一、前言1 应急救援方针、原则、目标、对象及预案适用范围1.1 应急救援方针煤矿重、特大事故应急救援应,坚持以人为本,坚持预防为主,坚持快速、高效1.2 应急救援原则以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命财产安全和身体健康、最大限度度预防和减少安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警、和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。

1.3 应急救援目标总目标：尽快控制事态发展，最大限度降低人员的伤亡和减少财产损失，并尽快恢复正常的生产、生活状态。

1.4 应急救援对象1) 煤矿发生重、特大瓦斯事故2) 煤矿发生重、特大顶板事故3) 煤矿发生重、特大水灾事故4) 煤矿发生重、特大井下火灾事故二、概述1 编制目的为了加强对煤矿重、特大生产安全事故的应急救援管理，保证重、特大事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援等组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，维护正常的社会秩序，保持社会稳定，根据国家有关法律、法规及《XX市人民政府突发性公共事件总体应急预案》的有关要求，结合我市地方煤炭工业实际，特制定《XX市XX煤矿重、特大事故应急救援预案》。

2 编制依据2.1 《中华人民共和国安全生产法》2.2 《中华人民共和国矿山安全法》2.3 《煤矿安全规程》2.4 《中华人民共和国煤炭法》2.5 《煤矿安全监察条例》2.6 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》2.7 《中华人民共和国消防法》3 XX市XX煤矿概况该矿设计年产煤炭能力30万t，单一煤层开采，全矿有1个采煤工作面采用一次采全高方法生产，另有2个掘进工作面正常掘进。

煤层赋存条件较好。

矿井总回风量为54.08m3/s，测得总回风流中瓦斯浓度为0.16%，掘进工作面采用JBT52型局部通风机供风，最长通风距离500m，测得掘进工作面瓦斯浓度在0.2%~0.3%之间；采煤工作面日产煤炭量800t，瓦斯浓度一般在0.2%~0.3%之间。

煤层自燃倾向性为容易自燃，煤尘爆炸指数为20%，水文条件简单，无突水危险三、应急救援相关组织机构及其职责1 事故应急救援组织机构2 事故应急救援人员职责XX市煤矿重、特大事故应急救援指挥部，指挥部成员名单如下：总指挥：XX市政府分管副市长副总指挥：XX市政府市长助理、XX市煤炭局局长、XX市煤矿安全监察局.成员：市煤炭局分管安全副局长、分管技术副局长、纪委书记、总工程师，市安全生产监督管理局局长，市公安局局长市卫生局局长当发生特大事故时2.1应急救援指挥部的职责:2.1.1分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2.1.2决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；2.1.3批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；2.1.4报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；2.1.5评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；2.1.6根据事态发展，决定请求外部援助；2.1.7监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；2.1.8决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；2.1.9协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；2.1.10批准新闻发布；2.1.11宣布应急结束并开展应急恢复工作；2.2消防灭火组的职责2.2.1负责消防灭火组所有成员的日常培训和训练；2.2.2参加煤矿井下初期火灾的灭火行动；2.2.3保管、维护本组灭火器材和工具；2.2.4参加各县（市）区及市煤炭工业局组织的消防演习，履行消防灭火职责并做好演习后的评价总结工作；2.2.5配合市（县）专业消防机构、人员做好消防灭火工作；2.2.6在得到市（县）煤炭工业局应急总指挥的命令下，积极参加市（县）级的紧急消防灭火救援工作；2.3现场医疗组的职责2.3.1负责现场医疗组所有成员的日常学习和训练；2.3.2负责对伤员的临时处置，待病情稳定后，做进一步处理；2.3.3宣传在紧急情况下应掌握的医疗自救知识，保管、维护医疗器材和工具；2.3.4参加各县（市）区及市应急救援指挥部组织的应急演习，履行其医疗救护职责并做好演习后的评价总结工作；2.3.5配合专业医疗人员做好对伤员的救护工作；2.3.6在得到市应急救援急总指挥的命令下，积极参加市（县）级的紧急医疗救援工作；2.4煤矿物资保障组的职责包括2.4.1了解有关救灾物资的保管常识，做好救灾物资的保管工作；2.4.2做好紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下能有效使用；2.4.3了解各县（市）区县应急救援机构储备的紧急救援物资的数量、品名，负责本矿在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作；2.4.4应急事故结束后，应及时将损耗的救援物资补充到位；2.5矿山救护组的职责2.5.1负责本矿山救护组所有成员的业务学习、训练工作，使其胜任在发生紧急情况下的矿山救护工作；2.5.2参加各县（市）区及市应急救援指挥部组织的应急演习，履行其矿山救护职责并做好演习后的评价总结工作；2.5.3配合市（县）专业医疗救护人员做好对伤员的救护工作；2.5.4配合市（县）专业消防灭火人员做好煤矿灭火工作；2.5.5在得到市应急救援总指挥的命令下，积极参加矿山救护工作四、相关程序文件1应急救援人员教育培训程序1.1 目的为了使全矿所有应急救援人员具备履行应急救援职责的能力，特制定本程序。

