清风发（2018）59号
清风镇社区建设拆迁补偿方案
(试行)
为进一步加快全镇社会主义新农村建设步伐，抓住机遇，尽快实现全镇居住楼房化、管理社区化、经营集约化、生活城镇化的目标。

我镇决定从2018年8月起，利用3—5年的时间，以建设高标准的农村社区为中心，以发展高效农业、规模农业、生态农业为原则，以清风陵丰厚的人文、历史、矿产资源为依托，以满足广大干部群众的愿望为己任，积极推进我镇的社区建设。

为便于各工作区、村在拆迁工作中做到有章可循，有据可依，经镇党委、政府研究，特制定本拆迁补偿方案。

一、社区建设的方法、步骤
以村为单位开好三个会，算透三笔帐，把社区建设的意义、好处，传达到每一个党员、干部、群众，把党委、政府推进社区建设的决策，变成广大人民群众的自觉行动。

一是认真开好本村两委干部会议；二是要认真开好全体党员村民代表会议。

三是在
全体党员干部、村民代表思想统一的基础上开好户代表会议。

通过以上三个会议，把党和国家的各项惠民政策，党委、政府加快推进社区建设的政策措施让每一个党员干部群众明白，把思想统一到社区建设上来。

算透三笔帐，第一笔是土地资源帐。

要让每一个村民认识到土地资源是一种不能再生的资源，只能减少不能增加，本村土地从建国到现在60年的时间里，人口增加了多少？而耕地减少了多少？这些都应该让广大群众都能够有一个清楚的了解；第二笔帐是村民建房的帐。

现在农户建一位住房大约需8-12万元，而真正的使用年限最多三十年，现在我国农村住房更新年限是22年，但现在我们的党和国家提出建设百年住宅，是一项功在当今、惠及子孙的大事。

第三要算透政策帐，党和国家现在对农村社区建设每节约出一亩建设用地将给与8-10万元的补助，并对社区建设突出的村庄给予一定的奖励。

因此建设农村社区意义重大，各村在开好三个会议，算透三笔帐的基础上，引导组织村民逐户签订社区建设承诺书，签订承诺书比例达到95%以上的村庄，可立即组织实施社区的规划选址及建设工作。

二、社区规划的地点、时间、方式
镇政府本着整合资源，方便生产生活的原则，把社区规划后，行政村可根据自己村庄情况以村为单位选择社区；社区住宅楼建设时间一般中型社区为八个月，大型社区为12个月。

原则上凡对进入社区入住的农民，一位宅基地选择一套楼房。

三、社区建设拆迁范围
本次社区建设拆迁涉及全镇92个行政村，主要拆迁各村民
房及村内的地上附着物，对村庄周边的工矿用地原则上不予拆迁（影响新社区建设规划的除外）。

四、房屋拆迁补偿原则
1、公开、公正、公平的原则。

在拆迁过程中，切实加强工作透明度，做到各户房屋类型、房屋面积、补偿标准、补偿数额全面及时公开。

各村房屋评估队伍要民主产生，除每个评估小组安排一名两委成员作为评估工作的联系人，两委成员的直系亲属一律不得参与房屋评估工作，确保这项工作公平、公正、有序开展。

2、分类评估的原则。

对村内所有住房逐户进行分类评估，主房和配房分为砖混、砖瓦、草房三大类，对于住宅类房屋各村要研究制定出细化的分类标准，形成书面材料在村内进行公示，确保评估工作客观公正。

3、房屋补偿的原则。

对于2018年8月1日以前的住房主房、配房给予补偿；凡是2018年8月1日以后无审批手续强行建设的违法、违章建筑降档补偿；今年以来的违法、违章建筑原则上不予补偿；主、配房以外的其他地上附着物不予补偿。

4、工住分补的原则。

对于工业企业生产用房位于村内的，要与村民住房区分评估，评估价格按村民住房价格下降一个档次执行。

5、收支平衡的原则。

为切实保护群众的利益，各村按腾空复垦的土地节余指标所得的建房补助款，应全部用于旧村拆迁补偿（各村根据各自实际情况按照国家规定比例留足复垦费，空闲
地多的村庄，可按照户均百平方米补偿标准。

