一、工程建设标准化改革进展情况
• 2016 年住房城乡建设部印发了《关于深化 工程建设标准化工作改革的意见》（建标 [2016]166号），启动工程建设领域标准化 化改革工作。主要内容： • 一是改革强制性标准。
——加快制定全文强制性标准，逐步用全文强制性 标准取代现行标准中分散的强制性条文。新制定 标准原则上不再设置强制性条文。 ——现行强制性条文的改革方向是全文强制性标准 （统称为“工程建设规范”），工程建设规范的 改革方向是中国的技术法规。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 四是培育发展团体标准。
——改变标准由政府单一供给模式，对团体标准制 定不设行政审批。鼓励具有社团法人资格和相应 能力的协会、学会等社会组织，根据行业发展和 市场需求，按照公开、透明、协商一致原则，主 动承接政府转移的标准，制定新技术和市场缺失 的标准，供市场自愿选用。 ——团体标准经合同相关方协商选用后，可作为工 程建设活动的技术依据。鼓励政府标准引用团体 标准。
• 三是取消了强制性行业标准和强制性地方 标准。
——逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方 标准整合为强制性国家标准。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 四是明确了按现有模式管理的行业和领域。
——法律法规对标准制定另有规定的，按现行法律 法规执行。 环境保护、工程建设、医药卫生强制 性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准， 按现有模式管理。 安全生产、公安、税务标准暂 按现有模式管理。核、航天等涉及国家安全和秘 密的军工领域行业标准，由国务院国防科技工业 主管部门负责管理。
• 一是明确了《标准化法》修订的时间表和 路线图。
——加快推进《中华人民共和国标准化法》修订工 作，提出法律修正案，确保改革于法有据。修订 完善相关规章制度。（2016年6月底前完成）
一、工程建设标准化改革进展情况
• 二是提出了发展和培育团体标准的要求。
——鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合 会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体 共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自 愿选用，增加标准的有效供给。在标准管理上， 对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技 术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。
二、工程建设规范体系介绍 • 按照《标准化法》规定：标准包括国家标准、行业标
准、地方标准和团体标准、企业标准。
• 在工程建设领域标准体系包括国家标准、行业标 准、地方标准和团体标准、企业标准。其中，国 家标准、行业标准、地方标准属于政府制定发布 的标准，团体标准属于社会团体制定发布的标准， 企业标准属于企业发布的标准。 • 按照共同治理原则，政府与社会共谋、共建、共 管、共评、共享标准。充分发挥团体和企业供应 标准的积极性，构建“纵向到底，横向到边，协 商共治”的新型工程建设标准化体系。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 二是构建强制性标准体系。
——强制性标准体系框架，应覆盖各类工程项目和 建设环节，实行动态更新维护。体系框架由框架 图、项目表和项目说明组成。
• 三是优化完善推荐性标准。
——推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系要 形成有机整体，合理界定各领域、各层级推荐性 标准的制定范围。要清理现行标准，缩减推荐性 标准数量和规模，逐步向政府职责范围内的公益 类标准过渡。
二、工程建设规范体系介绍
• 按照《工程建设标准化改革的意见》要求， 住房城乡建设部组织国务院有关部门和行 业，开展了工程建设规范体系（以下简称 “工程规范体系”）的构建，为建立我国 技术法规奠定基础。 • 工程规范体系以增进人民福祉和促进经济 社会全面发展为目标，将强制性标准转化 为工程建设规范，实现工程规范从生产者 导向向使用者导向的全面转型。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 五是全面提升标准水平。
——增强能源资源节约、生态环境保护和长远发展 意识，妥善处理好标准水平与固定资产投资的关 系，更加注重标准先进性和前瞻性，适度提高标 准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指 标要求。 ——根据产业发展和市场需求，可制定高于强制性 标准要求的推荐性标准，鼓励制定高于国家标准 和行业标准的地方标准，以及具有创新性和竞争 性的高水平团体标准。
一、工程建设标促进团体标准推广应 用。包括：推动使用团体标准、鼓励引用 团体标准、加强团体标准宣传和信息服务。 • 三是规范编制管理，提高团体标准质量和 水平。包括：加强团体标准制度建设、严 格团体标准编制管理、提高团体标准技术 含量。 • 四是加强监督管理，严格团体标准责任追 究。包括：加强内部监督和强化社会监督。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 六是强化标准质量管理和信息公开。
——加强标准编制管理，避免标准内容重复矛盾。 对同一事项做规定的，行业标准要严于国家标准， 地方标准要严于行业标准和国家标准。 ——强化标准制修订信息共享，标准草案网上公开 征求意见。强制性标准和推荐性国家标准，必须 在政府官方网站全文公开。推荐性行业标准逐步 实现网上全文公开。
工程建设规范研编 工作管理要求
住房城乡建设部标准定额司 二〇一七年十二月二十六日
主要内容
• • • • 一、工程建设标准化改革进展情况 二、工程建设规范体系介绍 三、工程建设规范研编要求 四、其他管理要求
一、工程建设标准化改革进展情况
• 2015 年国务院印发《深化标准化工作改革 方案》（国发〔 2015 〕 13 号），开启了标 准化改革序幕。核心内容：
一、工程建设标准化改革进展情况
• 2016 年住房城乡建设部办公厅印发《关于 培育和发展工程建设团体标准的意见》 （建办标 [2016]57 号），明确了工程建设 领域培育和发展团体标准的要求。主要内 容： • 一是营造良好环境，增加团体标准有效供 给。包括：放开团体标准制定主体、扩大 团体标准制定范围、推进政府推荐性标准 向团体标准转化。
一、工程建设标准化改革进展情况
• 七推进标准国际化。
——缩小中国标准与国外先进标准技术差距。标准 的内容结构、要素指标和相关术语等，要适应国 际通行做法，提高与国际标准或发达国家标准的 一致性。 ——鼓励重要标准与制修订同步翻译。积极参与和 承担国际标准和区域标准制定，推动我国优势、 特色技术标准成为国际标准。