上海外国语大学国际关系与公共事务学院
2014年——2015年第一学期
《西方国家政治制度》课程期末考试试题
学院（系）国际关系与公共事务学院考生本课程总成绩
专业_____国际政治______________
_____________年级_____________班考试科目__西方国家政治制度___
考生学号________________________
学生姓名________________________ 考试日期__2015__年_1_月
任课教师姓名____张磊_______
注意：为了评估学生学习本课的综合水平，本课的最终成绩由两部分组成，平时作业（占总成绩40%）、期末考试（占总成绩60%），因此本试卷卷面分60分，结合两项取得总分，作为考生总成绩。

本考生的各项成绩为：
1平时作业 2 本卷得分
请在以下2题中任选一个主题，完成研究型论文一篇。

要求：
（1）按照主题寻找切入点，以小见大，自拟论文题目。

（2）表达清晰，逻辑严密，分析有据，注重理论和事例相结合。

（3）字数2000字以上。

A4纸打印，正文5号宋体，1倍行距。

符合学术规范（提要、关键词、注释5个以上、参考文献5个以上）
（4）用回形针别于本试卷之后，由班长统一在指定日期交给教师。

主题1：请结合“西方国家政治制度”的理论和知识，探讨正义问题及其启示。

主题2：请结合“西方国家政治制度”的理论和知识，分析民主问题及其启示。

美国金钱政治对民主政治的影响
0131132024 13级国政二班王钰
【内容摘要】
利益集团不仅破坏和扰乱了普通民众对民主制度的期望，本质上也体现了对民主的不尊重，它默认了政府的无能，用非正式的讨价还价来影响和反对政治的程序，削弱了民主制度。

从另一个角度来讲，利益集团在阻碍那些不利于他们的利益的立法的过程中，对政府过程造成阻碍，使得政府无力改变这种无能为力的状况，导致公共政策过程出现僵局。

利益集团对政治来说是一个禁锢，使政府无法解决长期存在的公共问题，如缓慢的经济发展问题、环境问题和其他的一些根本性社会问题。

【关键词】
民主利益集团公共政策政府过程
制定美国宪法的国父们将国家权力划分为行政、立法、司法三大部分，以此建立一种权力的制约和平衡机制，一方面是用来防止权力滥用导致专制，另一方面则是为了尽可能地满足民众的政治诉求。

美国联邦立法机关的体制是两院制，包括联邦众议院和联邦参议院。

其中，众议院是议员按各州人口比例进行分配，参议院的议员却不按人口比例进行分配，每州都拥有两名参议员。

这种议员分配，并不能完全代表全国人民——除去存在在的性别、种族歧视外，能否成为国会议员还取决于个人的经济实力。

虽然律师只占全国人口的很少一部分，可是他们却占了两院一半的席位，其次就是银行家、投资商、企业家等商界领导人①。

这种由富人占据国会主导地位的现状，导致“从未经营过农场的人给我们的农业进行立法”、“最低工资标准由那些衣食无忧，永远不会靠每个小时5.15美元的收入养家糊口的人制定”、“从不会为等待看病而备受煎熬的人给我们制定医疗服务计划”②。

两院的入门门槛，直接限制了立法者的阶级，也就使得这群人制定出的政策不仅偏向于维护该阶级的利益，也无法完全满足其他阶级的需要，民主也便自然而然成了部分人的民主。

其次，随着广告费的飙升，每个议员的竞选成本成倍上涨。

据一项调查报告估计，华盛顿的一名普通参议员需要花费2000万美元才能保住自己的席位，因此，政客需要钱，而只有企业富人才能提供这笔钱。

③显然，这些企业富人不会白出这些钱，作为一种特殊的投资，他们是要回报的。

议员们在国会的各个专门委员会审议预算时，总是对那些慷慨助选的捐助者们有所关照，制定出的政策也会对他们倾斜——“制药商是最大的投资商。

在截止到2004年的6年时间里，他们共花费了69.1181亿美元，雇佣了3000名议员来争取国会的支持。

2003年他们得到了回报，他们通过这些说客，使得一项为老年人提供处方药的法案获得通过，据一项调查报告预测，这项法案将会给这些医药公司带来大约1390多亿美元的额外利润。

