4）商业建设项目。包括商业、饮食、仓储、综合 技术服务事业的建设项目。
（2）非生产性建设项目，是指用于满足人民物质 和文化、福利需要的建设和非物质生产部门的建设 项目。主要包括办公用房、居住建筑、公共建筑和 其他建设四个方面。
1）办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企 业管理机关的办公用房。 2）居住建筑。住宅、公寓、别墅等 3）公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、 卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、 咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目。
（3）编制设计任务书。根据建设项目和建设方案 的基本情况，编制设计文件的依据。 （4）编制设计文件。业主按建设监理制的要求， 委托工程建设监理，在监理单位的协助下，组织开
展设计方案竞赛或设计招标，确定设计方案和设计
单位。
（5）开工准备。包括征地、拆迁、平整场地、通 水、通电、通路、组织设备、材料订货以及组织施 工招投标，选择施工单位，报批开工报告等工作。
是施工企业编制经营计划、进行施工准备的依据。
（5）标底或招标控制价。 1）标底是指业主为控制工程建设项目的投资，根 据招标文件、各种计价依据和资料以及有关规定所
计算的，用于测评各投标单位工程报价的工程造价。
2）招标控制价（拦标价、预算控制价），是指招
标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关
施 工 准 备
工 程 施 工
竣 工 验 收
交 付 使 用
投 资 估 算
决策阶段
设 计 总 概 算
修 正 总 概 算
设计阶段
施 工 图 预 算
合 同 价
施 工 预 算
1）确定建筑安装工程预算造价的具体文件
2）建设单位编制招标控制价（或标底）和施工单
位编制投标报价的依据
3）签订建筑安装工程施工合同、实行工程预算包 干、进行工程竣工结算的依据 4）银行借贷工程价款的依据 5）施工企业加强经营管理，搞好经济核算，实行
对施工预算和施工图预算“两算对比”的基础，也
建筑工程计量与计价
上篇 建筑工程计价依据和计价方法 第一章 建筑工程计价概述
第二章 建筑工程定额与计价规范
第三章 建筑工程费用项目计算 第四章 建筑工程计量计价方法 第五章 建筑面积计算规范
下篇 建筑与装饰工程计量计价 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第十三章 土石方工程 地基处理与桩基础工程 砌筑工程 混凝土及钢筋混凝土工程 金属结构工程 木结构与门窗工程 屋面及防水工程 保温、隔热、防腐工程 措施项目
改建项目
恢复项目 迁建项目
生产性建设项目 按建设用途 不同分类 非生产性建设项目
大型项目 按建设规模和 投资多少分类
中型项目
小型项目 国家投资项目
按资金来源和 渠道不同分类
银行信用筹资项目 自筹资金项目 引进外资项目 资金市场筹资项目
三、工程项目建设及计价程序
工程项目建设及计价程序是指工程项目从策划、评 估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交 付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先 后工作次序。 按我国现行规定，建设项目从建设前期工作到建设、
工程结算一般有定期结算、阶段结算、竣工结算等 方式。其作用如下： 1）施工企业取得货币收入，用以补偿资金耗费的 依据
2）进行成本控制和分析的依据
（10）竣工决算，是指在竣工验收阶段，当一个建 设项目完工并验收后，建设单位编制的从筹建到竣
工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经
（2）设计概算。是指在初步设计或扩大初步设计
阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或
概算指标，材料、设备预算价格，各项费用定额或
获取标准，建设地区的自然、技术经济条件等资料，
预先计算建设项目由筹建至竣工验收、交付使用全
部建设费用的经济文件。
设计概算的主要作用如下： 1）国家确定和控制建设项目总投资的依据 2）编制建设项目计划的依据 3）进行设计概算、施工图预算和竣工决算，“三 算”对比的基础
3.按建设项目在国民经济中的用途分类 （1）生产性建设项目，是指直接用于物质生产或 直接为物质生产服务的建设项目。主要包括工业建 设、农业建设、基础设施和商业建设四个方面。
1）工业建设项目。包括工业、国防和能源建设项 目。 2）农业建设项目。包括农、林、牧、渔、水利建 设项目 3）基础设施建设项目。包括交通、邮电、通信建 设项目；地质普查、勘探建设项目等；
项目，是指国家预算直接安排投资的建设项目。
（2）银行信用筹资的建设项目，是指通过银行信
用方式供应建设投资进行贷款建设的项目。 （3）自筹资金的建设项目，是指各地区、各单位 按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产 再生产的资金进行建设的项目。
