目录第一节本工程投资控制方案 (2)一、投资控制目标 (2)二、投资控制内容 (2)三、投资控制的主要任务 (2)四、投资控制的原则 (4)五、投资控制的步骤 (4)六、施工阶段投资控制方案 (8)第二节本工程投资控制措施 (12)一、针对业主风险监理的控制管理措施 (12)二、监理对工程计量的控制管理措施 (14)三、监理对现场签证的控制管理措施 (20)四、监理对工程结算的控制管理措施 (22)五、监理对工程变更的管理措施 (23)六、监理对索赔与反索赔的控制管理措施 (25)七、监理对工程延期和工程延误的控制管理措施 (26)1投资控制方案及措施第一节本工程投资控制方案一、投资控制目标在满足合同的技术和商务要求的基础上，按照总体进度计划完成任务，并在批准的控制预算内尽量降低工程费用。

工程费用控制的目的就是在监理规划指导下，最优地实现计量支付，这也是投资控制的关键环节。

除了加强对合同中工程量清单所列工程费用管理外，还应对其它费用如附加工程、变更调价、索赔等加强监督与管理，尽量减少工程施工过程中各种附加性费用的支付。

监理工程师必须熟悉工程所有支付项目，费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节，通过计量与支付的有效控制来保证工程施工合同的全面履行，最终达到工程竣工有一个令人满意的效果。

二、投资控制内容1、编制资金使用计划2、控制费用索赔3、控制设计变更洽商4、协助业主做好竣工决算工作5、监理工程师协助业主与政府造价管理部门的沟通三、投资控制的主要任务1、通过监理工程师实施的投资控制工作，在保证建设项目质量、2安全、工期目标实现的基础上，使建设项目在预定的投资额内建成动用。

2、通过监理工程师实施的投资控制工作，发挥监理工程师提供的高智能技术服务的作用，使建设项目各阶段投资控制工作始终处于受控状态，做到有计划、有目标、有控制措施，使每个阶段的投资做到最大可能的合理性。

影响项目造价的主要因素包括标准、数量和价格，因此在项目实施过程中造价控制的主要任务是有效控制这些因素。

对于本工程，具体表现在：1、参与本工程项目总投资的分析、论证。

2、协助业主编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。

在必要时及时建议业主调整总投资规划。

3、协助业主编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。

4、对计划、设计方案、设备选型、施工工艺等使用价值工程原理，进行技术经济分析，优选设计方案、设备和施工工艺，积极的控制项目投资。

5、协助业主进行合同策划，帮助业主确定有利于投资控制的发包方案、合同形式和合同条款，参与招标过程和合同谈判。

6、加强工程变更管理，及时对工程变更进行评估，协助业主进行变更决策，严格控制施工方提出的变更要求。

7、在项目实施过程中，按照合同约定严格进行计量审核工作，3审核施工方提出的工程付款申请并报业主确认。

8、加强索赔管理，严格按照合同的约定和要求，审核各类索赔要求，做好索赔受理和反索赔工作，维护业主的合法利益。

四、投资控制的原则1、合同原则根据建设单位与承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。

根据建设单位与承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程款支付方式，审核工程进度款。

根据建设单位与承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程款结算方式，进行工程决算。

2、主动控制为主的原则监理以事前控制为主，熟悉合同条款及工程量清单的计量、计价方式，参与主要材料、设备的招标或询价过程，重点控制施工方案中涉及设计变更（材料、设备、施工方法）的内容，加强过程控制，以达到主动控制的目的。

3、质量、安全原则监理对投资的控制，应在确保工程质量与安全的前提下进行，重点是加强对各种方案的审核及材料、设备、方法的对比选择，在确保工程质量与施工安全的前提下，选择经济适用的施工方案。

4、反索赔原则监理要通过对合同的理解，提醒业主风险防范。

五、投资控制的步骤为实现本工程的投资目标，完成本工程投资控制的总任务，我们4拟将采取如下具体投资控制步骤：1、选派对投资控制具有丰富经验的造价工程师，加强本工程投资控制工作。

经过多年工作实践经验，对工程从招标、合同签订、项目实施阶段造价控制到工程结算各个环节均有较深入的了解，完全有能力胜任本工程投资控制管理工作。

2、总投资额分解，编制总投资分解图，制定资金使用计划，以利在项目实施过程中检查、比较与控制。

为了进行本工程投资计划值与实际值的比较，首先必须将所有投资数额(从目前已经确定的设计概算到以后的预算、标底、合同价、实际投资等)按统一的方法进行分解，使各种投资数据由同样的分项组成，以便于进行比较。

对工程项目的投资目标的控制，是通过控制其分项投资目标来控制实现的，为了全面、有效、具体的控制本工程的总投资，就必须对总投资目标按统一的分解方法进行分解，建立起一个由粗到细、逐步分解，又可以逐层综合的分解系统，为此，我们根据业主提供的招标文件中的不关资料，提出了本工程的投资分解示意图。

3、对总投资额分解，编制总投资分解图，以利在项目实施过程中检查，比较与控制。

结合本工程的规模，复杂程度等具体要求，协助业主编制本工程的资金使用的时间进度计划，编制要点如下：(1)在确定资金使用的时间进度计划时，首先把整个工程的施工进行分类，并将每类工作分成相应的工序项目，每个工序项目都是独立施工的一个单元，利用划分工序项目本身的逻辑关系制定网络图。