”④；传媒业只需投入500万美元，便可轻松获得免费数字电视直播权，仅这一项就有700亿美元的界址，其回报率粗算起来约是14000倍⑤。

难怪幽默的评论家威尔·罗格斯曾说：“国会是金钱能够买到的最好的东西。

”
这种严重影响美国民主政治的现状其实是由体制自身的问题所导致的——美国宪法和
①Independent Politics News, Winter 2003; Labor Party Press, July 1998
②People’s Weekly World, 20 April 2002
③《少数人的民主》，（美）迈克尔·帕伦蒂，北京大学出版社，2009
④《美国民主制度输出》，刘国平，社会科学文献出版社，2006
⑤Kevin Phillips, Wealth and Democracy(Broadway, 2003), 326
法律允许和鼓励利益集团影响政治决策，一些利益集团在一些涉及面较窄的问题上具有很大的影响力，此时又往往很少有与之抗衡的其他利益集团，这些利益集团便能对政策制定施加很大的影响，虽然满足了这些集团的利益，但会使得公共利益受损。

以保证民主为出发点的政策，反过来却破坏了民主机制——它不仅破坏和扰乱了普通民众对民主制度的期望，本质上也体现了对民主的不尊重，它默认了政府的无能，用非正式的讨价还价来影响和反对政治的程序，削弱了民主制度。

从另一个角度来讲，利益集团在阻碍那些不利于他们的利益的立法的过程中，对政府过程造成阻碍，使得政府无力改变这种无能为力的状况，导致公共政策过程出现僵局。

利益集团对政治来说是一个禁锢，使政府无法解决长期存在的公共问题，如缓慢的经济发展问题、环境问题和其他的一些根本性社会问题。

我们以美国枪文化为例。

美国公民的持枪行为，源于对政府侵害人的防范，但是如今枪文化已经成为侵害人权，威胁生命的祸根。

美国的沃尔玛超市中，可以随便买到除机枪外的各种半自动手枪、自动手枪、来福枪、自动步枪，以及狙击用步枪。

尽管买枪有七天的背景调查，但并未起到大的作用。

美国公民及永久居留者，还是可以在沃尔玛等许多超市中，随便买到以上各种武器以及无数量限制的子弹。

众所周知，有热兵器的存在将使罪案率大大增加。

那么，为什么在大多数美国民众反对枪支买卖，反对拥有枪支，反对枪支泛滥的声浪中，国际社会又希望杜绝枪支走私的大环境下，而美国又拥有自诩为一流的民主制度下，连这么一件至关重要的大事情，多年来都没有取得管制的成效呢？近期发生一连串案件：最著名的美国国会女众议员杰弗兹演讲时头部中枪案，北加州库珀帝诺市水泥厂雇员枪击案，南加州洛杉矶市美容院扫射案，密执安以及俄亥俄州工厂的枪击案，德克萨斯州胡德堡美军基地的扫射案，弗吉尼亚理工大学轰动一时的校园扫射案，马里兰州狙击手的连续犯案，科罗拉多州的中学滥杀案，等等。

美国社会要求对枪支管理的呼声日益高涨，但以美国全国步枪协会为首的利益集团，一直反对加强枪支管理。

同时，军火商的掌握着大量的金枪，他们的利益在政客严重也是无比重要。

因此，美国的枪支管制至今仍无法推行。

由此我们可以看出，金钱政治在美国政治过程中，使得政府变得无能，难以取得积极的一致的意见，在一定程度上损害了公共利益，是民主政治的一大弊端。

但是，这是由美国的体制决定的，而美国的体制就是美国的民主制度。

换句更通俗的话说，美国政治的“硬伤”正是美国的民主制度本身。

美国的民主制度，有它相当大的局限性，并不像国内崇尚绝对民主的极端分子想的那种完美。

参考文献：
1.《民主崩溃的政治学》，包刚升，商务印书馆，2014
2.《论美国民主》，（法）阿列克西·德·托克维尔，朱尾声（译），江西出版
社，2014
3.《光明之子与黑暗之子》，（美）莱茵霍尔德·尼布尔，北京大学出版社，2011
4.《民主是可能的吗》，（美）罗纳德·德沃金，北京大学出版社，2012
5.《美国民主制度输出》，刘国平，社会科学文献出版社，2006
6.《少数人的民主》，（美）迈克尔·帕伦蒂，北京大学出版社，2009。