三.施工许可证的有效条件和延期的限制
四.中止施工和恢复施工
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一.施工许可证的申请时间和范围
❖ 申请时间 ------开工前由建设单位领取
❖ 申请范围 除外情况:
➢ 限额以下的小型工程(投资额30万元以下或建筑面积在 300平方米以下)
➢ 已经领取开工报告的工程 ➢ 抢险救灾工程 ➢ 临时性建筑 ➢ 军用房屋建筑
行,不能随意设置
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二.实行建筑许可制度的意义
❖ 有利于国家对基本建设进行宏观调控，对 单位人员进行总量控制
❖ 有利于规范建筑市场，保证工程质量、安 全生产
❖ 有利于保护建设单位，单位和个人的合法 权益
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第二节 建筑工程施工许可
一.施工许可证的申请时间和范围
二.申请领取施工许可证应当具备的条件
甲级 可承担本专业范围内工程勘察 业务，范围和地区不限
专业类 乙级 可承担本专业范围内中、小型 工程项目的工程勘察业务，地
区不限
丙级 可承担本地区、本专业范围内 小型工程项目的工程勘察业务
劳务类 不分 可承担岩土工程治理、工程钻
等级 探、凿井等勘察劳务工程，地
区不限
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❖工程设计企业
工程设计按专业分为煤炭、电力等21个行业。
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10
5.有满足施工需要的施工图纸和技术资料
6.有保证工程质量和安全的具体措施
7.建设资金已经落实 建设工期不足1年,不少于工程合同价的
50% 建设工期超过1年,不少于工程合同价的
30%
8.法律、行政法规规定的其他条件
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三.施工许可证的有效条件和延期 的限制
《建筑法》第九条规定，“领取之 日三个月内开工。”
第三章 建筑许可的法律制度
第一节 建筑许可概述 第二节 建筑工程施工许可 第三节 从许可概述
一.建筑许可的概念和特点 二.实行建筑许可制度的意义
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一.建筑许可的概念和特点
（一）概念
许可：行政机关根据个人，组织的申请，依法 准许个人，组织从事某种活动的行政行为
建筑许可：建筑行政主管部门或其他有关行政 主管部门准许、变更和终止公民，法人和其他 组织从事建筑活动的具体行政行为
❖延期的客观原因
➢ 不可抗力
➢ “三通一平”没有完成
➢ 材料、构件以及必要的施工设备没有 按计划进场
❖最长的有效期限------九个月
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四.中止施工和恢复施工
《建筑法》第十条 ❖中止原因 ➢ 不可抗力 ➢ 宏观调控，压缩基建规模或项目，停建
缓建 ➢ 资金不到位 ➢ 发生质量事故、安全事故
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❖ 审批权限 ------工程所在地县级以上建设行政主管部门
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二.申请领取施工许可证应当具备的条件
1.已经办理该建筑工程用地批准手续 2.在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可
证 3.需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 4.已经确定建筑施工企业 所确定的施工企业无效的几种情形: 按照规定应该招标的工程没有招标 应该公开招标的工程没有公开招标 肢解发包工程 将工程发包给不具备相应资质条件的企业
第三节 从业资格许可
一.从业单位的条件 二.从业单位的资质审查制度 三.专业技术人员执业资格审查制度 四 .工程施工现场人员执业资格管理
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一.从业单位的条件
《建筑法》第十二条规定应当具备以 下四个方面的条件
❖有符合国家规定的注册资本 ❖有与其从事的建筑活动相适应的具有法
定执业资格的专业技术人员 ❖有从事相关建筑活动所应有的技术装备 ❖法律、行政法规规定的其他条件
❖个人资格制度 对专业技术人员进行考核和注册、
颁发执业资格证书
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（二）建筑许可的特点
❖ 建筑许可行为的主体是建设行政主管部门 ❖ 是为了对建筑工程的开工和单位、个人资
格实施行政管理 ❖ 是为了规范建筑工程开工和建筑活动、防
止对国家、社会、公民造成危害 ❖ 申请是许可的必要条件 ❖ 许可的事项与条件须依法律法规的规定进
分类 分级
经营范围
综合类 甲级 不受限制
甲级 承担相应行业内工程设计任务，范 围和地区不限
行业类 乙级 承担相应行业内中、小型建设项目 的工程设计任务，地区不限
丙级 承担本地区相应行业内小型建设项 目的工程设计任务
甲级 承担大、中、小型专项工程设计项
专项类
目，地区不限
乙级 承担中、小型专项工程设计项目，
地区不限 .
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❖工程监理企业
工程监理企业分为房屋建筑工程、 冶炼工程、公路工程等14类，每一个工 程监理企业可同时申请一类或多类工程 监理资质
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分级
经营范围
甲级 经核定的工程类别中一、二、 三等工程
乙级 经核定的工程类别中二、三等 工程
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❖房地产开发企业
指在城市及村镇从事土地开发、 房屋及基础设施和配套设备开发经 营业务的经济实体.
分级
经营范围
一 全国范围内任何建设规模的房地产 项目
二 建筑面积25万平方米以下的开发建 设项目
三
四
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❖工程总承包企业
指对工程从立项到交付使用的全过程
进行承包的企业
分级
经营范围
一级 可跨省独立总承包本专业及与其资质 相适应的其他专业的大型建设项目
表现形式：施工许可证、批准证件（开工报 告）、资质证书、执业资格证书
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3
《建筑法规定》建筑许可包括三种制度：
❖建筑工程施工许可制度
➢ 审查建筑工程是否具备施工条件.批 准文件、施工文件
➢ 领取施工许可证并按期开工 ➢ 中止施工要报告发证机关
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❖单位资质制度 审查建筑施工单位，勘察单位、设
计单位、监理单位的人员的素质、水平、 资金数量、业务能力——确定经营范围、 颁发相应证书
二级 可跨省独立总承包本专业及与其资质 相适应的其他专业的中型建设项目
三级 可总承包普通中、小型工业与民用建 设项目
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❖工程勘察企业
工程勘察分为岩土工程（包括岩土 工程勘测、设计、测试和检测、咨询和 监理、治理）、水文地质勘察和工程测 量共三个专业
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分类 分级
经营范围
综合类 甲级 可承担工程勘察所有专业的业 务，范围和地区不限
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二.从业单位的资质审查制度
❖资质审查的定义
《建筑法》第十三条 :“指从事建筑活 动的建筑施工企业，勘察设计单位和工 程监理单位，按照其拥有的注册资本， 专业技术人员，技术装备和已完成的建 筑工程业绩等资质条件，划分为不同的 资质等级，经资质审查合格，取得相应 等级的资质证书后，方可在其资质等级 许可的范围内从事建筑活动。”