河北省电力建设第一工程公司企业标准QB 502-01-41职业健康安全和环境管理手册河北省电力建设第一工程公司企业标准部2006-05-08发布实施发布令为更好地遵守国家有关职业健康安全和环境的法律法规和其他要求，科学、规范地管理职业健康安全和环境工作，促进公司整体管理水平的提高，依据GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》，结合我公司实际状况，制订《职业健康安全和环境管理手册》。

本手册是公司职业健康安全和环境管理体系运作的纲领性文件。

公司为职业健康安全和环境管理活动制定的程序和作业文件均以本手册为准。

本手册可提供给相关方和第三方审核组织，用于沟通、证实等需要。

现发布新版《职业健康安全和环境管理手册》，2006年１月１日起实施。

公司各级组织和全体员工应严格遵守、执行。

河北省电力建设第一工程公司总经理2006年１月１日任命书为建立公司职业健康安全和环境管理体系，确保体系能够按照公司所确立的职业健康安全和环境方针良好地运行，保证公司确定的职业健康安全和环境管理目标、指标的顺利实现，并保证体系与外部的联络畅通，任命王希勃同志为公司职业健康安全和环境管理者代表，并自签发之日起生效。

河北省电力建设第一工程公司总经理2006年１月１日目录1公司职业健康安全和环境方针、目标 1 2公司概况 2 3手册概述 3 4职业健康安全和环境管理体系要素描述 4 4.1 总要求 4 4.2 方针 5 4.3 策划 64.3.1 对环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 64.3.2 法律法规和其他要求 84.3.3 目标、指标和方案 9 4.4 实施与运行 114.4.1 资源、作用、职责和权限 114.4.2 能力、培训和意识 194.4.3 协商和沟通 214.4.4 文件 234.4.5 文件控制 254.4.6 运行控制 264.4.7 应急准备和响应 27 4.5 检查和纠正措施 294.5.1 监测和测量 294.5.2 合规性评价 314.5.3 事故、事件、不符合、纠正措施和预防措施 324.5.4 记录控制 344.5.5 内部审核 354.6 管理评审 375 附录 38附录A：公司组织机构图 39 附录B：职业健康安全和环境管理体系职责分配表 40 附录C：职业健康安全和环境管理体系程序文件清单 42 附录D：工程管理标准2004编审组成员 43 附录E：职业健康安全和环境管理体系文件2006编审组成员 44职业健康安全和环境管理手册1 公司职业健康安全和环境方针、目标1.1 职业健康安全和环境方针：遵章守法文明施工以人为本保障健康污染预防持续改进说明：在公司全部经营、生产和服务活动中，总经理带领全体员工，严格遵守国家法律法规、标准和其他要求，以公司员工和相关方人员的职业健康安全和环境保护为前提，充分调动各种资源，文明施工安全第一，预防安全事故和环境污染的发生。

对职业健康安全和环境管理体系进行持续不断地改进，实现以人为本、最大限度体现员工价值和为社会创造清洁环境的理念。

1.2 职业健康安全和环境目标1) 公司不发生人身死亡和重大施工机械、设备、火灾及负主要责任的交通事故；不发生多人中毒事故和重大环境污染事故；公司一般事故频率控制在5‰以内。

2) 项目部不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾及责任交通事故；不发生环境污染事故；并确保完成公司级目标。

3) 专业公司、工地和班组不发生人身轻伤事故和其它一般事故；控制未遂事故和记录事故；并确保完成公司及项目部级目标。

2 公司概况河北省电力建设第一工程公司是具有国家电力工程施工总承包一级资质、房屋建筑工程施工总承包一级资质、核承压设备安装资质以及对外承包电力工程和劳务输出资质的大型建筑安装施工企业，同时是GB/T 19001质量管理体系、GB/T 28001职业健康安全管理体系和GB/T 24001环境管理体系认证企业。

公司下设建筑公司、热机公司、电仪公司、保温公司、机械公司、土建试验室、金属试验室、调试队和培训学院等单位。

公司拥有充足的人力资源。

专业门类齐全的工程技术人员、技能人员、经营管理人员以及国家一级项目经理等专门资质人员以丰富的知识、经验和能力满足经营、生产管理需要。

公司拥有雄厚的机械资源。

一大批以650t履带吊、4000tm塔吊、150t汽车吊和移动式混凝土搅拌站为代表的现代化建筑、安装施工机械，满足大型工程建设需求。

公司以满足客户需求、缔造精品工程为目标，取得了辉煌的业绩。

邢台发电厂6×200MW机组工程、西柏坡电厂4×300MW机组工程分别荣获国家优质工程银质奖章、部优工程和河北省优质样板工程称号。

邯峰发电厂2×660MW 机组工程获得了河北省优质工程(安济杯奖)和国家优质工程(鲁班奖)。

公司曾荣获“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”、国家电力公司“双文明单位”、“全国电力行业质量管理奖”、河北省“文明单位”、“质量管理奖”等多项荣誉称号。

多年来公司形成了“团结、创新、拼搏、诚信”的企业精神和“客户的需求就是我们关注的焦点”的服务模式，致力于遵守法律法规，为员工和其他相关方创造健康安全的工作场所和氛围，把环境保护纳入全面企业管理之中，谋求企业与客户和社会共同发展。

3 手册概述3.1 范围本手册作为公司企业标准，适用于公司所有经营、生产和服务活动的部门和场所，对内是各级组织和全体员工必须遵守的职业健康安全和环境管理的法规性文件，对外证实公司职业健康安全和环境管理能力。

