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二、我国城乡卫生服务体系的特点
市 综合性 级 医院
基 层
妇幼保 健院
疾病预防 控制中心
健康教 育所
信息统 计中心
社区卫生服务机构
城市卫生服务组织
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县级 县医院 县妇幼保健院 县疾病预防控制中心

业务指导
一、我国卫生行政组织体系的设置 （一）卫生部 （二）地方卫生行政组织 （三）中央其他健康相关行政组织
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人力资源和社会保障部
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第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系的设置
（一）医疗机构 （二）疾病预防控制机构 （三）妇幼保健机构 （四）健康教育机构 （五）卫生信息机构
第四章 卫生组织体系
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
卫生组织体系概述 卫生行政组织体系 卫生服务组织体系 第三方组织 卫生组织体系的变革 国际卫生组织体系
主讲教师 王桂霞
◆健康（卫生）组织体系的概念 ◆我国卫生组织体系的构成和设置 ◆我国卫生组织体系的变革 ◆英、美、德三国的卫生组织体系 ◆国际卫生组织
（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援 外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。
（十五）负责中央保健对象的医疗保健工作，负责中 央部门有关干部医疗管理工作，负责国家重要会议与重大 活动的医疗卫生保障工作。
（十六）承担全国爱国卫生运动委员会和国务院防治 艾滋病工作委员会的具体工作。
（十七）承办国务院交办的其他事项。
第三节 卫生服务组织体系
一、卫生服务组织体系的设置
（一）医疗机构 （二）疾病预防控制机构 （三）妇幼保健机构 （四）健康教育机构 （五）卫生信息机构
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中国疾病预防控制中心具体职责为：
1.为拟订与疾病预防控制和公共卫生相关的法律、法规、规 章、政策、标准和疾病防治规划等提供科学依据，为卫生 行政部门提供政策咨询。 2.拟订并实施全国重大疾病预防控制和重点公共卫生服务工 作计划和实施方案，并对全国实施情况进行质量检查和效 果评价。 3.指导建立国家公共卫生监测系统，对影响人群生活、学习、 工作等生存环境质量及生命质量的危险因素，进行营养食 品、劳动、环境、放射、学校卫生等公共卫生学监测；对 传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病、职业病、 公害病、食源性疾病、学生常见病、老年卫生、精神卫生、 口腔卫生、伤害、中毒等重大疾病发生、发展和分布的规 律进行流行病学监测，并提出预防控制对策。
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◆熟悉卫生组织、卫生组织体系的概念；
◆掌握我国卫生组织体系的构成，了解卫生行政部 门的设置及其相关职能；
◆熟悉我国城乡卫生服务体系的特点；
◆了解第三方（卫生群众）组织的相关知识点；
◆熟悉目前我国卫生组织变革应遵循的原则和已经 采取的一些变革做法，掌握我国要建立的四项基本 卫生制度；
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卫生部主要职责:
（八）负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策 措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导 实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公 共卫生事件应急处置信息。
（九）起草促进中医药事业发展的法律法规草案，制 定有关规章和政策，指导制定中医药中长期发展规划，并 纳入卫生事业发展总体规划和战略目标。
●药物政策与基本药物制度司08
●科技教育司 ●国际合作司
●保健局
● 机关党委
● 离退休干部局
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卫生部医疗服务监管司主要职能:
承担医疗机构医疗服务的监管工作，建立医 疗机构质量评价和监督体系，组织开展医疗质 量、安全、服务、财务监督和评价等工作；建 立健全以公益性为核心的公立医院监督制度， 承担推进公立医院管理体制改革工作。
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●办公厅 ●人事司
● 规划财务司
● 政策法规司08 卫生政策法规司
●卫生应急办公室03
●疾病预防控制局 疾病控制司03前
●农村卫生管理司03 ●妇幼保健与社区卫生司 ●医政司
基层卫生与 妇幼保健司03前
●医疗服务监管司08
卫生执法监督司03前
●食品安全综合协调与 卫生监督局08
双向转诊
村卫生室
农村卫生服务组织
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三、其他健康相关服务组织体系
（一）医学教育机构 （二）医学研究机构
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思考：
针对目前食品安全事件频发的现象， 结合所学和了解知识，对提高食品质量安 全监管提出自己的建议？
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卫生部药物政策与基本药物制度司主要职能:
承担建立国家基本药物制度并组织实施的工作， 组织拟定药品法典和国家基本药物目录；组织拟定 国家药物政策；拟定国家药物的采购、配送、使用 的政策措施，会同有关方面提出国家基本药物目录 内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价 格政策建议。
