田，与此形成鲜明对比的是美国的三大汽车集团通用、福特与克莱斯勒则齐集
于底特律。同时，产业的同构使三者在能源、政策及招商引资上竞争态势明
北京工业演变路径研究＼５０１
显。如京冀围绕水资源的“拒马河”之争①，京津冀围绕“南水北调”的水 权之争，围绕铁矿石的争夺等，引发区域矛盾，影响区域产业分工与合作，使 得三者之间的产业链之间缺乏合理的梯度分工、缺乏必要的互补性和融合性， 产业不能顺畅交接，影响京津冀城市群市场一体化的进程，制约京津冀城市群 竞争力的提高。
项目、橡胶项目不断扩建；用２００天的时间在顺义创造了“现代奇迹”；北京
还以发展现代制造业和高技术产业的形式在亦庄引进了奔驰、克莱斯勒及诺基 亚生产线。北京这种以电子设备制造、交通设备制造及石化为主的工业发展格
局与津冀的主导产业同构严重，影响资源禀赋及规模经济比较优势的发挥。如 在汽车产业上，北京有北京现代、奔驰一克莱斯勒，而天津有天汽、一汽及丰
（二）工业布局呈现出分散化的态势，不利于产业集群和多中
心城市空间结构的构建
专业化分工、产业集群是市场的要求，是提升城市竞争力的有效途径。北 京工业在从城区和近郊区向外转移的过程当中，大量的工业企业存在着“二 次搬迁”和“多次搬迁”的现象，呈现出分散化的扩散态势。许多工厂在外 迁过程中没有通过规划部门选点，而是私自找关系，盲目找地，有的找到规划 非建设区内，有的找到绿化隔离带内，有的与农民发生了纠纷。最后不得不二 次搬迁和多次搬迁。如北京的六必居，原位于西直门，后搬至四季青乡，后由 于其所在地段现已成为规划的绿化隔离带，再加上其厂区的酱菜味影响到周围 百姓生活而屡遭投诉，又不得不进行二次搬迁。即使迁入开发区的企业，也由
于开发区数量过多，相对分散，也导致北京工业分散化。如在汽车业上，北京
现代、北京奔驰（包括北京吉普）、北汽福田三大汽车整车制造分散在顺义、 亦庄和怀柔三地，汽车零部件则分散在亦庄、顺义、通州、平谷、怀柔、密 云、昌平、房山等八个地区；在生物医药上，中关村生命科技园、亦庄药谷和 大兴生物医药基地相互独立；在电子产业上，有中关村科技园区、北京经济技 术开发区、顺义天竺空港工业开发区、酒仙桥电子城等环城电子产业带；在装 备制造业上，有丰台科技园、昌平科技园、北京经济技术开发区、通州光机电 一体化产业基地。北京工业分散化的圈状扩散态势。加剧北京城市封闭单中心
北京工业演变路径研究
华中农业大学经管学院 北京市朝阳区投资促进局 北京工商大学商学院 刘春成
白旭飞
侯汉坡
摘要：本文从产业结构和空间布局两个角度研究了北京工业自２０世纪９０ 年代以来的演交情况。研究发现北京工业在结构升级和布局优化的同时也存在 着一些问题。影响了京津冀城市群的区域分工与合作，影响了多中心城市空间 结构的形成，不利于产业的分工和集群。本文分析了导致北京工业以上演变路 径的原因，在此基础上，提出了几条北京工业未来发展的建议。 关键词：北京工业 工业结构
业总产值名列前茅，而今天北京工业位居前列的已经变成了通信设备业、计算
机及其他电子设备制造业和交通运输设备制造业等。
Ｉ●—Ｊ｝——－—１。
ｆ＝ｔ’
７
１●一一—１．卜▲
▲
▲
一’’’▲
一
％踟加∞如∞如∞ｍ
０ １９９１
＋工业增加值ｄｉＧＤＰ比重—・一服务业增加值ｄ／ＧＤＰ比重