3.2 手册的内容本手册总体描述了公司在经营、施工生产和服务中的职业健康安全和环境管理体系，规定了方针、策划、实施运行、检查纠正和管理评审等过程要素的控制要求，并指定了需要引用的相关程序文件。

3.3 手册使用的术语1）GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中的定义。

2）GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》中的定义。

3.4 手册的管理3.4.1 手册的编制、修订及审核等工作由公司职业健康安全和环境管理者代表负责组织进行。

手册由总经理批准发布。

3.4.2企业标准部负责手册的解释和发放管理。

3.4.3手册以电子文档形式在公司内部网上发布。

手册受控文本由企业标准部负责统一编号、登记发放。

发放对象为公司各部门领导及相关责任人员。

3.4.4 为投标或其它目的需对外提供手册时，由管理者代表批准，作为“非受控文本”登记发放。

3.4.5手册修订换版时，只对手册受控文本实行追溯，发放新版本，收回旧版本并注销作废。

4 职业健康安全和环境管理体系要素描述4.1总要求公司依据GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、和GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》，结合公司实际情况，建立、实施、保持和持续改进职业健康安全和环境管理体系。

职业健康安全和环境管理体系适用于公司承接的火力发电机组的建筑、安装、；发电、供电、变电设备调试；工业、市政、道路及民用建筑施工、设备安装；消防工程、防腐保温施工；起重设备安装及检修；建筑金相试验；热网管道安装；商品砼生产及销售的管理活动。

覆盖职业健康安全和环境管理体系所涉及的所有部门、人员及在建项目。

职业健康安全和环境管理体系模式如下图所示。

本章描述了对职业健康安全和环境管理体系的要求。

4.2方针4.2.1 总则依照有关职业健康安全和环境保护法律法规和其他要求，公司确定的职业健康安全和环境方针是总经理对企业员工和社会安全及环境保护的承诺，全体员工应理解并执行，使职业健康安全和环境管理体系持续有效地运行，以保证危险源和重要环境因素得到控制。

4.2.2 职责1)总经理批准公司职业健康安全和环境管理方针。

2)管理者代表负责组织制定、审核职业健康安全和环境方针，负责体系运行过程中职业健康安全和环境方针的贯彻和保持。

4.2.3 控制要求1)职业健康安全和环境方针是公司职业健康安全和环境管理的宗旨和方向。

2) 公司职业健康安全和环境方针随本手册发布，并通过会议、网络、宣传牌及其他文件等多种形式传达到公司全体员工。

3）相关方人员进入公司管理的施工场地必须接受入场安全教育和培训，包括接受公司职业健康安全和环境方针的宣传；当公众需要时，公司可向其提供职业健康安全和环境方针。

4)通过体系运行，保证职业健康安全和环境方针得以实现。

5)依据职业健康安全和环境方针确定职业健康安全和环境目标、指标和方案。

6)公司至少每年一次对职业健康安全和环境方针进行评审。

7）当法律法规和其他要求、公司生产经营活动或安全环境状况发生变化时，及时评审、修订职业健康安全和环境方针，并向相关方通报。

4.3 策划4.3.1对环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.1.1 总则对公司生产经营活动中的危险源和环境因素进行辨识与评价，以确定危险因素、环境因素、重大危险因素和重要环境因素。

为评审、修订职业健康安全和环境方针、制订目标、指标和方案提供依据。

4.3.1.2 职责1) 管理者代表负责领导危险源和环境因素辨识、评价工作，并对重大危险因素和重要环境因素进行确认。

2) 安监部负责组织危险源和环境因素辨识、评价工作，提出公司重大危险因素和重要环境因素清单，制定管理方案和控制措施。

3)工程部负责新技术、新工艺研发及推广工作。

4) 项目部总工程师负责领导本项目环境因素和危险源辨识、评价工作。

5) 项目部安保部负责本项目环境因素和危险源辨识、风险评价和控制工作。

6) 项目部工程管理部负责本项目新技术、新工艺作业活动的危险源和环境因素辨识、评价工作。

7) 专业工地负责本单位作业的危险源和环境因素辨识、评价工作；制订和实施风险和环境因素控制计划。

4.3.1.3 控制要求1)危险源和环境因素辨识、评价的范围应覆盖公司所有生产经营活动。

2）公司每年年初、项目前期、单位工程和分项工程开工前均应进行危险源和环境因素辨识和评价。

3)危险源和环境因素辨识、评价应依据法律法规和其他要求，结合公司各种情况，覆盖过去、现在和将来，辨识和评价应考虑：a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员（包括本公司员工、顾客、分包方、视察参观者等）；c)工作场所的设施（包括相关方提供的）；d)现场环境情况等。

4)确定重大危险因素和重要环境因素的影响时应考虑其规模、范围、影响程度、影响持续时间及发生概率等。

5)对确定出的重大危险因素和重要环境因素形成文件。

6）当法律法规和其他要求发生变化或公司的生产经营活动发生变化，原辩识和评价不适合时，应对危险因素和环境因素重新辩识与评价。

4.3.1.4 相关文件QB 502-21——《环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制程序》4.3.2 法律法规和其他要求4.3.2.1 总则建立并保持程序以便及时获取职业健康安全和环境保护方面的法律法规、标准和其他要求，确认其符合性并跟踪其变化，做到及时更新。