招远市工业固废综合利用示范基地建设实施方案招远市人民政府2010年10日8日前言随着招远市经济快速发展，传统粗放型的经济增长方式使得招远市资源短缺的矛盾越来越突出，环境压力、土地占用压力越来越大。

积极开展固废综合利用、大力发展循环经济、提高资源利用率，实现固体废物的生态化转向，可以有效地减少固体废物的产生量、排放量，使其成为一种原料资源从而创造新的经济价值，是解决当前招远市资源、环境对经济发展制约的必由之路，同时也是落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，发展生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会的具体表现。

第一部分示范基地基本情况一、自然地理招远市地处山东半岛西北部，位于东经120°08′～120°38′，北纬37°05′～37°33′之间，总面积1433平方公里，属低山丘陵地带，山区、丘陵分别占总面积的32.9%和38.4%,山丘连绵,沟壑纵横。

西北濒临渤海，海岸线长13.5公里，略呈凹形，均为海饰作用的沙岸，平缓细腻，为天然的海水浴场。

气候属暖温带季风区大陆性半湿润气候，四季分明，光照充足，年平均气温11.5℃，年平均降雨量671.1毫米。

冬无严寒,夏无酷暑, 春秋季节,阳光充足而不曝, 适于北方水果生长；空气湿润而清洁，风力柔和,特别适宜于龙口粉丝生产。

二、工业经济发展状况招远市经济实力雄厚，形成了黄金、橡胶、针纺、电子、机械、化工、食品等八大支柱产业。

2009年，全市实现生产总值412.32亿元，地方财政收入18亿元，在第九届全国县域经济基本竞争力百强县市中排名第44位，在2009年全国中小城市科学发展百强榜中排名第51名，先后被授予国家卫生城、全国环保模范城、国家科技进步先进市、全国畅通工程一等管理水平城市、全国文化先进县、中国优秀旅游城市、等荣誉称号。

2009年，招远市被山东省评为山东省循环经济示范市。

三、矿产资源状况招远黄金资源遍布全境，储量丰富，开采历史悠久，素有“金城天府”之称，是全国第一产金大市（县），2002年1月被中国黄金协会命名为“中国金都”。

境内有玲珑、焦家、尹格庄—夏甸、灵北—双目项和金翅岭—草沟头五大金矿田。

矿田内有中矿金业股份有限公司和尹格庄矿业有限公司两个特大型金矿；夏甸矿业有限公司、河东矿业有限公司和河西金矿3个大型金矿；金翅岭矿冶有限公司、金亭岭矿业有限公司、蚕庄金矿、界河金矿、姜家窑金矿、曹家洼金矿、金岭金矿6个中型金矿和几十处小型金矿，以及5家黄金氰化冶炼加工配套企业，承担全市金精矿冶炼加工任务，并面向国内外收购金精矿和含金物料进行冶炼加工。