1.2 适用范围本程序适用于对全矿相关应急救援人员的培训和教育的全过程1.3工作步骤确定培训计划确定培训需求的依据1) 保持应急预案运行的要求；2) 确保各有关部门、人员满足应急的需要；1.4教育和培训的内容1) 国家、地方有关应急管理的法律、法规和其它要求；2) 市应急管理的具体要求；3) 有关应急管理的基本知识；4) 有关应急管理的专业知识和技能；5) 有关应急行动的专业知识和技能；2应急演练和应急演习程序2.1目的为了搞好应急演练和应急演习工作，协调局属各个应急部门之间的关系，提高全体应急人员的应急技能，特制定本程序。

2.2适用范围本程序适用于在全矿范围内开展应急演练与应急演习的全过程。

2.3工作步骤制定应急演练和应急演习计划应急演练的种类1) 基础训练2) 专业训练3) 战术训练4) 自选科目训练2.4应急演习的种类2.4.1 单项演习包括①通信联络、通知、报告程序演练；②人员集中清点、装备及物资器材到位（装车）演练；③防护行动演练，如指导员工隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制等；2.4.2 组合演习如扑灭火灾、消除堵漏、闭阀等动作的相互配合协调；2.4.3 全面演习或综合演习指所有人员、应急行动组一同参与的演习，用以检验《事故应急救援预案》的操作性和有效性。

3基本程序3.1接警、报警3.2通讯保障3.3应急医疗救援3.4恢复五、各种重、特大事故应急程序1 重、特大瓦斯事故应急程序1.1目的矿井瓦斯事故是煤矿极其严重的灾害，一旦发生，不仅会造成大量人员伤亡，还会严重摧毁井下设施，中断生产。

为了贯彻“以人为本，安全第一”的指导思想，在发生事故时能有效迅速地抢救遇难人员和控制事故扩大，依照有关规定特制定本程序。

1.2适用范围本程序适用于矿区内各生产、基本建设矿井。

1.3引用标准1.3.1《安全生产法》1.3.2《煤矿安全规程》1.3.3《煤矿安全监察条例》1.4基本情况煤矿瓦斯事故是矿井煤炭生产的五大灾害的首害。

瓦斯事故主要是在从事煤矿井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故。

一般分瓦斯爆炸、瓦斯燃烧、煤与瓦斯突出事故。

发生的主要原因是矿井通风系统不规范，未安装瓦斯监测监控系统或监测监控系统为正常使用，瓦斯监测空班漏检，不能及时有效地将井下煤层中涌出的瓦斯稀释到规程规定的浓度标准以下，加之对井下电器、火源管理不严格，出现井下电器时报和其他人为火源导致瓦斯爆炸和燃烧；高突矿井未安装瓦斯抽放系统，在掘进过程中忽视对煤层瓦斯压力的监测，导致煤与瓦斯突出。

1.5职责1.5.1市煤炭工业应急救援指挥部的职责1.5.1.1 事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援程序；1.5.1.2 批准现场抢救方案；根据事态发展，决定是否请求外部救助；1.5.1.3 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；1.5.2应急救援指挥部办公室的职责1.5.2.1 接受重特大瓦斯事故报告；1.5.2.2 通知指挥部成员；1.5.2.3 负责向上级政府或主管领导汇报事故情况及应急处理进展情况；1.5.2.4 传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好下传上达，上传下达，并做好相关记录；1.5.2.5 负责矿井相关技术资料的提供，协助矿生产部门做好巷道维护等工作。

1.5.3救援物资保障组的职责1.5.3.1 负责保证抢险救灾中所需的材料和设备；1.5.3.2 按命令负责将材料、设备运送到指定地点。

1.5.4通讯保障组的职责1.5.4.1 指导县（市）区、煤矿通讯保障组快速建立井下与地面的通讯联系；1.5.4.2负责快速建立市、县和煤矿三级应急机构之间的通讯联系；1.5.4.3 负责快速建立市煤炭工业各应急部门之间的通讯联系。

1.5.5技术组的职责1.5.5.1 协助矿通风部门执行有关措施，确保救灾时的通风保障工作，预防瓦斯爆炸事故的二次发生。

1.5.5.2 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助应急总指挥及时修改、补充抢救方案。

1.5.5.3 掌握矿井供电和停送电情况，协助矿机电部门抢修或安装机电设备，协助矿井进行反风等工作。

1.5.6矿山救护队的职责1.5.6.1 实施矿井侦察、救护等工作。

1.5.6.2 如果与外单位矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合指挥部，由市煤炭工业局的矿山救护队队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

1.5.7治安保卫组的职责负责事故抢救和事故处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序。

1.5.8抢救组的职责负责快速集结县（市）区、煤矿应急救援分队，按抢救方案协助抢救。

1.5.9现场医疗救护组的职责组织县（市）区、煤矿医疗救护组对伤员实施救护，伤势较重者，在进行必要的处置后立即转送市、县人民医院进行进一步的治疗。

1.6 应急救援步骤1.6.1接警市煤炭工业应急指挥部办公室值班人员在接到事故矿井的报警电话时，要详细了解事故发生的时间、地点、井下被困人数等情况，并做好记录；接到电话后要立即向办公室主任和应急总指挥进行汇报。