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危险废物规范化管理工作指引[1]

危险废物规范化管理工作指引为推进我省危险废物规范化管理工作,提高危险废物管理水平,保障环境安全,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规、技术标准和省厅《关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知》(粤环办〔2010〕87号),制定本指引。

一、危险废物申报登记制度每年3月31日前,危险废物产生单位必须将危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料向所在县级以上环保部门申报登记。

申报登记的基本内容可通过“广东省固体废物管理平台”完成。

申报登记工作程序:平台注册——市(县、区)环保局激活账号——(申报登记)填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市(县、区)环保部门审核。

“十二五”期间,深圳市所有危险废物产生单位均需纳入信息化管理,可先登录深圳市固体废物管理信息系统,再由市区环保部门统一转入广东省固体废物管理信息系统。

二、危险废物管理台帐和危险废物管理计划(一)危险废物管理台帐。

管理台帐应如实记录危险废物的产生种类数量、贮存、利用、流转、处置等信息。

管理台帐的工作可通过“广东省固体废物管理平台-危险废物产生源管理-台帐管理”进行数据录入、导出、打印等操作,分类归档备查。

—1 —台帐管理工作程序: 平台注册——市(县、区)环保局激活账号——(台帐管理)填报信息——保存——纸质打印——归档。

(二)危险废物管理计划。

根据管理台帐和近年生产计划,制订危险废物管理计划,并报所在地县级以上地方环保部门备案。

管理计划包括:减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施,危险废物环境污染防治责任制度、管理办法以及按月(季、年)转移(频次)计划。

管理计划内容有重大改变的,应及时变更申报。

危险废物管理计划可以通过“广东省固体废物管理平台”完成。

危险废物管理计划工作程序:平台注册——市(县、区)环保局激活账号——(管理计划)填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市(县、区)环保部门审核。

三、危险废物贮存和标识建有符合国家相关标准的贮存设施和场所,产生的危险废物实行分类收集后置于贮存设施内,贮存时限不得超过一年,并设专人管理。

(详细请参看《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001))四、危险废物标识标志盛装危险废物的容器和包装物以及产生、收集、贮存、运输、处置危险废物的场所,必须依法设置相应识别标识、警示标志和标签,标签上应注明危险废物类别、危险危害性以及开始贮存的时间。

应该设置危险废物标识的地方包括:危险废物容器和包装物、危险废物产生环节、危险废物贮存设施、运输工具、利用及处置场所。

危险废物标志格式见—2 —附件四。

五、自建处置设施备案自建危险废物处置设施必须按建设项目环境管理有关规定进行审批建设和验收,每年通过“广东省固体废物管理平台”申报设施的运营情况,包括利用的技术、设备、产品以及利用过程中的污染防治情况。

进入平台注册页面,单位注册类型选择危险废物产生源企业和危险废物处置企业。

六、危险废物转移管理危险废物产生单位委托有资质单位处理处置危险废物时,必须严格执行危险废物转移计划报批和依法运行危险废物转移联单。

危险废物转移计划管理可以通过“广东省固体废物管理平台”完成。

平台注册——市(县、区)环保局激活账号——(转移管理)填报信息——保存——提交——纸质打印——提交市(县、区)环保部门审核。

七、内部管理制度(一)建立危险废物管理组织架构。

建立以厂长(经理)为总负责人,涵盖环境安全、物流等部门的危险废物管理架构,并有专人(专职)管理危险废物。

(二)危险废物管理制度。

建立危险废物环境污染防治责任制度以及管理规章制度,并明确有关部门和管理人员的危险废物管理职责。

(三)危险废物公开制度。

—3 —绘制生产工艺流程图,表明危险废物产生环节、危害特性、去向及责任人信息,在车间、贮存(库房)场所等显著位置张贴。

(四)培训制度。

建立员工培训制度,参加各级环保部门组织的固体废物法律法规和管理培训,或自行组织员工开展固废管理培训。

(五)档案管理制度。

完善档案管理制度,建设项目环境评价文件、“三同时”验收文件、危险废物贮存设施设计、地质勘探相关文件(填埋场)、危险废物管理计划、危险废物转移联单、危险废物管理台帐、环境监测报告、环境监察记录、应急预案、员工培训计划及培训记录等档案资料分类装订成册,建立档案库,专人保管。

八、应急预案根据企业危险废物产生单位的地理位置、产生危险废物的类别、数量、危害特性、内部管理架构等情况制订危险废物环境应急预案,提高对危险废物环境突发事件的快速反应与处理能力。

