王家岭煤矿发生 透水事故，153人被困井下。 经过9天9夜的救援，共有115人获救，38人 遇难。 救援过程中打通的2号钻孔作为生命探测通 道，负责向井下被困人员投放营养液。



2010年8月5日，智利圣何塞铜矿地表700米以 下的巷道发生坍塌，33名井下作业人员被困。 在井下避难硐室度过69天后，33名矿工安全升 井。
监督检查 企业建立健全领导带班下井制度并备案 企业制定领导带班下井月度计划 企业公告月度计划及执行情况 纳入年度安全监管执法工作计划
35号令
金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产
监督管理暂行规定 2010年11月15日国家安全生产监督管理 总局局长办公会议审议通过 2011年1月1日起施行
所有的法律法规和技术标准都可以在 煤炭工业出版社购买，或者在国家安 全生产监督管理总局政府网站下载：

二、近期新颁布的部门规章
总局令第34号：下井带班 总局令第35号：地质勘探 总局令第36号：三同时 总局令第38号：尾矿库
总局令第39号：小型露天采石场
适用范围
煤田地质勘探单位不适用
石油天然气勘探单位不适用 生产矿山探矿活动不适用 取得地质勘查资质的单位
安全管理机构和人员
从业人员超过300人的设臵安全管理机构，安全
管理人员数量不低于1%的比例；
从业人员300人以下的配备不少于2名专职安全 管理人员； 地质勘探主管单位
炼铁安全规程 炼钢安全规程 轧钢安全规程 地质勘探安全规程 金属非金属矿山排土场安全生产规则 尾矿库安全技术规程 金属非金属矿山安全标准化规范 金属非金属矿山主要负责人安全生产 培训大纲 金属非金属矿山主要负责人安全生产 考核标准 金属非金属矿山安全生产管理人员 安全生产培训大纲
AQ2011－2006 AQ2012－2007 AQ2013-2008 AQ2014-2008 AQ2015-2008 AQ2016-2008 AQ2017-2008 AQ2018-2008 AQ2019-2008
现有生产矿山的提高 改扩建项目的设计单位资质 通过换证促进整合，保证安全距离 通过换证强制要求企业配备专业技术人员
三同时审查 新建、改建、扩建工程项目履行安全设施设 计审查与竣工验收程序 不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采
石场不需要进行竣工验收
强制推行先进适用技术 中深孔爆破技术 机械铲装作业 大块矿岩的机械破碎 雷电高发地区选用非电起爆系统
浅孔爆破分层开采
控制最终台阶高度（并段高度）
提高安全准入门槛 具有建设主管部门认定资质的设计单位编制 开采设计或者开采方案 相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大
于300米
提高安全生产条件
至少配备一名专职安全生产管理人员。 至少配备一名专业技术人员，或者聘用人员、 委托技术服务机构。 距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加 工作业。
AQ2021-2008 AQ2022-2008 AQ2023-2008 AQ2024-2010 AQ2025-2010 AQ2026-2010 AQ2027-2010 AQ2028-2010 AQ2029-2010 AQ2030-2010