关于农产品冷链物流建设情况的调查报告
XX县发展和改革局XX年12月5日
一、农产品冷链物流发展情况
发展现状
1、基本情况。

XX县是农业大县，有耕地面积80多万亩，农业人口87万人，农业资源丰富，是全国商品粮生产基地县、山塘养鱼先进县、经济林建设先进县、瘦肉型生猪生产基地县。

黄花菜、席草、香芋、大辣椒、烤烟、生猪、鱼、山羊等十大农产品生产基地建设已初具规模，并已建成了十大高效农业生产示范区，年产各类鲜活农产品120多万吨，出栏生猪120万头以上。

每年有大量农产品销往全国各地。

农产品产量每年稳步增长，XX年为：肉类20万吨，水产品5.4万吨，禽蛋0.45万吨，水果30万吨，蔬菜52.8万吨。

目前我县农产品物流体系处于初级阶段，果蔬、肉类、水产品流通率、冷藏运输率较低，不到10%。

主要以初加工或不加工方式，由外地客商或本地经纪人收购为主。

2、冷链设施情况。

我县目前有近30多座冷库，冷库总容量为10000吨，改革开放前建的老式冷库基本被淘汰，全部为近几年来新建冷库，规模小，分散经营；冷藏运输设备主要为冷藏汽车，全县共有冷藏汽车80台。

3、冷链物流企业情况。

我县冷链物流发展滞后，目前
没有一个真正意义上的冷链物流企业，是我县鲜活农产品流通损耗大，消费者出了高价，农民并没有得到实惠的一个原因。

据专家公布的数字，国内商品果蔬只有百分之十几采用了低温物流，发达国家一般在80%以上；我国蔬菜从田间到餐桌损失高达30%，发达国家普遍在5%以下，美国保鲜物流可使蔬损失率降至1%—2%，XX县的损失率高达35%；我县鲜活农产品物流成本一般占产品总成本60%以上，主要是缺少冷链支持。

4、冷链物流发展政策环境。

XX县是农业大县，农产品资源丰富，所以县委、县政府高度重视发展农产品冷链物流，出台了相关政策，对发展冷链物流的企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予大力支持。

为充分发挥XX县鲜活农产品的资源优势，提高农产品的附加值，增加农民收入，增强农产品在市场上的竞争力，紧跟我国流通领域现代物流持续、快速、协调发展的步伐，让广大市民能够吃上安全、卫生、放心的鲜活农产品，目前正全力扶持XX县拓东肉食水产品有限公司利用自身的资源与销售网络优势，建设XX县拓东农产品冷链物流配送中心项目。

存在的问题
1、对发展物流的认识不到位。

有的部门存在“重生产轻物流”的倾向，对发展农产品冷链物流缺乏必要的宣传和引导，不能有效整合各种物流资源；现有的几家冷链物流企
业规模太小，设施落后，物流企业存在“仓库+车队”等同于物流的观念，发展冷链物流的主动性不强，运作中的物流企业仍延续计划经济时代的运作模式，层次还比较低。

2、物流设施配套不完善。

一是仓储和装卸设施水平低。

全县仓储设施有一些区位布局、空间布局不合理，功能发挥不充分；货场标准化程度低，装卸设备陈旧老化、现代化水平低，致使冷链物流效率不高。

二是缺乏一个综合物流信息平台，冷链物流信息不畅，生产企业管理的运作模式主要是“大而全”、“小而全”，物流企业各自为战，而农资和农产品物流的流向带有盲目性，没有形成系统的供应链网络。

3、物流服务的组织化水平和集约化程度不高。

一是缺乏专业化市场，分散、细小的生产经营方式限制了产品的市场竞争力和自我保护能力。

二是缺少土地、税收、资金等政策性的扶持措施，冷链物流企业资金不足、融资困难，制约了企业的发展壮大。

由于冷链物流企业规模小，行业自律性差，加上市场监管工作薄弱，导致行业竞争不规范。

三是冷链物流企业大多经营传统的业务，物流能力和服务范围有限，农产品冷链物流服务没有真正开展起来，盈利能力不强。

XX县发展冷链物流的形势分析
XX县是农业大县，农产品资源十分丰富。

由于缺乏农产品冷链物流企业和设施，目前XX县85%以上的鲜活农产品主要以初级产品形式通过集贸市场销售，产品附加值低下，每
年腐烂、变质鲜活农产品15万余吨，造成经济损失达3.5亿元，且这种方式销售的鲜活农产品难以满足人民对食品卫生、营养、新鲜、放心、方便等方面的要求，从而造成XX 县的农业资源优势得不到很好的发挥，影响了农民收入的增长和农业产业结构的调整。

近年来，随着XX县农业产业结构调整步伐的加快和居民消费水平的逐步提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。

