移民是一个非常复杂的社会现象。

实际上,移民一词具有两层含义:一是指一种人或人群,一是指一种行为或社会现象.前者是指参与上述迁移活动的人或人群,后者是较大数量的人口从一个地区向另一个地区的迁移,从而定居地发生变化的一种行动或社会现象.移民问题在当今绝大多数国家的社会转型过程中起着关键的作用,移民既是全球化的结果,同时也是移民输出国社会和接受国社会进一步变化的强大推动力量,它不但在经济方面的影响立竿见影,而且还会影响到社会关系、文化、国家政治和国际关系。

由于当今英国移民问题的尖锐化, 人们在论及移民对英国的影响时, 将太多的眼光放在了移民所带来的消极影响。

实际上,移民对于英国来说是一把双刃剑,其影响要通过正反两方面来加以论证。

Who benefited？移民输出国"移民进入英国,不可避免地还要与祖籍国发生联系"一方面,移民可以将英国的先进技术和管理经验带回国内,这有利于移民输出国家实现经济跨越式发展:另一方面,移民将部分收入所得寄回国内的亲人和朋友,这些汇款日益成为移民输出国家重要的资金来源和国内生产总值的重要补充。

据世界银行估计,在过去20多年中,寄往发展中国家的汇款从1980年的177亿美元骤升到1990年的306亿美元,再到2002年达到800亿美元,这相当于发达国家当年向发展中国家提供的官方发展援助资金总额的2倍,为这些国家的经济发展提供了强大的发展动力"。

移民输入国移民为英国作出了巨大的贡献：第一，在全球化日益强化的今天,国际间的竞争将更加激烈,移民是英国经济发展不可缺少的力量。

一方面,高技术移民给英国带来了丰厚的利益,使其在经济、科技领域一直处于世界领先的地位,是英国宝贵的人力资源。

相比英国工人来说，新移民在技能、诚信和工作的努力程度均超过本地工人，并对英国经济发展做出了较大贡献。

2004、2005年，英国经济增长总额的17%由移民创造。

此外，调查显示：1999、2000年，英国移民缴纳的税款为312亿英镑，花费的公共服务和补贴为288亿英镑，其对英国经济实现了净贡献；而且，来自移民的这一贡献还呈逐年上升趋势。

另一方面,大量劳工移民对经济也是有贡献的，劳工移民从事的均是社会地位相对较低、长期受“本地人”歧视的行业，因而部分缓和了这些行业长期存在的劳动力供需不平的状况。

2006年，移民行业分布调查结果显示：在制造业、建筑业、零售旅馆和餐饮以及交通运输业，来自东欧新入盟国家的移民与英国本地人的就业比率分别为21%比13%、14%比9%、24%比19%以及10%比7%。

劳工移民的这一从业特征,可以使英国本地人从事或者垄断技术需求更高的工作。

移民填补了英国劳动力和技术空缺,消除了经济发展的障碍,促进了英国劳动力市场和经济的发展。

/statbase/Product.asp?vlnk=15053/hub//StatBase/Product.asp?vlnk=94另外，移民的到来也缓解了英国人口出生率低和人口老龄化的严峻形势。