圈１
１９９３
北京城区、近郊区工业搬迁情况
迁出地 朝阳区国贸地区 朝阳区广‘渠路 朝阳区安苑东里 海淀区翠微路 石景山区 西城区德胜门 朝阳区 迁入地 河北省保定市高碑店市 河北省霸州市 河北省霸州市 河北省唐山市迁安 河北省张家口市 河北省唐山市东亭县壬滩京唐港 河北省唐山市 河北省 河北省 河北省 朝阳区大郊亭 朝阳区垡头 海淀区文慧园路 西城区新街口北 北京市安外地兴居９号 朝阳区东四环四惠桥 东城区东直门外香河园 朝阳区广渠路南侧 西城区车公庄大街４号 丰台区宋家庄 朝阳区安外地兴居 朝阳区建国门外大街６号 崇文区天坛东里５号 朝阳区霄云路３５号 停产 停产 昌平科技园 朝阳区酒仙桥电子城科技园区 大兴开发区仪表工业基地 大兴开发区仪表工业基地 北京天竺空港工业区Ｂ区 北京经济技术开发区 北京经济技术开发区 门头沟石龙工业开发区 大兴开发区仪表工业基地 顺义区林河开发区 北京经济技术开发区 朝阳区酒仙桥电子城科技园区
１９９５
１９９７
１９９９
２００１
２００３
２００５年份
１９９１—２００６年北京产业结构的演变情况
资料来源：根据＜北京市统计年鉴＞（１９９１—２００６）整理。
伴随着上述数字的变化，北京原先的工业区进行着脱胎换骨的变化。西郊 以钢铁、电力工业为主的石景山区正在向ＣＲＤ转型；东南郊的化学工业区已 经消失；东郊通惠河畔的棉纺和机械制造业工业区已经成功升级为今日的 ＣＢＤ；东北郊的酒仙桥电子工业区逐渐演变为一个总部研发区，同时，在其内 部还衍生出“７９８”这样的文化创意产业聚集区。昨日的工业区变成了今日的
７８
ｈｍ２。占７０ ５３％。１９９９年核查规划
①指束城、日城、豢女寅武口Ｒ。 ＠指朝ｍ、悔淀、丰台、石景ｍ口Ⅸ。 ＠镕据＜北京市统计年鉴）（１９９６）和（２００１）数据计算得出
北京工业演变路径研究＼４９９
市中心区内的工业企业共７８３户，总占地面积２８３４万平方米，占规划市中心
区３２４平方公里面积的８．７４％。至２００２年，经大力整顿，规划市区内又搬迁 出大量工业企业，工业用地比例降到了规划市区的７％；２００５年，规划市区内 再搬迁工业企业１５０家，转让土地面积４２０ｈｍ２，工业用地比例进一步降到了 规划市区的６．６％。工业企业在搬迁的过程当中，部分工业迁出了北京，迁向 了河北，部分工业迁进了开发区。北京工业在由城区和近郊区向外迁出的同 时，也由原先的遍地开花式的工厂大院变为今日相对集中的开发区模式。表ｌ
是近年来北京城区及近郊区工业的搬迁情况。
表ｌ 企业名称 北京第一机床厂铸造车问 北京市内燃机总厂铸造车间 北京白菊公司洗衣机生产基地 北京量具刃具厂 首都钢铁公司炼钢厂 北京新型建材集团粒状棉生产线 北京焦化厂 北京汉王科技有限公司生产基地 福田莺工集团生产基地 北京运兴蓝品浮法玻璃 北京市化工二厂 北京染料总厂 北京变压器厂 北京无线电三厂 北京自动化仪表七厂 北京仪器厂 北京造纸一厂 北人集团 北京印刷总公司彩印厂 北京红狮涂料公司 北京自动化仪表七厂 北京第一机床厂 五金工具七厂 北京地质仪器厂
摊大饼式的发展路径，增强城区的向心集聚性，不利于产业和人口向新城内集
中，使新城起不到应有的反磁力中心的作用，影响多中心城市空间格局和多层 次的城镇体系的构建。
