福州市人民政府市长 _________________(签字) ________________（日期）
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福州市洋里污水处理厂厂外管网二期工程拆迁计划报告
2004-9
目录
一、总述......................................................................................................................................... 1 1、1 项目背景........................................................................................................................ 1 1、2 项目概况........................................................................................................................ 2 1、3 工程效益........................................................................................................................ 3 1、3、1 环境效益 .......................................................................................................... 3 1、3、2 社会效益 .......................................................................................................... 6 1、3、2 国民经济效益 .................................................................................................. 7 1、4 拆迁安置计划的编制.................................................................................................... 7
亚洲开发银行贷款项目 福州市洋二ОО四年九月
绪言 在亚洲开发银行技术援助团的帮助下，福州市水环境建设开发公司完成了这份移民计划。 该移民计划是基于中华人民共和国的法律法规和亚行关于非自愿移民政策的基础上完成 的。该移民计划主要为福州市洋里污水处理厂管网二期工程征地拆迁提供解决方案。根据 项目设计方案，在对项目区社会经济调查和受影响家庭抽样调查的基础上完成本移民计划。 在得到亚洲开发银行确认之后，福州市人民政府确认本移民计划。
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福州市洋里污水处理厂厂外管网二期工程拆迁计划报告
2004-9
三、受影响人的社会经济情况 ................................................................................................... 19 3、1 家庭及人口特征.......................................................................................................... 19 3、2 人口年龄段.................................................................................................................. 19 3、3 教育状况...................................................................................................................... 20 3、4 职业和家庭收入.......................................................................................................... 20 3、5 少数民族及弱势群体.................................................................................................. 21
二、项目的影响范围..................................................................................................................... 9 2、1 项目所在地情况............................................................................................................ 9 2、1、1 鼓楼区 .............................................................................................................. 9 2、1、2 晋安区 ............................................................................................................ 11 2、2 拆迁安置的影响范围.................................................................................................. 11 2、3 受影响人和财产的不同种类...................................................................................... 13 2、4 项目对基础设施影响.................................................................................................. 16 2、5 项目对文物古迹和矿产资源的影响 .......................................................................... 16 2、6 脆弱群体...................................................................................................................... 16 2、7 受影响人分析.............................................................................................................. 17 2、7、1 收入及居住情况 ............................................................................................ 17 2、7、2 商业雇佣人员情况 ........................................................................................ 17 2、7、3 脆弱群体 ........................................................................................................ 18
移民计划的批准
福州市政府通过国家财政部，申请亚洲开发银行贷款用于资助本项目的部分费用。因此，项目 的实施必须满足亚洲开发银行的社会保障政策。本计划代表了亚洲开发银行的一个关键要求并 成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据。本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规， 为了更好地完成移民安置工作，计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排。 福州市政府兹确认本移民计划的内容，承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中，并及时 到位。福州市政府已经就移民计划初稿与相关的地方政府进行了讨论并得到了他们的认可。福 州市政府授权福州市水环境建设开发公司总体负责本项目的实施与相应的移民工作，各项目区 政府具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作。
四、拆迁安置政策....................................................................................................................... 22 4、1 法律背景...................................................................................................................... 22 4、1、1 土地管理制度 ................................................................................................ 22 4、1、2 拆迁安置的补偿政策与安置标准 ................................................................ 23 4、2 亚行的有关政策.......................................................................................................... 30 4、3 亚行和中国征地拆迁政策的差别.............................................................................. 31 4、3、1 安置补偿 ........................................................................................................ 31 4、3、2 缺乏合理的权利 ............................................................................................ 32 4、3、3 补偿工人损失 ................................................................................................ 32 4、3、4 弱势群体 ........................................................................................................ 33 4、3、5 非注册人口和房屋的权利 ........................................................................... 33 4、4 拆迁的补偿原则.......................................................................................................... 34 4、5 补偿标准...................................................................................................................... 34 4、5、1 临时占地 ........................................................................................................ 35 4、5、2 房屋、建筑物及其他附属物 ........................................................................ 35 4、5、3 营业损失 ........................................................................................................ 37