区内已探明黄金储量750吨。

从找矿广度和深度分析，经科研预测，招远黄金资源总量可望突破3000吨。

改革开放以来，招远黄金生产蓬勃发展，为国家黄金事业和地方经济发展做出了突出贡献。

1985年黄金产量突破10万两大关，1990年突破20万两，1995年突破30万两，2000年突破40万两，2002年达到80万两。

目前，招远市黄金产业共拥有各类企业101户，其中黄金矿山企业31户、黄金深加工及销售企业53户、其它类黄金企业17户。

黄金探、采、选、冶、金银制品加工、矿山机械制造配套成龙，形成了完整的产业体系。

2009年，全市累计生产黄金77万两，加工冶炼黄金145万两，精炼黄金181万两，实现工业销售收入395.8亿元，占全市规模以上工业总收入的37%。

招远市石材资源也十分丰富，主要分布在北部宋家一带，仅花岗岩储量为13.3亿立方米，开采面积22.8平方公里，被誉为“石头之乡”。

宋家花岗岩板材以石质坚硬、天然花纹、花色秀丽等特点，在国际市场上享有盛誉，国际编号383，销往日本、新加坡、德国等30多个国家和地区。

全镇共有石场120处，板材加工户805户，年石材开采量15万立方米，板材加工量500万平方米，石制品加工量20万平方米。

•在贯穿境内的黄水路、张宋路、丛马路两侧，初步建成10公里的“一廊两区”石材工业园。

四、能源、水等资源消耗情况能源消费：2009年，全市能源消耗241.85万吨标煤，电力190696万度。

全市万元GDP能耗0.63吨标煤，比2005年下降20.25%；万元GDP电耗510.49千瓦时，比2005年下降32.1%。

其中规模以上工业消费能源139.76万吨，单位工业万元增加值能耗达到0.59吨标准吨，比2005年下降27.2%。

水资源消费：2009年，招远市万元GDP取水量22.86立方米，比2005年下降44.7%，规模以上工业万元增加值取水量26.03立方米，比2005年下降28.6%，工业用水重复利用率52.2%，比2005年提高了2.1%。

五、工业固废及资源综合利用情况独特的产业结构决定了招远市工业固废结构的特点。

招远市主要工业固体废弃物有黄金尾矿、冶炼尾渣、石粉、乱石、粉煤灰等品种，其中黄金尾矿年产生量达到 950万吨、冶炼尾渣达到60万吨，约占全市工业固废产生量的95%以上，造成大量的尾矿堆积，给周边环境、安全带来了极大危害。

同时，由于前期选矿技术的落后，招远市原有的尾矿黄金品位含量达到0.6克左右，造成大量的资源浪费。

到目前为止，招远市区域内现有尾矿库达到54座，库存总量达3000多万吨。

针对以上情况，近几年来，招远市政府投入了大量的资金，引导企业加大对黄金尾矿的开发研究和利用。

当前，招远市对黄金尾矿的利用主要采用了覆土造田、植树植草、筑路、制造加气混凝土砌块、回填矿井、开发新型墙体材料，对冶炼废渣主要用于制硫酸、提铅锌铜等手段，以此减少尾矿的排放。

2009年，招远市共消化黄金尾矿570万吨，减少冶炼尾渣55万吨，粉煤灰18万吨。

固废回收利用率达到63.6%。

其中12户资源综合利用认定企业利用固体废弃物110万吨，生产加气混凝土砌块58万立方米，商品混凝土112万吨，硫酸25万吨，硫铁矿44万吨，提取电解铜2400吨，综合利用产值达到6.7亿元，回收土地占用40余亩。

既解决了建筑用材的需要，又减少了尾矿对周边环境的污染，经济和社会效益相当可观。

六、固废综合利用面临的主要问题尾矿的综合利用虽然在招远市已初步得到运用，但是在利用的程度、深度及广度上还存在着一定的问题：一是尾矿综合利用产品档次有待于提高。

从招远市尾矿综合利用产品看，基本上都是加气砖、硫酸等档次较低的低档次材料，产品附加值相对较低，企业利润较少，不能有效地调动企业综合利用固废的积极性。

二是资金问题相对紧张。

目前，政府财政对固废利用资金投入不够，筹措资金渠道不宽，基本上由企业自筹，节能减排成本高、投入大，资金压力大。

镇办矿山企业，如尾矿充填等技术需要投入大量的资金进行前期改造，因此相对于镇办等小型矿山企业要开展尾矿充填等利用基本上都是非常困难。

三是利用低品位矿、难处理复杂矿、尾矿等资源的新技术需进一步提高，拓展尾矿等固体废弃物的应用范围，提高资源利用率。

四是国家在税收等方面有待于进一步加大优惠和改变方式。

目前，国家在税收优惠方面，只对独立的具有生产综合利用产品的企业进行优惠，对于在生产过程中利用固废的企业没有优惠政策，如招远市尾矿充填等，都不能获得政府优惠条件。

第二部分建设示范基地的工作基础和特色优势招远市围绕“减量化、再利用、资源化”原则，进一步开展资源的循环利用，完善、充实招远市黄金产业循环链条。

十一五以来，招远市主要采用了以下几种途径，加大对黄金尾矿等固体废弃物的利用。

到目前为止，招远市已由初期的“直线型”经济模式（即“资源-产品-环境污染”的模式），初步形成“采矿（废石生产商品石子）-金精矿（尾渣回填、制造建筑材料）-冶炼（提炼金银产品）-提金尾渣（资源综合利用提取铜、铁、砷、铁等多元素）-制造硫酸（余热发电）-尾渣制砖”的“循环型”经济模式。