80-90年代部分地区农民除交纳“皇粮”上交国家 外，还要交纳部分“提留”做为地方政府财政收 入，供地方政府支配的那部分税收（多以交粮食 的形式交纳，也有部分怕粮食不够吃而交钱的农 户）， 比如交棉花， 规定每户必须按照规定的 低价卖出多少棉花， 如果哪一年产量太小， 达 不到量就要被罚钱，农民也把达到这个量叫做任 务， 完不成任务被罚款， 也认为是理所当然的； 再比如也有的地方有饲养家兔的任务，即每年必 须饲养多少只家兔， 并且也是指定的低价卖出， 如果达不到量也要被罚款。
设工程施工合同示范文本》等有关规定，经协商一
致确定的作为双方结算基础的工程造价。
（8）施工预算，是指在施工阶段，在施工图预算 的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、
企业定额、单位工程施工组织设计等资料，通过工
料分析、计算和确定拟建工程所需人工、材料、机 械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。
（4）施工图预算，是指在施工图设计阶段，设计 工作全部完成并经过会审，单位工程开工之前，由 设计咨询或施工单位根据施工图纸，施工组织设计， 消耗量定额或规范，人工、机械台班单价和各项费 用取费标准，建设地区的自然、技术经济条件等资 料，预先计算和确定单项工程或单位工程全部建设 费用的文件。
施工图预算的主要作用如下：
（9）工程结算，是指一个单项工程、单位工程、 分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部 门验收或验收点交后，施工企业根据合同规定，按
照施工现场实际情况的记录、设计变更通知书、现
场签证、消耗量定额、工程量清单、人工材料机械
单价和各项费用取费标准等资料，向建设单位办理
结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的 资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。
设计，后施工；先安装试车，后竣工投产；先竣工
验收，后交付使用。
2.工程项目计价程序解读
（1）投资估算。一般是指在项目建议书或可行性
研究阶段，建设单位向国家或主管部门申请建设项
目投资时，为了确定建设项目的投资总额而编制的
经济文件。
投资估算主要根据估算指标、概算指标或类似工程
预（决）算等资料进行编制。
投产一般要经历以下几个阶段的工作程序。
1.工程项目建设程序解读
工程项目建设程序大致可以划分为前期论证准备、
落实施工和竣工验收三个阶段及以下八个环节。
（1）提出项目建议书。为推荐的拟建项目写出建
议性文件,提出对拟建项目的轮廓设想。 （2）进行可行性研究。根据批准后的项目建议书， 对拟建项目从技术、经济和社会等各个方面的可行 性进行分析和论证，选择最优建设方案。
（6）组织施工。按照要求进行全面施工活动，与
此同时，业主在监理单位协助下，作好项目建成动
用的一系列准备工作。
（7）竣工验收。项目竣工后，业主应及时组织验
收，编制工程项目竣工报告。
（8）项目后评价。项目建成后，对建设项目进行
评价。
工程项目建设程序可以概括为：先调查、规划、评
价，后确定项目投资；先勘察、选址，后设计；先
一个建设项目可以仅包括一个单项工程，也可以包括多个
单项工程。
建设项目的实施单位一般称为建设单位。
思考：
施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、材料设备供 应单位
发包人、承包人、分包人
甲方、乙方
二、建设项目的分类
1.按建设项目性质分类 （1）新建项目，是指以技术、经济和社会发展为 目的，从无到有的建设项目。
（4）引进外资的建设项目，是指利用外资进行建 设的项目。 （5）长期资金市场筹资的建设项目，是指利用国 家债券筹资和社会筹资（股票、国内债券、国内合 资经营、国内补偿贸易）投资的建设项目。
建设项目分类
新建项目 扩建项目 按建设性质 的不同分类 筹建项目 按建设过程 的不同分类 施工项目 投产项目 收尾项目
施工预算的作用： 1）施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工 作业计划的依据 2）向作业队签发施工任务单，实行经济核算，考 核单位用工以及限额领料的依据 3）施工企业推行全优综合奖励制度，实行按劳分 配的依据
4）施工企业开展经济活动分析，进行“两算”对 比的依据 5）施工企业向建设单位索赔或办理经济签证的依 据。
第一章 建筑工程计价概述 第一节 建设项目分类及计价程序
一、建设项目的概念
建设项目是指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独
立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。
在工业建筑中，一般是以一座工厂、矿区或联合性企业等 为建设项目。 在民用建筑中，一般是以一所学校、医院、商场类的其他非生产 性项目。
4.按建设项目规模和投资的多少分类 按照国家规定的建设项目规模和投资标准，建设项
目划分为大型、中型、小型三类；更新改造项目划
分为限额以上和限额以下两类。
5.按建设项目资金来源和渠道分类
（1）国家投资的建设项目，又称财政投资的建设