①北京欲拦蓄拒马河作为工业用水引入燕山石化，如果拦蓄成功，河北３００多万人口的饮水将受 到巨大影响，最后由水利部出面协调才得以平息。
５０２／四
商务区、休闲娱乐区、总部研发区；昔日的工厂大院被今日的写字楼所代替， 这都折射出了北京工业的升级趋势明显。
！！！！璺
垦曼塑董皇窒塾塞墨
（二）从空间布局来看，布局优化态势明显
新中国成立初期，北京城区和近郊区集聚了大量的工业，直到２０世纪９０年 代以前，这种情况并没有发生根本性的变化。２０世纪９０年代后，集聚城区①和 近郊②、遍地工厂大院的工业布局态势得到了根本性的变化．如图２所示。
区域经济与金融发展
四、北京工业演变路径的原因分析
（一）城市功能定位调整是导致北京工业演变的首要因素
新中国成立后一直到２０世纪８０年代，北京城市功能定位是“我国强大的 工业基地”（Ｄ和“现代化的工业基地”②。在这种城市功能定位下，北京凭借 特殊的首都优势，在行政区域范围内上马了大量工业项目，这使首都由一个纯 消费性城市一度成为继辽宁省之后最工业化的生产性城市。２０世纪６０年代末 到８０年代初，工业占ＧＤＰ的比重一直在７０％一８０％的高位运行。１９８０年， 中共中央书记处指出关于首都建设的“四项指示”，１９９３年北京彻底改变了经
北京无线电元件三厂 北京客车总厂四厂 北京星海钢琴集团 北京市工艺木刻厂 北京阀门四厂 北京义利食品 北京第一食品厂 北京有机化工厂
资料来源：根据‘北京工业年鉴＞及相关资料整理。
三、北京工业演变存在问题及危害
不可否认，２０世纪９０年代以来，北京工业无论是从结构上还是空间布局
上都取得了巨大进步，但也存在着一些问题，带来了一些不利的影响。
９９５
＋城区工业增加值占北京市的比蓐年
Ａ远郊工业增肋值占北京市的比重
＋近郊工业增加值占北京市的比重份
舶２
美墓
１９９７ １９９９ ２００ｌ ２００３ ２００５ ９９３ １９９５ １９９７ １９９９ ２００Ｉ ２００３
＋城睡Ｉ业总产值占北京一Ｈ的比重年
—－近郊工业总产值占北京市的比重份 ・远莽ｒ业总产值ｄ／－ＩＬ京市的比重
工业布局
一、弓ＩＩ言
、
●‘＿．
新中国成立之初，北京定位于现代化工业基地，并依靠特殊的首都优势上 马了大量工业项目，使首都由一个消费性城市迅速变为一个生产性城市。在新 时期，一方面，北京城市功能定位出现了重大调整；另一方面，随着市场化改 革的深入，首都资源、环境、土地瓶颈约束日益加强。加之，政府的招商引资 及开发区政策导向作用明显，众多因素在一个复杂系统内相互作用，导致北京 工业在结构和空间布局上呈现出一系列新的特点。因此，有必要深入研究北京 工业演变的新态势，总结其影响，分析其原因。谋划北京工业的未来发展途 径，实践北京工业的科学发展。
（一）工业发展方向与津冀呈同构态势，不利于基于资源禀赋 及规模经济的京津冀城市群产业分工
在“绿色奥运”的影响下，北京淘汰了部分高耗能、重污染的工业生产
链环节。如关停了水泥立窑生产线、平板玻璃平拉生产线、水泥包装袋生产
线、纸面石膏板生产线、低档卫生陶瓷生产线。外迁了钢铁冶炼的生产线。但 是必须看到，北京在关停和外迁工业项目的同时又上马了大量新的规模庞大的 工业项目。如首钢１８０万吨的冷轧钢项目落户顺义；燕山石化燃油项目、乙烯