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公共管理系李长源ຫໍສະໝຸດ 11B、科学技术产品的提供政策
科学技术产品的提供是指政府以何种方式将科学技术 产品提供给应用者。根据科学技术产品的性质和特点，其 提供包括公共提供、市场提供和混合提供三种方式。 所谓公共提供，就是由公共财政支撑，政府以无偿或 者基本无偿的方式向社会提供科研成果，以使这些成果在 最大的限度内获得推广应用。 所谓混合提供，就是科技产品通过有偿的方式向使用 者提供，但这一科技产品的价格不是市场条件下的价格， 而是通过政府补贴的方式，使生产者以低于成本的价格进 行推广。 所谓私人提供，就是科技产品通过有偿的方式向使用 者提供，而且这一科技产品的价格是市场价格，即根据市 场对这一科技产品使用价值的认可程度所决定的价值补偿， 其价格的高低完全由市场需求决定。
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四、现代社会科技事业管理基本内涵
1、建立适合科学技术产品特点的生产和提供的 制度
A、科学技术产品的生产政策 基础科学研究、社会科学研究和技术推广宜采用公共生产 方式。这一方式的基本内涵，是主要应以公共财政作为支撑。 必须指出的是：现代社会中，必须考虑承担这些基础性研究 或这些科技产品生产机构的性质，但更重要的是建立一个公平 竞争的机制，提高公共财政支出的资金价值，促进整个科学技 术事业的发展。 应用科学研究成果的生产可以采取公共生产和私人生产。 私人生产则指由私人承担研究并完全由私人投资的生产。
一、科技事业活动类别
基础科学研究：主要指自然科学中的基本问题和基础 理论的研究。 人文社会科学研究：关注和解决的是人类自身的知识 和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发 展问题。 应用技术研究：在一定的基础科学研究的基础上，根 据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物 化可能变为现实。 公益性研究和技术推广：主要指涉及公众利益，难分 割的技术研究、运用和推广。
公共事业管理概论
主 讲 人 李 长 源
崔运武
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编著
铜陵学院公共管理系
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ISBN:7-04-018129-0
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课程中文名称:公共事业管理概论 课程中文 拼音:GongGongShiYeGuanLiGaiLun 课程类别：必修 课程学分数： 课程学时数：68 授课对象：公共管理相关专业本科生 本课程的前导课程：管理学 行政管理学
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第九章
公共事业分类管理(上)
• 科技事业管理 • 教育事业管理 • 文化事业管理
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第一节 科技事业管理
• • • • 一、科技事业活动类别 二、科技事业产品准公共性分析 三、政府在科技事业发展中的作用 四、现代科技事业管理的基本内容
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2、科学技术市场的管理
科学技术市场的管理的主体是政府机构，一些非 政府组织也承担一定的管理任务。技术市场管理的具 体内容如下： 第一、技术商品的管理。比如说甲流口罩 技术商品管理的任务是确定技术商品的身份，即 对是否是技术进行鉴定，并按国家的有关规定可否进 入市场交易。 第二、技术市场参与者的管理。 即对技术商品的出让者、受让者和技术商品经营 机构（技术交易中介组织）的交易行为进行协调和依 法监督，以及调解行为为的各种经济纠纷，依法惩处 各种不法行为，维护技术市场的正常秩序。
1、一些科技事业产品具有较突出的非排他性和非竞 争性，另一些科技事业产品则具有一定的非排他性且有一 定的消费竞争性。 非排他性和非竞争性是一般公共产品，即纯公共产品 所具有的特点，相当部分的科技事业产品就具有这种特性。 应用性技术研究产品则具有一定的非排他性，有一定的消 费竞争性。 2、科技事业产品具有突出的外部收益 一般来说，基础性研究、人文社会科学研究、公益性 研究和技术推广的外部性高于应用技术研究的外部性。 不同科技事业产品的公共性纯度及外部性排列见图11-1。
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目录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 导论 公共事业管理环境 公共事业管理的模式与体制 公共事业管理中的组织 公共事业管理的职能、方式与方法
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目录
第六章 公共事业管理责任与伦理 第七章 公共事业管理的一般过程 第八章 公共事业法律制度 第九章公共事业分类管理概述（上） 第十章公共事业分类管理概述（下）
/ke_ji_chan_ye_1086/20080403/t20080403_289067.shtml /bu_men_ji_gou_1122/
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二、科技事业产品的准公共性分析
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三、政府在科技事业发展中作用
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1、只有政府才能保证科学研究尤其是基础性科学研究的 顺利进行 第一、首先是科研外部性的需求。 第二、是在一定程度上减小科研具有的较高市场风险的需 求。 2、只有政府才能保障科学技术成果的生产和提供的顺利进 行 第一、对生产的保障体现在政府对科研人员的劳动作出公 正评价，并予以必要的支持。 第二、对提供的保障表现在对提供方式的确定和技术市场 基本规范的建立与维护上。
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2、按目的和功能的类别划分
第一、以满足企业或市场需要。 企业重视科学技术成果，因为： A、可提高企业生产效率和产品市场竞争力。 B、可为企业带来巨额利润甚至是垄断利润。 第二、以满足社会共同需要。 基本特点是：反映社会的共同利益要求；科技活动的结果不应 该商品化，因而都不能以市场的方式提供。 此外，还有一些重大的开发应用性研究，因投资和风险 大，又关系国计民生，难以市场化，在相当程度上成为满足 社会共同需要的活动，必须公共生产。