当今英国人口形势的特点是:“低出生率与老龄化并存，由此导致人口总数在不断减少”。

劳动力短缺，肯定将造成劳动力价格上涨、削弱企业的竞争力，从而影响英国经济发展和社会福利水平。

目前的移民在一定程度上缓和了英国人口的严峻形势，但还远远不够。

移民的到来，填补了英国劳动力市场缺口，促进了英国经济的增长，缓解了英国人口出生率低和老龄化的趋势，为英国作出了巨大的贡献。

移民对国家间关系的积极影响移民促进了输出国与输入国之间的交流。

移民虽然离开了祖籍国，但与其祖籍国的民族关系和血缘关系是不可分割的。

移民身上所特有的东西，如民族文化、宗教、传统等，随着移民的迁入而得以传播。

在这一过程中，有利于增进国家间的相互了解，加强国家之间的对话，进而可以维护国家间的和平与稳定。

并且，作为一个群体，移民是国家间民间交往的信使，是国际民间外交的一支重要力量，在促进国家间交往方面有着不可忽视的力量。

Who lost?移民输出国依据新古典主义经济理论,国家和地区之间经济和社会水平的差距,是移民的强大动力,这也是第三世界国家和地区人口流向英国的重要原因。

大量人口的迁移,使移民输出国家或地区的人力资源不断僵乏,造成了不可估量的损失:一方面,随着移民网络的发展,某些特定地区的青壮年劳动力将出现集体性的人口迁移。

如果人口迁移的数量在当地人口总量中所占的比例过高,就势必导致当地劳动力的匾乏,使得移出地的家庭和社会结构也发生重大变化,村庄和城镇的经济发展也将因人口外流而陷于瘫痪;另一方面, 英国依赖其强大的经济和科技实力、优厚的工作和生活条件,大量吸纳移民输出国的各类专业技术人才,从而使发展中国家的人才资源出现空心化，造成关乎社会与经济发展动力的人才安全问题"人力资源的外流对移民输出国家的社会发展所产生的负面影响也是难以想象的，严重影响了这些国家和地区经济发展和社会的全面进步，乃至综合国力的增长。

移民输入会形成富国愈富、穷国愈穷的“马太效应”。

虽然人才外流现象是全球化进程中不可避免的现象，但是移民输出国家的人才外流已成为现代国际人才流动的主流。

移民输入国(二)移民对英国国家主权和自主的负面影响。

1、移民对英国人口构成及民族性的影响一方面，在现今英国，大量移民的到来，改变了国家的人口构成，使当地居民产生了“英国还是英国人的国家吗?”的困惑与恐慌。

随着英国低出生率和人口老龄化趋势的加重，新移民的进入和原有移民人口的高出生率将成为英国人口自然增长和缓解老龄化趋势的最主要途径，这表明英国外来移民的总体数量和所占比重在未来还将有很大的增长。

面对这些事实，习惯于民族文化优越感的英国，当本民族人口日益相对减少时，会对外来移民产生“多数的恐惧”心理。

“未来30年英国将重蹈古罗马帝国被哥特人摧毁的厄运”等论点，证明了此问题的严重性。

另一方面，外来移民所引起的民族认同危机，使得当地居民产生了“外来移民是我们的人吗?”的困扰。

移民的感情归属是建立在可以得到与居住国本国公民拥有同样的权利基础之上的，一旦遭到歧视和排斥，他们会想方设法保持自己的文化属性和民族特征，对居住国产生不认同和抗拒心理，引起民族认同危机。

例如，在伦敦于2005年7月7日遭伊斯兰极端分子连环爆炸袭击之后，就有13%的英国穆斯林把自杀式袭击者视为“英雄”。

这样不但移民没有归属感，民族国家得不到认同，而且还会造成社会内部的二元分裂，不利于国家内部的稳定和团结。

外国移民对英国的人口构成和民族认同提出了挑战，削弱了英国国家的主权有效性，如果处理不好，极易引起英国国家内部的不稳定和社会冲突。

3、移民对英国国家安全的影响。

移民问题在两个方面对英国的社会安全提出了重大的挑战。

第一、移民自身对英国社会安全产生了威胁。

欧盟移民大多来自经济比较落后的第三世界发展中国家，自身条件相比较而言存在劣势。

他们在语言、生活、文化、习惯等方面存在适应问题，很多人生活比较贫困，缺乏教育，失业率普遍较高。

与西欧人相比，更容易走上犯罪道路，特别是非法移民。

英国大多数人认为:欧盟的犯罪现象和移民之间存在必然的联系，犯罪数量增长与移民人口增长是同步的另外，由于英国缺乏有效的移民融合政策，移民没有较好地融入到英国的主流社会，在社会教育、就业、语言、生活等方面上遭受歧视，很难获得平等的政治经济社会权利，很容易造成反抗心理，严重的还会以暴力形式表现出来。

