交通政策
京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪杭客运专线相继开通,形成上海站、上海南站、上海虹 桥站三个铁路主客运站。
2012年高速公路通车里程超过800公里,比2002年增长3倍。轨道交通基本成网,运营线 路长度达到468公里,增长6倍。城市道路承载能力不断提高,城市快速路约200公里,增长 2倍。道路设施承担的机动车交通量增长1.5倍, 道路交通服务水平依然保持总体畅。
天津
从2013年12月16日零时起,在全市实行小客车增量配额指标管理,增量指 标必须通过摇号或竞价方式取得,2014年3月1日起按尾号限行。经天津市 政府同意,天津自2014年1月1日起正式实施摇号和竞价购车政策
。1、2014年天津市小客车指标10万个,按月分配。2、增量指标按照1:5:4 的比例配置,即:每个配置周期内,以摇号方式配置的节能车增量指标为1万 个,以摇号方式配置的普通车增量指标为5万个,以竞价方式配置的普通车 增量指标为4万个。单位增量指标占配置额度的12%,个人增量指标占配置 额度的88%。
交通出行环境
交通文明
积极培养市民交通文明意识 加快推进交通行业文化建设
综合管理
发挥技术手段对交通管理的提升作用,进一步提升交通信息化水平,通过技术手段 的提升挖掘交通设施容量,更详实了解政策受众交通特征。 发挥市场机制对交通发展的带动作用,营造适度竞争的公交企业运营环境,推进交 通信息服务的产业化发展,鼓励多元化资金参与交通基础设施的建设和运营。 发挥文明交通建设对交通管理的促进作用,完善交通立法,加强交通文明宣传和教 育,推进交通诚信体系建设,引导全社会共同营造文明交通环境
北京
2010 年12月23日,北京市正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》 2013年11月28日发布通知,规定从2014年起到2017年的四年间,增量小客 车年度配置指标由24万个减少到15万个,将根据个人参加摇号的累计次数 设置阶梯中签率,示范应用新能源车中的纯电动车将单独摇号。每两个月摇 号一次,确保 2017年机动车保有量不超过600万。
上海交通政策概述 ----以“限牌令”为例
交通政策
交通是城市发展的永恒主题。安全便捷的交通,是城市竞争力 的重要体现,也是生态宜居城市的必要条件,更是广大人民群 众的热切期盼。而特大型城市的交通问题通常又是一个世界性 的难题。
发展现状
交通基础设施不断完善,交通服务能力持续提升
洋山深水港北港区工程和外高桥港区一期至六期工程全面建成,虹桥、浦东两场建成4个 航站楼、5条跑道。日益凸显,2012年上海港集装箱吞吐量达到 3253万 TEU,较 2002年 278%。,浦东机场货邮吞吐量达到 293.8万吨,增长363%。
发展战略
交通与城乡空间 统筹发展
公共交 通优先发展
小客车需求调 控
绿色发展
精细管理
主要涉ห้องสมุดไป่ตู้的方面有:
交通与城市
控制城市发展规模 强化交通对城乡空间布局的引导和支撑 加强交通规划与城乡规划的统筹协调
主要交通方式
公共交通
更加关注公共交通体系的建设完善。进一步强化轨道交通建设,优化轨 道交通线网功能, 加强铁路与城市轨道的融合。 重视地面公交线网的完善和服务水平提高,提出要形成基于路权优先的 公共汽(电)车线网,确保拥挤路段公共汽(电)车在运行车速上对社 会车辆的竞争优势。郊区新城要逐步构建以现代有轨电车或快速公交为 骨干的公共汽(电)车网络。 发挥公共交通票价票制对公交吸引力的提升作用。建立完善公交行业成 本规制和行业考核监管体系,科学合理制定公共交通票价,完善票价形 成机制。实施以常乘客为主要对象的优惠票价,鼓励企业推出多样化票 制
城市 深圳 杭州 天津 石家庄 广州 贵阳 北京 上海
发布时间 2014年12月29日 2014年3月26日 2013年12月16日 2013年6月18日 2012年6月30日 2011年7月11日 2010年12月23日 1994年
调控方式 限购 限购+限行 限购+限行 限购+限行 限购 限购 限购+限行 限购
加强对外交通安全管理 健全交通应急反应和救援体系,制定机制,做好预案,定期演练。
交通出行环境
交通环境
加强交通排放管理,提高机动车新车排放标准。加快推进轻型汽车新车 “国 Ⅴ”排放标准和重型柴油车“国Ⅳ”排放标准的实施,力争适时实行 更高的排放标准。加速公共交通客运车辆更新,出租汽车全部达到“国 Ⅴ”及以上排放标准,公交车辆全部达到“国Ⅳ”及以上排放标准。 优化交通能源结构,加快新能源和清洁能源汽车试点和推广。引导个人 购买新能源和清洁能源汽车。在公交、出租汽车、环卫等行业和政府机 关率先推广新能源和清洁能源汽车加快充电桩、加气站等配套基础设施 建设。 严格交通噪声管理 推动资源循环利用
普通车牌发放 摇号+竞拍 摇号或竞拍 摇号+竞拍 -----竞拍+摇号 摇号 摇号 竞拍
新能源车牌获 取方式 单独指标 直接上牌 单独摇号 未出台办法 单独摇号 未出台办法 单独摇号 直接上牌
限购有调控作用么?
