内黄县道路货运及物流市场专项
整治活动方案
为规范全县道路货运及物流市场经营行为，建立良好的市场经营环境和秩序，促进传统运输业向现代物流业转型，根据省厅运输局文件精神要求，市运管处要求，我所决定在全县范围内开展“道路货运及物流市场专项整治”活动。
一、成立活动领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
办公室设在运管所办公室， 任办公室主任，电话： 。
二、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“谁主管、谁负责”的原则标本兼治，综合治理，依法取缔无证经营、打击超范围经营；引导企业建立健全安全生产制度；实行文明守信经营，打击违法运输限运，禁运物品；建立货运及物流市场信誉考核机制，净化市场环境，推动货运及物流市场健康有序发展，建立公开、公平、公正、守信的货运及物流市场新秩序。
三、整顿范围和工作重点
本次整顿的范围是全县普通货运企业、货运代理和货运信息服务部、货运站场或物流中心。
（一）清理整顿货运及物流资质。
按照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》（以下简称《货规》）和《河南省道路运输条例》规定，对全县从事普通货运、货运代理和货运信息服务的企业及个人进行排查审核。
依法取缔未取得《道路运输经营许可证》的企业；对未取得《道路运输经营许可证》，使用失效、伪造、被注销等道路运输经营许可证件，超越许可事项从事道路货物运输经营的企业和个人，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对非法转让、出租道路运输经营许可证件的，责令停止违法行为，收缴有关证件，没收违法所得。
（二）强化安全生产管理。
落实安全生产管理工作，排查安全隐患，督促企业完善安全生产条件，建立健全安全生产制度，规范安全生产流程。
建立和完善各类台账和档案，规范经营秩序。
对所有货运企业开业条件、专用车辆的安全实施设备及从业人员资格逐企业、逐车、逐
人进行一次拉网式排查，对从业人员和企业管理人员进行一次安全培训。
对停车场的面积是否能够满足停车要求、是否有安全防护、消防设施设备及有关证明材料进行一次检查，未达到有关安全生产要求的，责令停业整改，整改达不到要求的，依照有关规定取消经营许可。
（三）清理货运及物流站场或物流中心、普通货运企业、货运代理及信息部。
全面排查并统计全市货运站场或物流中心、普通货运企业、货运代理及信息部数量、经营规模、运营状况，收集基础数据信息，探索如何较好的按《货规》等有关要求许可管理货运站场或物流中心，拟定货运站场（物流中心、园区）的许可管理细则。
（四）建立健全信誉考核机制。
对为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的货运站场、零担货运站、物流中心、货运交易市场等建立信誉考核档案。
与企业签订《河南省货运及物流企业文明守信经营公约》，文明守法经营。
（五）规范货运及物流市场名称。
按照“物流中心”在《货规》中的定义。
对企业自有自用的仓储、停车场等场地擅自使用“**物流中心”类似名称的要限期整改；对向社会提供有偿服务的，要按照《货规》等有关规定予以处罚。
（六）规范货运及物流信息服务，杜绝虚假信息传播。
为便于监督检查不良货运及物流信息，防止虚假货运及物流信息恶意扰乱市场。
对在我市注册经营的货运站场、物流中心、货运物流信息部及信息发布网站等货运及物流信息使用者、发布者、传播者均要纳入省级物流信息平台监管；对拒不接受省级信息平台监管的货运信息提供者、使用者和传播平台要限期整改，整改达不到要求的要取消其相应经营许可事项。
（七）整治运送违禁物品。
重点查处违法托运或运输黄、毒、非法印刷品等禁运物品的企业；对运输需办理限运或凭证准运手续的烟草专卖品等物品的企业要按有关规定办理托运和运输手续，对违法托运及运输的企业，视情节轻重予以停业整顿、取消相应许可事项或取消经营许可；构成犯罪的，移交司法机关处理。
四、职责分工
（一）运管所负责专项整治工作的组织协调、指导、督查。
（二）货运股要掌握县域货运及物流市场现状，负责规范货运及物流企业经营行为，严格查验道路运输经营许可证，对无证经营，违规运营的货运及物流企业要依法严肃查处。
（三）货运股要组织本县域内的所有货运及物流企业签订《河南省道路货运及物流企业文明守信经营公约》。
要依据企业对“公约”承诺的执行情况，建立信誉考核档案，为建立货运及物流市场信誉考核体系
奠定基础。
对不签订“公约”和不文明守信经营、信誉差、违规违法经营、发布虚假信息以及不及时清理过期信息的企业要限期整改，整改达不到要求的，列入“黑名单”，降低其信誉考核等级，并适时向社会公布。
五、阶段划分
（一）动员部署阶段（5月10日至5月31日）。
主要任务是分析情况，制定方案，宣传发动。
对我县物流及货运市场现状进行排查摸底，根据实际情况制定切实可行的措施，确保专项治理工作落实到实处。
（二）专项整治阶段（6月1日至9月30日）。
主要任务是针对摸排出的突出矛盾和问题，逐项进行整顿治理。
公布举报电话，受理群众举报，根据各自职责，积极联合公安、工商、烟草等部门采取行动，加大执法检查力度，不留死角，确保专项整治工作取得实效。
（三）检查验收阶段（10月1日至11月30日）。
运管所组织对专项政治工作情况进行检查验收。
对验收不合格的通报批评，限期整改，验收结果将纳入年终考核和信誉考核工作中。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
各相关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展全省货运及物流市场专项整治活动的重要性，切实做好货运及物流市场专项整治工作，结合县域实际，制定这次专项整治的具体方案和货运及物流市场信誉考核方案，成立活动领导小组，明确专人具体负责，保证人员到位，工作到位。
活动期间，应组织辖区相关企业经理人进行一次以“守法经营，文明服务”为内容的培训。
（二）各负其责，联合执法。
此次全县道路货运及物流市场专项治理整顿工作，涉及面广，工作难度大。
专项整治期间，要展开拉网式执法检查，做好和公安、烟草等部门的组织、协调、配合工作。
对发现的问题，依据部门职责和管理权限，及时查处，从严整治。
（三）加强督查，认真总结。
在专项整治工作中，领导小组加强对专项整治工作的督导，要认真总结经验，进一步完善货运及物流市场的监管措施，改进工作方法，提高执法效率，努力探究长效工作机制，促进货运及物流市场健康有序发展。
专项整治工作结束后，要将工作总结、拟定的物流站场（物流中心、园区）许可管理细则和货运及物流市场基础数据统计表 （货运及物流市场基础数据统计表）等于11月30日以前以书面和电子文档两种形式报市处，由市处汇总后上报省厅运输局。