一、尾矿等固废利用主要途径及主要利用企业1、利用黄金尾矿粉生产蒸压加气混凝土砌块。

蒸压加气混凝土砌块具有质轻、保温、隔热、可加工等优点，是当前代替实心粘土砖最理想的墙体材料之一。

该产品采用先进的蒸压加气混凝土砌块技术，尾矿、粉煤灰等废弃物掺加量达到70%。

目前为止，招远市利用黄金尾矿生产加气混凝土砌块企业共有6户，其中年产量达到10万方的企业有3户。

2009年6户企业共生产加气混凝土砌块58万立方米，消化黄金尾矿、粉煤灰等固体废弃物46万吨，回收因尾矿占用土地40余亩。

该产品现已覆盖整个烟台和青岛建筑市场，产品供不应求。

2、利用采矿废石生产商品混凝土。

招远市现有金都永和商品混凝土有限公司和汇丰预拌混凝土有限公司两户混凝土生产企业。

公司全部采用黄金采矿过程中遗弃废石，经加工成石子后，作为原材料做成商品混凝土，用于基本建设。

2009年，两户企业共生产商品混凝土112万吨，消化采矿废石43万吨，粉煤灰3.7万吨，实现销售收入10300万元。

3、通过全尾沙充填技术，实现井下充填利用。

采用山东科技大学专利技术，通过高水全尾砂速凝固化胶结充填、块石胶结充填等技术，对选矿废水回收再利用，将尾矿全部用于充填地下采空区，实现选矿废水、废渣的零排放，避免在地表建设尾矿库，并使采空区塌陷问题得到综合治理，最终开发一种新型黄金矿山清洁生产模式，为黄金矿山的尾矿处理开辟一条新途径，具有广泛的推广应用价值。

到目前为止，招远市80%的企业采用尾矿井下充填的办法，每年减少尾矿排放480多万吨，既减少了占压耕地，又消除了安全隐患。

4、通过实施多元素回收利用项目，减少冶炼废渣的排放。

提金提银后的尾渣，含有部分的铜、硫、铁、锌及氰化物等有害物质，对周边环境影响极大，同时也浪费了资源。

国大黄金有限公司、中矿金业股份有限公司、招金矿业股份有限公司等企业通过实施综合利用低品位共伴生金矿项目、湿法炼铜项目、尾渣提金项目、硫酸及余热发电项目、尾渣多元素回收等项目，实现氰化尾渣的资源再利用。

2009年，招远市共利用冶炼废渣生产硫酸25万吨，生产硫铁矿44万吨，提取电解铜2400吨，减少尾渣排放55万吨。

5、覆土改造，植草造林。

近年来，招远市投入资金2000多万元，对已有尾矿库进行覆土改造，在土壤比较充足的地区采用压10－20厘米土的方法而后进行种植，对土源缺少、复垦难度大的尾矿库，采取“刨坑容土、栽植树木”的方法进行整治。

通过改造，招远市共覆土造田4600多亩，活动土方100多万立方米，植树20余万株，种草60000平方米。

招远市金凤花园就是在尾矿库上进行改造而成的。

招远市尾矿利用情况示意图二、推进资源综合利用方面主要措施1、领导重视。

招远市近年来在资源综合利用方面取得了一定的成绩，与上级领导的重视和关怀是分不开的。

2006年，招远市就被烟台市列为循环经济试点城市，黄金生产产业链、玲珑橡胶产业链和粉丝加工产业链列为循环经济示范链条，山东国大黄金股份有限公司的“复杂含金矿中提取金、银、硫、铜、砷、铁红等物质”列入省十大重点行业的循环经济模式。