绘制厂区周边地理位置示意图、标明单位的地理位置、危险废物贮存设施和场所的位置以及周边的道路、河流和环境敏感点信息,并在显著位置张贴。

重点产生单位和有条件企业应定期组织危险废物突发事件应急演练。

应急预案编制格式见附件五。

—4 —危险废物识别标志危险废物警告标志牌式样一(适合于室内外悬挂的危险废物警告标志)危险废物警告标志牌式样二(适合于室内外独立摆放或树立的危险废物警告标志)—5 —危险废物标签式样一(适合于室内外悬挂的危险废物标签)危险废物标签式样二(适合于室内外独立树立或摆放的危险废物标签)—6 —危险废物标签式样三(粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签)危险废物标签式样四(系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签)一些危险废物的危险分类—7 —危险废物种类标志Explopsive黑色字橙色黑色字红色底黑色字黄色底—8 —医疗废物警示标志式样一(适用于医疗废物暂存、处置场所的医疗废物警示标志)医疗废物警示标志式样二(适用于医院科室医疗废物收集点的医疗废物警示标志)医疗废物转运车警示标志医疗废物专用包装物警示标志注:1、带有警告语的警示标志的底色为包装袋和容器的背景色,边框和警告语的颜色均为黑色,长宽比为2:1,其中宽度与警示标志的高度相同。

2、警告语依据《医疗废物分类目录》确定,如感染性废物、损伤性废物等。

3、警示标志和警告语的印刷质量要求油墨均匀;图案、文字清晰、完整;套印准确,套印误差应不大于1mm。

危险废物产生单位应急预案编制指南1、应急预案简介1.1 应急预案编制目的应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。

1.2 应急预案适用范围明确应急预案的适用范围。

一般应针对各个危险废物产生设施所在场所分别制定应急预案;并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。

1.3 应急预案文本管理及修订明确应急预案在单位内的发放范围。

如规定在每个场所至少存放一份完整的应急预案副本,在每个相关设施或设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。

对外发放的,应列出获得应急预案副本的外单位(如上级主管部门、地方政府主管部门和有关外部应急/救援力量)名单。

2、单位基本情况及周围环境综述本节的作用是让各方应急力量(包括外部应急/救援力量)事先熟悉和掌握单位的基本情况及周边环境的有关情况,以利于保证应急行动的顺利开展。

2.1 单位基本情况。

如:(1)单位基本情况概述。

包括本单位及危险废物产生场所(危险废物产生设施所在地)的地址/地理位置、经济性质、从业人数、隶属关系、危险废物产生的种类和规模等内容。

(2)单位的空间格局。

包括本单位及危险废物产生场所的厂区布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等(可附图)。

(3)单位人员。

包括本单位及危险废物产生场所人员的构成、数量和在生产区域的分布情况等。

在介绍单位人员情况时,可以按照与危险废物接触的紧密程度来划分单位人员类别,以便于管理和应急沟通。

2.2 危险废物及其产生设施基本情况。

如:(1)所产生主要危险废物情况。

包括危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危害等,可列表。

(2)贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。

说明各设施在厂区内的位置,各个产生环节的装置设备及其运行状态,生产工艺和能力等。

对危险废物贮存设施,有必要说明其建设标准、配套装置、贮存能力及区域环境等情况。

(3)利用、处置危险废物过程中的中间产物及最终物质。

(4)危险区域。

根据(1)、(2)、(3)的情况,说明单位危险区域的分布情况。

2.3 周边环境状况。

说明本单位周边一定范围(如 1 千米)内地形地貌、气候气象、工程地质、水文及水文地质、植被土壤等情况;周围的敏感对象情况。

3、启动应急预案的情形明确启动应急预案的条件和标准。

如即将发生或已经发生以下事故时,应当启动应急预案:(1)危险废物溢出。

(2)火灾。

(3)爆炸。

4、应急组织机构4.1 应急组织机构、人员与职责以事故应急响应为主线,明确事故报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责;以应急准备及保障机构为支线,明确各应急日常管理部门及其职责;要体现应急联动机制要求。

如建立:(1)应急领导机构;(2)应急保障机构;(3)信息管理和联络机构;(4)应急响应机构。

4.2 外部应急/救援力量。

明确发生事故时应请求支援的外部应急/救援力量名单及其可保障的支持方式和支持能力,装备水平、联系人员及联系方式、抵达时限等,并定期更新。

5、应急响应程序-事故发现及报警(发现紧急状态时)5.1 内部事故信息报警和通知。

规定单位内部发现紧急状态时,应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。

5.2 向外部应急/救援力量报告。

明确哪些状态下(如泄漏、火灾或爆炸可能威胁单位/厂区外的环境或人体健康时)应当报告外部应急/救援力量并请求支援。

5.3 向邻近单位及人员发出警报。

明确哪些状态下(如在事故可能影响到厂外的情况下)应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及警报方式。

6、应急响应程序-事故控制(紧急状态控制阶段)明确接到发生事故后,各应急机构应当采取的具体行动措施。

包括响应分级,警戒治安、应急监测、现场处置等。

7、应急响应程序-后续事项(紧急状态控制后阶段)。

明确事故得到控制后的工作内容。

如应急协调人必须组织进行后期污染监测和治理,包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料;清理事故现场;进行事故总结和责任认定;报告事故;事故记录;生产记录;补充和完善应急装备;在清理程序完成之前,确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动等安全措施;修订和完善应急预案;等。

8、人员安全及救护。

事故通常会对人员产生伤害。

因此,建议单列一节,明确紧急状态下,对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及危害区域内人员防护等方案。

撤离方案应明确什么状态下应当建议撤离。

9、应急装备。

列明应急装备、设施和器材清单,清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置(附各装备的位置图)、规格、性能、用途和用法等信息,以利于在紧急状态下使用。

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