第二，英国民众因为移民问题而演化出的排外主义和种族主义也引发了英国的国家安全问题。

随着移民给英国带来的社会动荡，英国民众的心理也发生了变化，担心即使在自己的国家也可能遭到移民及其后裔的袭击和伤害。

“移民生活在我们中间，享受我们的福利，却反对我们，危害我们，因此应当赶走他们”，由此导致英国民众严重的排外主义倾向。

近年来，英国第二代移民加入恐怖组织制造伦敦爆炸案，震惊了欧盟国家。

很多人认为:外来移民，尤其是来自穆斯林世界的移民，是威胁其安全的潜在敌人。

在“国家安全至上”、“国家利益至上”的口号下，英国的反移民论调和行动得以升级，针对外来移民的种族仇视和暴力事件也逐渐增多。

(三)移民对英国其他层面的负面影响。

经济层面：首先，外来移民对英国国家福利制度形成了冲击。

外来移民对英国的福利国家制度构成了沉重的负担。

由此，英国很多民众强烈地感受到移民的存在和移民对福利及政策的冲击，发展出了一种危及自身安全的感觉。

人们普遍感到“福利国家之船”已经满了，福利国家的人们再也不能负担起更多的移民，形成了对外国移民的忿恨心理。

其次，外国移民给英国造成了较大的经济压力。

为了控制外来移民的进入，尤其是非法移民，欧盟国家不得不动用较多的资源对共同的边界严防死守，这大大增加了欧盟各国的政策成本。

各国在欧盟层面上的移民政策合作也同样增加了各成员国的财政负担。

最后，外来移民对欧盟各国劳动力市场形成了一定的挤压，加重了失业率和失业人数的攀升。

3、文化层面上外来移民给英国主流文化和基本价值观带来了冲击和挑战。

当大量外来人涌入英国时，不可避免地带来了各种不同的语言、风俗习惯、宗教信仰和价值观念等文化。

不同民族和文化交往过程中难免因语言、风俗习惯和价值观念各异而产生各种误会、隔阂和摩擦，这就导致移民文化与英国国家主流文化和基本价值观的冲突和矛盾。

(二)移民造成了相关国家之间的紧张和冲突。

由于欧盟是一个由各个国家组成的联盟，联盟内的人员实现了自由的流动，一个国家移民政策的宽严往往会引起连锁发应。

政策的变化往往欧盟国家因为移民问题的紧张关系。

英法两国也曾为桑加特难民营问题而相互指责。

英国指责桑加特难民营是非法移民进入英国的跳板，希望法国关闭这个难民营。

而法国则敦促英国改变其避难法律，认为非法移民在英国不但没有受到严格的监控，还容易找到工作，这才激起了“穿越隧道寻找黄金的幻想”。

虽然桑加特难民营在2002年关闭，但由此可以看出移民在此引起的严重问题。

Policy implications历史回顾一、英国移民政策(一)1962年以前的英国自由移民政策时期(二)限制移民时期(1963—1996年)1962年后英国限制性移民政策已经演变为限制来自新英联邦国家的移民,其目标是维持来英国永久居住人数的最低额度。

保守党政府的1962年和1971年移民法案进一步增加新的条款,将始于1920年针对外国公民的移民控制扩大到英联邦公民。

(三)1997年至今的选择性移民政策20世纪90年代中后期，随着全球化进程的加快，面对全球高素质人才的竞争，英国的移民政策也有所调整。

1997年5月英国工党上台，它宣布将放松保守党实施的严厉限制移民的政策。

由于本国人口老龄化，高新技术领域和健康保健领域的人才短缺等原因，英国也出台了一系列鼓励专业技术移民政策，引进外籍劳工和鼓励高技术移民。