所以，加快发展农产品冷链物流，对于充分发挥XX县的农产品资源优势，提高农产品附加值，促进经济社会又好又快发展，促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。

XX县发展农产品冷链物流具有诸多的有利条件。

一是县委县政府十分重视冷链物流的发展，在用地、用电、用水、税收等方面给予了足够的优惠政策，发展环境宽松。

二是XX 县的农产品资源丰富，新、特、优农产品品种多，且农产品品质好。

三是XX县的交通发达。

XX县地处湖南南部，湘江中游北岸，东抵衡阳，西接桂林，临近沿海，紧靠两广，湘桂铁路与322国道从境内并行而过，衡昆高速公路及连接线和正在修建的娄衡高速及连接线贯穿XX县，素有“湘桂咽喉”之称。

北往XX，南下广州，西到桂林，都不到6个小时车程，从县境东部湘江河道可直达长江，水陆交通极为便捷，是内陆地区承接沿海产业梯度转移的前沿地带，为XX县冷
链物流农产品的流通创造了有利条件。

二、发展冷链物流对策建议
结合XX县农产品资源丰富的实际情况，按照全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业增产增效和农民持续增收的长效机制，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。

以市场为导向，以企业为主体，加快发展冷链物流业，以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全。

到XX年，建成一批效率高、规模大、技术新的冷链物流配送中心，冷链物流核心技术得到广泛推广，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。

肉类和水产品冷链物流水平明显提高，食品安全保障能力明显增强。

果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到25％、30％、30％以上，冷藏运输率分别提高到30％、40％、50％左右，流通环节产品腐损率分别降至15％、10％、10％以下。

加强对冷链物流工作的组织领导
一是转变观念，要象重视工业一样重视发展冷链物流业。

破除传统的分散物流观念，引导社会认识和接受第三方物流，特别要破除企业“大而全、小而全”物流自我服务观念，扩大专业化冷链物流服务市场需求。

二是强化领导。

县委、县政府和部门要从推动全县经济发展的全局和战略高
度，加强对冷链物流工作的研究、协调和领导。

建议成立“XX 县冷链物流业发展领导小组”，及时研究、协调、解决冷链物流业发展中的重要问题，各镇也要建立相应组织机构，把冷链物流业发展纳入镇和县直有关部门目标管理，严格考核，落实责任，建立“政府引导＋部门服务＋企业主导＋市场运作”的机制，积极发挥行业协会在市场管理中的桥梁和纽带作用。

科学制定和实施冷链物流业发展规划
用物流理念，制定和实施冷链物流产业发展的总体规划，明确XX县发展冷链物流的方针、目标和功能定位，确定重点冷链物流企业的布局，策划一批冷链物流业建设项目，引导社会投资的合理投向。

强化冷链物流基础设施建设
围绕重点产业集群，依托XX县区位和农产品资源优势，建设一批与之相配套的冷链物流项目，重点建设XX县拓东农产品冷链物流配送中心，规划建设高等级公路、大型停车场和标准化仓储设施等，同时整合、规范现有停车场，逐步解决停车难、乱停车的问题。

大力发展第三方物流
整合利用和改造提升现有冷链物流资源，鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化冷链物流企业；整合流通资源，引导仓储、
运输、邮政等企业走联合发展道路，形成一批主营业务突出、核心竞争力强的大型冷链物流配送企业；通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足不同物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的冷链物流产业“金字塔”结构；鼓励拥有自己冷链物流车队的企业剥离物流业务和资产，借鉴现代物流模式，组建独立运作、独立核算、具有行业特色的第三方冷链物流企业；加大招商引资力度，引导多元化投资主体进入第三方物流企业，培育大型第三方物流集团公司和大型冷链物流企业。

加强物流专业人才队伍建设
通过多种形式和途径，尽快培养一批高素质的懂科技、善管理、会营销的中高层冷链物流管理人才；组织对冷链物流从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质，提高冷链物流企业管理水平；建立冷链物流业人才引进和培养机制，提高冷链物流业从业人员的知识水平和管理能力。

充分发挥各种资源优势，实现冷链物流系统的产学研联动发展，为冷链物流培养专业人才。

着力改善物流业发展环境
要加大宣传力度，发挥导向作用，为冷链物流业的发展创造良好的舆论环境。

要放宽市场准入条件，除国家法律、法规禁止进入的领域，各类资本均可进入。

按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励、允许社会各方面以多种所有制形式
开展冷链物流基础设施建设。

要加大对外开放步伐，鼓励有条件的冷链物流企业“走出去”，实施扩张化发展战略。

要推行联合检查。

工商、环保、城管、物价、消防等部门要依法行政，加强协调，推行多部门组织的联合检查，减少对企业的多头、重复检查。

要清理取缔各种乱收费。

对涉及冷链物流业的收费项目进行全面清理，不合法收费一律取消。