则风险很小；
但不论后果多么轻微，在风险控制上均应期望可能 性趋向无穷小。
说明3：
（1）风险-Risk，是外来词。最早源于航海领域，即 刮风有危险（逢七不开）；后来延伸至保险领域， 再后来拓展到整个金融领域，如“投资有风险，入 市需谨慎。”即投资有赚也有赔——在金融领域，
“风险”一词，意指有好的结果也有坏的结果。
是指在某一特定位置长期生 活的未采取任何防护措施的 人员遭受特定危害的概率。 通常特定危害可以是死亡或 某个特定的危险伤害水平。
46
(2)风险属性
现实存在性
风 险 属 性
因子相关性 可认知性 非期望性
47
！
安全生产的风险
可以理解为，在未来的或一定的时间 内，人们为了确保安全生产可能付出的代 价。它表示，由于采用安全技术措施，投 入的人力、物力、财力等安全生产支出， 可能获得的安全生产收益，或者没有适当 的安全生产投入可能付出的人身伤害、财 产损失、环境破坏、社会影响等代价。
物的因素 管理因素 环境因素
人的因素
人的因素“核心”模型
参照GB6441—1986《企业伤亡事故分类》进行分类，综 合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，
将事故分为20 类：
1、物体打击； 2、车辆伤害； 5、触电； 13、放炮； 6、淹溺； 9、高处坠落； 10、坍塌； 3、机械伤害； 7、灼烫； 4、起重伤 8、火灾；
f(R) = f(FC) = f(F) & f(C)
43
！
安全生产的风险
可以理解为，在未来的或一定的时间 内，人们为了确保安全生产可能付出的代 价。它表示，由于采用安全技术措施，投 入的人力、物力、财力等安全生产支出， 可能获得的安全生产收益，或者没有适当 的安全生产投入可能付出的人身伤害、财 产损失、环境破坏、社会影响等代价。
事故 纵深预防 过程安全 管理
识别危险因素 管控风险 有组织
有系统、有规范
区别与联系
风险分级管控 基于风险的 非强制性思维
隐患排查治理 基于后果的
强制性思维
管控过程
管控结果

基于风险：
对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的 安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安 全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间 距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都 是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现 场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。
在《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中
规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的
爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m
之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库
满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及
范围。
基于后果：
这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及
性发生较大的变化。
5、相对性（或可变性）——承受风险损失的能力不
同，对风险的认知就会不同。
6、可控性——可以从降低事故发生概率和减弱事故 后果两个方面来削减风险损失。
说明1 （1）风险是危险因素的属性，危险因素是风险的载体； （2）风险管理是企业安全管理的核心。企业一切的安 全事务（建章立制、安全培训、安全检查等）最终 目的都是为了控制风险； （3）风险管理——是指开展危险因素辨识、风险评价 以及采取风险控制措施策划与实施的全过程。
说明2：
（1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能
性，其次是减弱事故后果。
（2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采
取减弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以
客观推定的
（3）事故发生的可能性小，而后果严重，则风险
很大；
事故发生的频次高，而后果相对较轻，则风险很大
事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，
（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有
（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热
能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品、液氨等）
燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。
（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全
状态、环境的不安全 因素及安全管理缺陷。
(1)风险概念
概念说明： 危险、危害事件发生的可能性与后果 严重程度的综合度量。 概念模型： 风险(R) 可能性(F) And 严重程度(C) 数学表示：
—管理缺陷是事故的根本原因
美国杜邦自 1912 年开始统计事 故规律发现： ——96%的事故是人的因素
主要内容
一、风险分级管控和隐患排查治理概述
二、双重预防机制的构建
一、风险分级管控和隐患排查治理概述

（一）基本原则 1、遵循基本规律，科学准确辨识
危险因素辨识，用于预测安全状态的一 种手段，真正揭示安全状况、危险因素存在的部 位、存在的方式、事件发生的途径等。要遵循科 学性、系统性、全面性和预测性。
风险分级管控和隐患排查治理概述
•
有害因素
有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对
物造成慢性损害的因素。
•
有害因素分析着重找出系统中可能产生慢性危害的
根源。
风险分级管控和隐患排查治理概述 通常情况下，对两者并不加以区分而 统称为危险、有害因素，主要指客观存在的 危险、有害物质或能量超过临界值的设备、 设施和场所等
《石油化工企业设计防火规范》中，均提到的是“防火
间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距
是为防止着火建筑在一定时间ห้องสมุดไป่ตู้引燃相邻建筑，便于消
防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定:
甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防
火间距仅为50m）。
基于后果：
也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距
离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经
验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数
学模型计算，是客观要求）。
安全生产的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 隐患排查 不彻底
缺乏安全理念
某个周期 未出事故
风险管理 不实施
≠
真 安 全
双重预防机制的最终目的 提升企业安全管理水平 事故致因理论告诉我们：
基于风险：
美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因
为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业
时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可
以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业
管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m
及以上。）

基于后果：
以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然
说明3

（2）在安全生产领域里面，专指发生事故的可能
性与后果的结合。等同于我们传统安全管理领域
里面的“危险”
（3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致
现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，
如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、
特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及
验收等。
风险的分类
安全风险分级管控对企业来讲不是“新生事物”， 而是 GB/T33000-2016 中 5.5 “安全风险管理”要素 的系统和细化。无意增加企业负担，而是源头预防 和精准管控的具体落实。但是，任何管理水平的提
升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执
行再规范！
为什么？ 是什么？ 干什么？ 怎么干？
进行分类。
风险分级管控和隐患排查治理概述

直接原因进行分类的依据是《生产过程危险和
有害因素分类与代码》(GB／T13861-1992)

事故类别分类方法参照《企业职工伤亡事故分
类》(GB6441—1986)
危险因素的分类——按照标准分
根据GB／T13861—2009《生产过程危险和有害因素
分类与代码》，危险因素可分为以下四类： ①人的因素； ②物的因素； ③管理的因素； ④环境的因素。
11、冒顶片帮； 12、透水；
14、火药爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、锅炉爆炸；
17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他伤害
风险 Risk 表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的
组合。
表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随
之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
风险分级管控和隐患排查治理概述

2、危险因素辨识原则
（1）逻辑性 （2）系统性 （3）全面性 （4）预测性
风险分级管控和隐患排查治理概述

3、危险有害因素分类
对危险因素进行分类，有利于风险评估及单元危
险性分析过程中的危险因素潜在事故的因果分析。
危险因素分类的方法多种多样，通常风险评估过程
中，往往“按事故直接原因”和“参照事故类别”
● 风险(R)＝可能性(L) × 后果(C)
风险的特点：
1、客观性——有危险因素就会伴随风险。
2、偶然性——风险具有动态性，事故发生需要条件，
即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产
生后果。
3、损害性——风险的变现会导致人员伤亡、财产损失
、环境破坏等发生。
4、不确定性——事故发生可能性与后果会因管理变 量而随机变化。尤其是可能性会因管理水平的差异
风险分级管控和隐患排查治理概述
4、关注持续改进，实现动态管理
通过危险因素辨识，风险评估、分级，落
实风险管控，实现其闭环管理。风险分级管控
在闭环管理中不断完善、持续改进。
风险分级管控和隐患排查治理概述
（二）危险因素辨识与风险分级管控步骤 1、危险因素辨识 建立全员参与、专家指导的工作机制，开展逐个 岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查。 2、风险评估与风险分级 以科学方法，进行风险评估，确定风险的分级、 分类，为管控打下基础。