• 3. 高新技术企业须经省级及以上科技部门认定；战略性新 兴产业主要指电子信息、节能环保、新材料、生物、新能 源、高端装备制造、新能源汽车和公共安全等8个产业。
电力直接交易的规则
• 发电企业准入条件：
• 1．符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许 可证，单机容量30万千瓦及以上的公用火力发电 企业，供电煤耗低于全国平均水平。由国家统一 分配电量的跨省（区）电力项目不参加电力直接 交易。
5. 10月，国家能源局、工信部发布《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》。
• 多地重启大用户直购电工作并积极推进 ，其中就有安徽省。
省内电力直接交易的开展
• 2009年3月份，安徽省大用户直供电试点启动。3月20日， 在合肥市召开了由两家发电企业和20多家电力大用户的大 用户直供电座谈会。
电力直接交易的产生与发展
• 2006年11月，广东电网公司、广东国华粤电台山发电有限 公司及首批参加试点的台山市化学制药有限公司等6家大 用户签订了直购电试点合同，标志着我国大用户直购电试 点工作取得了新的进展。
• 2009年6月，原国家电监会、发展改革委、原国家能源局 共同出台了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点 工作有关问题的通知》。为全国启动电力用户与发电企业 直接交易试点工作奠定了政策法规基础。
• 独立的输配电价机制尚未形成。 • 电企最大客户往往是高耗能企业。
前者是体制改革问题，而后者被质疑与节能减排 的大方向相悖。这些都导致大用户直购电难以发 展。
电力直接交易的产生与发展
• 2013年大用户直购电政策密集出台，大用户直购电加速，成为新一轮 电改的突破口 。
1. 3月，全国人大通过《国务院机构改革和职能转变方案》，原国家能源局、电监会合并， 重新组建新的国家能源局。
国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中 国国电集团公司、中国电力投资集团公司相继成立。
电力直接交易的产生与发展
大用户直购电概念的首次提出：
2002年国务院印发《电力体制改革方案》(国发[2002]5号 文件)，文件中提出“开展发电企业向大用户直接供电的试 点工作，改变电网企业独家购买电力的格局;在具备条件的 地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户 和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企 业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ• 2010年3月份，国家正式批准国投宣城发电公司和铜陵有 色金属集团成为安徽省首个直购电试点企业，首批电力交 易量14亿千瓦时。5月份，三方正式签署了合作协议。
• 2010-2012年，国投宣城发电公司连续三年进行了安徽省 大用户直购电试点工作，试点工作成效显著。
省内电力直接交易的开展
• 2013年，省能源局等政府部门修订了《安徽省电力用户与 发电企业直接交易试点实施方案（试行）》，放宽了准入 条件。并开展了铜陵有色金属集团控股有限公司与神皖能 源有限责任公司电力直接交易试点工作。
• 2014年4月28日，安徽电力直接交易平台正式上线运行， 这是国内首套正式投入运营的电力直接交易平台，实现了 安徽电力用户直接交易由点对点交易向多买多卖的规范化、 市场化方向转变。
省内电力直接交易的开展
• 2014年4月28日，安徽全省满足大用户直接交易准入条件 的共有18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用 户通过交易平台开展了直接交易。总成交电量52亿千瓦时， 其中双边交易46.6亿千瓦时，通过安徽省电力直接交易平 台共成交电量5.4亿千瓦时。
• 2014年12月，省能源局、物价局及华东能监局发布《安徽 省电力用户与发电企业直接交易规则》（皖能源电力〔 2014〕188 号）文件，发电企业和电力用户条件进一步放 宽，我公司具备了准入条件。
省内电力直接交易的开展
• 2015年省能源局核定直接交易电量189亿千瓦时。 其中，双边交易电量161亿千瓦时，扣除相应的发 电机组容量230万千瓦；集中交易电量28亿千瓦 时。
电力直接交易的产生与发展
• 2004年4月，原国家电监会和发展改革委联合印发了《电 力用户直接向发电企业购电试点的暂行办法》，提出了直 购电试点工作的指导思想、目的和原则。
• 2005年3月，吉林省电力公司、吉林炭素有限责任公司和 吉林龙华热电股份有限公司签署了《电量直接购售合同》 和《委托输电服务合同》，全国首家大用户向发电企业直 接购电试点正式启动。
• 2010年10月，发展改革委、原国家电监会和原国家能源局 联合下发《关于辽宁抚顺铝厂与发电企业开展电力直接交 易试点有关事项的批复》，批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏 电厂开展直接交易试行方案。
电力直接交易的产生与发展
大用户直购电推进阻碍重重：
大用户直购电在起步后的十年中一直充满争议， 试点工作实际效果并不理想。争议点在于：
• 电力用户78家，发电企业20家。 • 双边交易双方合同早前已经签订，现在正准备签
三方合同。 • 集中交易近日将进行。
电力直接交易的规则
• 电力用户准入条件：
• 1．在供电公司独立开户，单独计量，用电电压等级35千 伏及以上用户。
• 2．符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且 环保排放达标，单位能耗低于全省工业企业的平均水平， 原则上安排高新技术企业、战略性新兴产业及能效标杆企 业，不再安排一般性高耗能企业参与直接交易。
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电力直接交易与电改
目录
1
电力直接交易的产生与发展
2
省内电力直接交易的开展
3
电力直接交易的规则
4
电力市场的未来
电力直接交易的产生与发展
国务院5号文： 2002年2月10日出台了国务院关于印发电力体制改革方案
的通知<国发（2002）5号>
厂网分离： 至2002年底，国家电网公司、中国南方电网有限公司、中
2. 5月18日，国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确提出 “推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点”。
3. 5月23日，国家能源局发布公告中称，取消电力用户向发电企业直接购电试点的行政审 批，强调权力和责任同步下放，监管同步强化。
4. 8月，为避免下放行政审批以后造成的无序，国家能源局又下发了《当前开展电力用户 与发电企业直接交易有关事项的通知》。