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食品安全综合协调与卫生监督局主要职能:
组织拟订食品安全标准；承担组织查处食品 安全重大事故的工作；组织开展食品安全监测、 风险评估和预警工作；拟订食品安全检验机构资 质认定的条件和检验规范；承担重大食品安全信 息发布工作；指导规范卫生行政执法工作；按照 职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生 和学校卫生的监督管理；负责公共场所、饮用水 等的卫生监督管理；负责传染病防治监督；整顿 和规范医疗服务市场，组织查处违法行为；督办 重大医疗卫生违法案件。
卫生部主要职责:
（一）推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与发展 战略目标、规划和方针政策，起草卫生、食品安全、药品、 医疗器械相关法律法规草案，制定卫生、食品安全、药品、 医疗器械规章，依法制定有关标准和技术规范。
（二）负责建立国家基本药物制度并组织实施，组织 制定药品法典和国家基本药物目录。组织制定国家药物政 策。拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施，会 同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持 政策，提出国家基本药物价格政策的建议。
（十二）组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施 国家重点医药卫生科研攻关项目，参与制定医学教育发展 规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。
（十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订国家 卫生人才发展规划，会同有关部门制订卫生专业技术人员 资格标准并组织实施。
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卫生部主要职责:
（三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重 大事故的责任，组织制定食品安全标准，负责食品及相关 产品的安全风险评估、预警工作，制定食品安全检验机构 资质认定的条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息。
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卫生部主要职责:
（四）统筹规划与协调全国卫生资源配置，指导区域 卫生规划的编制和实施。
（五）组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施， 负责新型农村合作医疗的综合管理。
（六）制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施， 规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合 管理和监督。
（七）负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病防 治规划与策略，制定国家免疫规划及政策措施，协调有关 部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫 情信息。
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中国疾病预防控制中心具体职责为：
4.参与和指导地方处理重大疫情、突发公共卫生事件，建立 国家重大疾病、中毒、卫生污染、救灾防病等重大公共卫生 问题的应急反应系统。配合并参与国际组织对重大国际突发 公共卫生事件的调查处理。 5.参与开展疫苗研究，开展疫苗应用效果评价和免疫规划策 略研究，并对全国免疫策略的实施进行技术指导与评价。 6.研究开发并推广先进的检测、检验方法，建立质量控制体 系，促进全国公共卫生检验工作规范化，提供有关技术仲裁 服务，受卫生部认定，开展健康相关产品的卫生质量检测、 检验，安全性评价和危险性分析。 7.建立和完善国家级疾病预防控制和公共卫生信息网络，负 责国内外疾病预防控制及相关信息搜集、分析和预测预报， 为疾病预防控制决策提供科学依据。
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医疗机构
——是指经卫生行政部门批准，以救死扶伤、服 务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生 专业组织。 医院分类：综合性、中医院、医学院校附属医院和各专
科医院。
专科医院：传染病、妇产科、儿童、精神病、结核病等
医院。
基层卫生机构：社区卫生服务中心、乡镇卫生院等
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中国卫生组织
卫生行政组织
卫生服务组织
卫其 生他 行相 政关 组行 织政
组 织
卫生专业组织
卫生群众组织
医疾妇基医医 疗病幼层学学 机预保卫科教 构防健生研育
控机机机机 制构构构构 机 构
协学基 会会金
会
图1：中国卫生组织机构图
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中国卫生组织
◆了解英、美、德三国的卫生组织体系及国际卫生 组织的相关知识点。
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第一节 卫生组织体系概述
一、卫生组织体系概念
1.健康组织 ——是指在一定区域内，根据人群的健康需求、 通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目 标的各种不同的组织群。 2.卫生组织 ——是指所有以促进、恢复和维护健康为基本目 标的组织。（WHO） 3.卫生组织体系构成 卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织