上海车辆及道路里程变化情况
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 31.77 41 50.94 61.29 72.21 11825 12227 85.19 14619 15458 15844 16071 16687 16792 17316 141.32 17498 163.38 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
119.92
103.85
个人汽车拥有量(万辆)
主要交通方式
自行车&步行&停车
提升步行交通品质
改善自行车出行环境
引导电动自行车合理使用 加强停车规划调控和设施建设&完善停车管理措施
交通出行环境
交通安全管理
加强道路交通安全管理,包括提高道路安全设施水平,完善问责制度, 加强对非机动车辆和非营运车辆的管理。
加强轨道交通安全管理
贵阳
2011年7月11日,《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》出台,专段号牌每月 指标2000辆,无偿摇号上牌。普通号牌没有数量限制,但是不得驶入老城 区。
广州
广州在2012年7月1日起正式实施汽车限购,在为期一年的试行期内,全市 中小客车增量配额为12万辆,指标分配方式为“环保+摇号+竞价”的分配 新模式,比例为1:5:4。
为何要“限牌”?
2014年汽车 保有量净增 1707万辆
汽车保有量逐 年增加
交通拥堵日渐 加剧
无法开源只能 节流
停车难和环境 问题日益凸显
目前实施限牌令的城市有?
• 上海 1994年 • 北京 2010年12月23日 • 贵阳 2011年7月11日 • 广州 2012年6月30日 • 石家庄 2013年6月18日 • 天津 2013年12月16日 • 杭州 2014年3月26日
交通综合管理能力提高,且有力的支撑了城市经济的发展
交通法制、体制、机制不断完善。交通信息化建设取得显著成效,建成市级交通综合信息 平台。通过实施非经营性客车额度拍卖小客车保有量过快增长的势头得到了有效控制。 交通安全管理水平不断提高,全年道路交通事故万车死亡率较 2002 年下降 75% 较2012年上海城市建成区面积增长 1 倍,常住人口总量增长 39%,上海市生产总值增长 272%,交通发展基本适应了城市经济发展和市民出行需求。
在2013年7月1日起正式实施的《广州市中小客车总量调控管理办法》,在 原有试行办法的基础上进行了21项修改,有效期为5年。
广州2011年汽车销量约33万辆,12万辆的配额意味。着未来一年该地区新车 销量将被斩掉接近一半的份额
石家庄
2013年6月18日,石家庄市政府出台《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施 方案(2013——2017年)》,对机动车实施限行、限购。根据《实施方 案》 规定,自2013年起限制家庭购买第三辆个人用小客车,自2014年市区内实 行机动车单、双号限行。按照上述《实施方案》,石家庄机动车保有量到 2013年底控制在190万辆以内;到2015年底控制在210万辆以内;到2017年 底控制在230万辆以内。自2013年开始,石家庄市每年新增机动 车控制在 10万辆以内;自2015年起,每年小客车增量配额为9万辆,按照每月7500 辆进行配置。
13年杭州汽车保有量增量大约为30万辆
深圳
深圳2014年12月29日18时开始实施 ,有效期暂定5年。 每年暂定指标10万个,按月分配。其中,2万个指标只针对电动小汽车,采 取摇号;8万个普通小汽车指标,50%采用摇号,50%采取竞价。年度指标 视交通、大气环境和汽车需求适时调整 13年深圳新增汽车保有量大约为50万辆
主要交通方式
小客车
完善小客车额度牌照制度,实现额度拍卖政策属性由物权向通行权的转 移。目前的拍卖政策为物权属性,无限期使用且可以转让,但其效果只 是缓解了车辆增长的时间,且存在投机倾向。研究并适时出台小客车额 度有期限使用、限制转让等政策措施,实现额度拍卖向通行权拍卖转 型。
加强小客车使用管理。在管理手段上,进一步加强停车需求管理对车辆 使用的调控和引导作用,并根据道路拥堵情况和大气环境状况,深化研 究并适时出台区域或通道拥挤收费、车辆限行等交通需求管理政策。在 管理对象上,要实现对沪牌、郊区号牌和外省市长期驻沪使用车辆的全 覆盖管理
存在问题
交通与城市融合发展不够,中心城周边蔓延发展态势未得到有效控制
对外交通辐射能力和服务水平有待进一步提高
公共交通体系有待健全,整体运营效率有待进一步提高 小客车快速增长,道路交通和停车矛盾日益突出