5在网络图中，只要关键路线的各个工序项目都完成，则整个工程项目应完成了。

对工序项目划分的数量，既要考虑进度安排的需要，也要考虑对施工工序的预算分配需要。

(2)通过划分工序项目可编制网络计划，进而计算各项活动的最早开工和最迟开工时间，并进一步绘制项目进度计划的横道图。

在横道图的基础上，便可编制资金使用的时间进度计划，并以预算支出曲线表示。

(3)绘制预算支出曲线时，以时间为横轴，用月、星期或其它时间为时间单位，将活动(工序)按先后顺序由下至上列在纵轴上。

(4)建设单位可根据编制的预算支出曲线合理安排建设资金，同时也可根据筹措的建设资金，通过调整非关键路线上的工序项目的最早或最迟开工时间来调整预算支出曲线，力争将实际的投资支出控制在预算范围内。

4、对于设计图纸，向业主提出有关建议，协助业主一起控制好对投资控制影响最大的这一环节。

设计阶段投资控制监理的主要工作内容有以下方面：(1)在设计方案阶段提出设计要求；(2)组织设计投标或设计竞赛；(3)组织评选设计方案；(4)选择勘察设计单位开商签委托设计合同；(5)审查设计方案和设计概算，以此进行投资控制；6(6)在施工图设计阶段，提出施工图设计要求；(7)对施工图设计进行中间审查，控制设计标准及主要设计参数；(8)审查施工预算；(9)参加图纸会审等。

5、在招标、合同签订阶段协助业主确定招标文件及合同文件中有关投资控制的条款，防止合同条款不清导致承包商的索赔。

(1)在招标工作中，通过合同的分解，清楚地定义每份招标文件的工程任务和要求。

在确定的工程环境下，帮助业主分析和预测每份合同所面临的风险，以及业主与承包商的责任分配。

(2)因招标文件不止一份，我们将协助业主从总体方面作合理安排，使各份招标文件之间各承包商之间的工作任务丝丝相扣，接得当，从而减少索赔，保证总体投资目标的实施。

(3)在招标前，我监理工程师通过对本工程项目的各种环境如气象、水电供应、交通运输、行政管理等的充分了解，在招标文件中协助业主提供尽可能完备、详细的技术文件、和各种环境资料，从而使得今后处理由于工程环境的改变而引起的索赔时，使得业主处于有利的位置，避免因施工索赔而导致工程投资的增加。

(4)对施工合同，协助业主按标准合同文本起草合同，确定合同条款，防止因合同的不完备，及合同条款的定义不清而导致承包商索赔的机会。

6、加强工程施工阶段的投资管理，对工程变更、工程计量、工7程投资结算的控制，加强施工索赔的管理。

六、施工阶段投资控制方案1、合同价控制监理工程师施工阶段对投资控制即是合同价的控制，合同价的控制是发包商期望的对招标合同价的目标。

⑴严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程价款支付方法。

⑵坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程内容不予审核和计量。

⑶工程量与工作量的计算应符合合同有关计算规则。

⑷处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。

⑸对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。

⑹对工程量及工程款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。

2、费用支付条件⑴设计图纸范围和签证范围的工程量。

⑵必须是合格的工程。

⑶必须经监理工程师核定并同意的，现场监理人员必须根据上述支付条件对合同价费用进行审查支付。

83、费用的控制手段工程要根据合同的内容来确定对合同价的控制手段，总价合同主要控制合同项目下工程量的变更不能超过总量限定的比例；对单价合同主要控制涉及工程量增加或减少变更的项目发生。

工程中水泥砂浆量、强弱电电线敷设长度量是有弹性的工作量，理论计算量与实际量还有一定的差异。

在施工前根据实地施测结果确认一个定值，这个定值可用纪要或补充协议方式作为合同文件。

这样可以避免后期在计量支付上的漏洞和扯皮。

监理工程师控制合同价另一个手段就是充分运用合同。

计量支付时，必须熟悉合同中各计量支付条款。

对合同中未界定的，可付可不付的项目或内容，应征得发包商意见并同意后可审签。

4、工程计量⑴工程计量原则上应每月一次，周期为上月 26 日至本月 25 日。

⑵承包人每月 26 日递交本月工程量清单及相应附件和监理工程师签认的工程计量报审表，报总监理工程师审核。

⑶对可能难以计量的工程量，应由总监理工程师会同建设单位和承包人协商约定。

⑷对施工图纸以外增加的工程量，由监理工程师会同建设单位和承包人进行实测实量,并填报工程计量报审表。

5、工程支付⑴支付程序9①承包人按合同条款按时上报工程款支付报审表。

②造价监理工程师进行复核。

③总监理工程师审核后签署支付证书。

④建设单位核定并付款。

监理工程师在建设单位明确授权的合同价格范围内，通过计量和支付手段进行费用控制。

⑵支付项目①单价项目支付监理工程师根据工程量清单所列项目、单价和本支付月完成工程量确定本支付月单价项目支付金额。

监理工程师审核的重点经过调整的单价、支付工程量的计量。

②合同项目支付按照合价项目支付计划和实际进度，确定合价项目支付金额。

③新增项目支付新增项目包括附加工程和额外工程。

附加工程是指那些构成原合同必不可缺少的内容；额外工程是指那些不是构成原合同必不可缺少的内容。

监理工程师应当正确识别附加工程和额外工程，并采用相应原则和方法对两类新增项目进行调价。