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电子政务系统总体分析
电子政务的总体框架由网络基础设施层、
应用支撑层、应用层和公众服务层组 成．
电子政务系统包括3个层次上的功能：即
公众服务门户层、政务系统应用层以及 政务应用系统支撑层上的功能。
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公众服务门户层功能需求
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城市电子政务案例分析
（9）标准化建设
城市电子政务系统软件平台将按照标准化进行统一规 划和管理实施。
（10）安全前提下的资源共享
城市电子政务系统将通过保密安全技术，在确保系统 和数据保密性、安全性原则的基础上，最大限度地实 现市政信息的共享。
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城市电子政务案例分析
（6）“一站式”电子政务系统
城市电子政务系统软件平台具有并联审批功能，城市 所有部门的审批、核准和审核业务能实现互联互通。
（7）多样化数据的存储与管理
城市电子政务系统软件平台将支持多样化数据。
（8）统一的数据模型 建立覆盖电子政务系统中心的全局数据库和各部分的 分布式数据库的统一模型，以保证数据的一致性、惟 一性和准确性．
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4.2 电子政务系统的分层逻辑结构
企业用户 上网用户 移动用户 公务员 移动公务员 政府
手持式计算机 手持式计算机 接入平台 接入平台
电 子 政 务 法 律 、 法 规 、 标 准 、 规 范 体 系
表现层
外网门户（网站） 一站式电子政务办公服务系统
内网门户
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习
题
1．电子政务系统所要达到的总体目标是什么？
2．电子政务系统软件平台的技术需求分析所要
解决的技术问题有哪些？
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在电子政务系统建设过程中需要解决以下4类
技术难点问题
（1）多种结构和网络模式互联互通资源共享
（2）并联审批与一站式网络办公
（3）分布数据存储与统一数据模型
（4）开放扩展与统一的安全保障机制
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电子政务系统案例分析
（1）跨地域、跨平台、跨体系结构和多种网络模式
城市电子政务系统应是一个跨地域、跨平台、跨体系
业务 应用 层
办公自动 化系统
决策支持 系统
知识管理 系统
物 理 安 全
．．． 海关系统
工商系统
应用 服务 支撑 层
信息 资源 服务 层 I T 基础 设施 平台
安全web 门户
工作流 管理
内容 管理
可信消 息服务
...
统一后 台管理
网 络 安 全 应 用 安 全 安 全 管 理
数据 中心
业务数据库（共享业务数据库、决策支持数据库等）
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城市电子政务案例分析
（11）开放式与可扩展性
城市电子政务系统应提供多种符合主流工业标准的功 能扩充接口。可以方便地在现有的基础上进行功能扩 充，以不断满足城市市政建设的新需求。
（12）数据的互操作性 城市的各个业务系统的建立，采用了不同的数据库和 开发工具，所以要使市区电子政务实现其意义上的一 站式服务，就必须解决这些遗留系统的互操作性问题。
性能目标
经济目标
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电子政务系统需求分析(续1)
1.总体目标分析：以数据获取和资源共享为核心， 以信息安全为基础，面向决策支持，面向公众 服务，实现政务信息的门户发布；实现政府， 市民，企业之间的全方位的双向互动；实现 “一站式”的分布式办公与服务系统。 2.安全目标分析：为电子政务系统定义安全级别， 制定安全策略，确定各类人员的访问权限，保 证电子政务系统是一个安全的、可靠的电子政 务系统。
结构、跨多种网络连接模式的平台。基于此平台，可 以实现市政办公的统一协调和管理。 （2）解决信息孤岛问题，实现综合业务处理和并联审批 及长事务处理．城市电子政务系统要实现跨部门的并 联审批和综合处理，建立一个连接不同部门信息环境 间的双向信息交流通道．
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城市电子政务案例分析
（3）能够适应机构/人员变动
对于紧急业务，如果在规定的时间内没有办理，系统 将自动向该办公人员发送通知消息，以提示其办理紧 急业务。这种方式可以保证紧急业务的及时处理，提 高办事效率。
（4）数据分布式存储 电子政务系统必须合理地分布规划数据的分布存储。
（5）政务公开与公众互动
市民可以通过互联网办理相关事务，可以通过互联网 来查看当前事务的办理进程。
公众服务门户层是电子政务系统软件平台的对
外应用层，是面向公众的门户。通过此门户向
市民，以及其他区域的公众提供多种层次的公
众化服务，从而实现公众服务网络化。
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政务系统应用层功能需求
政务系统应用层是电子政务系统软件平台的对
内服务层，是实现政府信息资源数字化、业务
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电子政务系统需求分析(续2)
3.性能目标分析:符合国家电子政务有关标准,数
据交换使用 XML 国际标准；支持市场现有的主
流数据库、主流应用服务器 , 支持主流构架；
平台具有高度的可维护性 , 具有数据完整性、
一致性，发生故障时具备可恢复性；网络传输 性能满足政府和公民的业务需求。 4．经济目标分析：（1）整合利用现有网络、计 算机设备和资源（2）提高办公效率。
该总体结构是支持业务模型的逻辑模型,电子
政务系统的建设就是将这个逻辑模型利用各种
计算机技术把其模型工程化。本篇其它章节将
仅仅围绕一个平台（IT基础设施平台）、四个
层面（信息资源服务层、应用服务支持层、业 务应用层和表现层）、两个体系（安全保障体 系、电子政务规范体系等）的技术支撑展开进 行讲述。
基础数据库（基础支撑数据库、基础数据库等）
数据 交换 中心
安 全 保 障 体 系
系统管理软件、网络操作系统、数据库系统 接入系统 主机服务器系统 存储备份系统 辅助系统
网络基础设施
图4.1 电子政务系统的分层逻辑结构模型（总体结构）
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电子政务系统的分层逻辑结构(续)
第二篇 电子政务系统的技术支撑
第四章
电子政务系统的总体结构
第五章
第六章
IT基础设施平台
信息资源服务层用及表现层
第九章
电子政务系统安全保障体系
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4.1 电子政务系统需求分析
电子政务系统目标分析
总体目标 安全目标
处理网络化、管理决策科学化的应用层面。
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政务应用系统支撑层功能需求
政务应用系统支撑层为公众服务门户层以及政
务应用层功能的实现，提供多种服务以及运行
环境，并且有效地保证政府各部门以及各局委
与上级政府之间的信息共享．
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电子政务系统的技术需求分析