）做到收支平衡。

五、农户房屋评估办法。

农户房屋的评估工作是一项复杂系统工程，也是农民社区建设的一个重要环节。

公平、公正、公开地对每户农民的房屋进行评估，是决定社区建设的关键。

因此，各村在这次工作中，一定要把这项工作当成头等大事，评估工作要在党支部、村委会的领导下开展。

具体方法要按照以下程序：
1、成立评估丈量小组。

各村根据实际情况成立评估丈量小组，对农户的主屋与配房进行丈量评估，一般由退休干部、党员群众代表组成。

2、成立评估监督小组。

各村都要成立评估监督小组，监督小组主要是对评估丈量小组的丈量情况进行有效监督。

3、成立评估确认小组。

主要由工作组工作人员、村干部和群众代表组成，对每户的丈量情况、建筑年限进行确认，确认小组对农户的建房确认张榜公布无异议后，由村支两委干部每户制订出价格。

工作中，各村要按照制定的细化方案和评估办法逐户进行，做到有章可循。

群众对评估如有疑意，经评估确认小组同意后，可申请重新进行评估。

六、农户房屋拆迁补偿标准
房屋拆迁补偿的指导性价格为：
1、主房：①平房和楼房为 400元/㎡——500元/㎡；②瓦房为 300元/㎡——390元/㎡；③草房为 200元/㎡——260元
/㎡；④空心砖结构的平房为260元－300元/㎡、瓦房为200元－240元/㎡。

2、配房：①平房为300元－350元/㎡；②瓦房为200元－260元/㎡；③草房为100元－150元/㎡（空心砖的配房按草房补偿）。

3、两层楼房结构不同的，按照不同类别予以评估。

4、内外墙未装饰的按上述标准降低8%予以补偿。

5、未安装门窗的按上述标准降低10%予以补偿，安装旧门窗的按上述标准降低7%予以补偿。

6、按照一户一宅的原则对各户现有住宅依建设的先后顺序进行评估。

凡一户多宅的，超出部分的第一位住宅按上述标准降低10%予以补偿，超出分部的第二位住宅按上述标准降低20%予以补偿，第三位住宅按上述标准降低30%予以补偿。

7、凡是已经完成基础但未继续建设的宅基，由评估小组实地进行评估。

七、拆迁补偿方式
1、各村在房屋评估结束后，要分别与群众签定拆迁协议书，补偿款全部以协议的形式进行补偿，在各户挑选楼房前一次性结算。

2、对不要求还建安置的群众和不符合还建安置政策的户，待房屋拆除验收后一次性给予现金补偿。

八、农户入住社区条件。

1、拥有本村常住户口（截止2018年7月31日）土地承包法
拥有经营权证书和拥有房产的村民。

2、年满20周岁（截止2018年7月31日），因结婚分户，符合法律法规申请条件的村民，每户每增加一位上浮楼房价格的15%。

本镇范围内的居民，确需住房的，经批准可享受同等待遇（该户在实行土地增减挂钩后，积极响应并整体拆除房屋。

）。

3、按照《中华人民共和国土地管理法》及相关的法律法规，农村村民一户只能拥有一处宅基地。

多于一处宅基地的，其宅基地上的房屋按规定的补偿标准给予现金补偿。

4、在搬迁范围之内拥有房产，没有本村常住户口和土地承包经营权证书的，原则上不作回迁安置，确需住房的，经批准，可适当上浮楼房价格。

九、新建楼房情况和分类
l、新建楼房基本情况
经批准村委会反复征求意见和多方论证后，为村民规划设计二室二厅或三室两厅面积大致80平方米、100平方米、120平方米、140平方米、(5+2)层的住宅楼，同时建设适当比例的周转房，安置老年人入住，根据实际情况各村需建设一定规模的公用棚、公用房，以满足村民婚丧嫁娶和生产生活的需要。

2、新楼房面积选择
被拆迁户凡符合条件的，可先报名选择所需楼型，根据报名情况由社区组织建设。

十、安置房价格计算标准
房屋均价原则不突破800元/平方米，储藏室不超500元/平方米。

楼层差价为：一楼按均价，二楼每平方米加3％，三楼每平方米加5％，四楼每平方米减2％，五楼每平方米加6％。

储藏室、车库按设计图纸定位配房(车库自愿选购)。

十一、楼房挑选办法
1、住户按照房屋拆迁协议和协议签定顺序、拆迁情况自愿报选楼房地点楼层和户型，但必须遵守本方案补偿方式的规定。

楼层的选择顺序为签订承诺书和拆迁顺序号的次序排列，依次挑选楼层。

2、周转房入住标准。

丧失自理能力的残疾人和年满60周岁(截止2018年7月31日)以上的村民可以选择入住周转房，安置由各村自行安排。

3、协议签订和拆房情况及时进行公示，对选房情况也要及时公示，接受群众的监督。

十二、各村依据本方案制定具体的拆迁补偿实施办法，经村民大会或村民代表大会通过并报镇政府批准并备案，组织实施拆迁补偿工作。

二0一八年八月十九日。