域。
信息法律
一、基本概念
信息法是由国家立法机关制定或认可 的调整信息活动中社会关系的法律规 范的总称。
信息法律关系是指信息法律规范在调 整人们信息行为过程中形成的权利与 义务的关系。
二、信息法律关系的构成
（1）信息法律关系的主体 信息法律关系的主体,又称信息权利主体，是指信息
法律关系中权利享有者和义务承担者。 （2）信息法律关系的客体 信息法律关系的客体，又称信息权利客体，是法律关
1、罗兰的等级式信息政策体系
信息政策
基础政策
垂直信息政策
水平信息政策
2、莫尔的层面-因素信息政策体系
产业层面 组织层面 社会层面
信息技术 信息市场 信息工程 人力资源 立法规章
3、要素信息政策体系
（1）希尔的要素政策体系 （2）赫尔农和雷利的要素政策体系 （3）伯格的信息政策体系
① 政府信息的获取 ② 政府中的信息管理
三、信息政策的分析构架
1. 目标框架 2. 政治要素框架 3. 简化框架 4. 问题框架 5. 政策主体框架
四、国内外信息政策
美国的信息政策 日本的信息政策 我国的信息政策
美国的信息政策
1. 发展情况：
20世纪50年代到70年代末：自由分散的信息 政策
20世纪70年代末到90年代：信息政策由自由 开放转向控制保守
第七章 信息管理的人文环境
第一节 信息政策 第二节 信息法律 第三节 信息伦理
Байду номын сангаас
信息政策
一、信息政策概念
信息政策是国家或社会团体为达到一 定目的而制定的有关信息活动和信息 事业发展的方针、指南、准则等的集 合，它涉及信息的生产、分配、交换 和消费等各个环节。
二、信息政策体系结构
信息政策体系是指由现行全部信息政 策构成具有一定结构并与社会环境发 生相互作用的有机整体。
③ 政府对信息和传播技 术的利用
④ 信息技术产业 ⑤ 电信和网络 ⑥ 信息经济 ⑦ 工业、农业和商业 ⑧ 科学和技术信息 ⑨ 信息产业 ⑩ 图书馆和档案馆
⑪ 公共部门和私营部门 问题
12 向公众发布官方信息 13. 出版、媒体 14. 跨国数据流 15. 隐私权和数据保护 16. 社会事件 17. 健康和消费者信息 18. 教育和工作 19. 信息自由：国家安全、
一、历史沿革
20世纪70年代，美国教授W·曼纳首先发明并 使用了“计算机伦理学”这一术语。
20世纪80年代，信息伦理学的研究取得突破性 的发展，1985年德国信息科学家拉斐尔·卡普 罗教授提出了“信息科学伦理学”、“交流伦 理学”的概念；1986年美国管理信息科学专家 R.O.梅森提出了信息时代的四个主要伦理议题 PAPA。
20世纪90年代：重视信息政策的引导 21世纪：由强调信息自由转为限制信息获取
美国的信息政策
2. 美国信息政策特点：
具有完整的配套性 强调信息自由流动与个人隐私权保护的统一 重视信息立法，推进信息政策法律化 鼓励竞争，促进信息市场自由化
日本的信息政策
1. 发展情况：
20世纪60-70年代：国家信息政策体系形成阶段 20世纪70年到末-80年代：数据库和信息网络建
设阶段 20世纪80年代中期-90年代：信息交流国际化阶
段 20世纪90年代中期后：发展信息高速公路阶段 日本的信息政策要素可概括为：提高人的福利；
利用信息促进生产；开发尖端技术；开发信息资 源
日本的信息政策
2. 日本信息政策特点：
重视科学技术信息，尤其是专利信息 高度重视国家信息资源的开发 注重加强国际信息交流，但强调自主信息体制 扶持企业信息要素的发展，通过扶持建立行业
犯罪预防 20. 法律方面 21. 知识产权和工业产权 22. 质量和可靠性 23. 信息的生产
赫尔农和雷利的要素政策体系
① 与信息有关的联邦组织 ② 联邦政府和信息部门之间的关系 ③ 信息技术 ④ 政府信息经济学 ⑤ 公众获取政府信息的能力 ⑥ 信息自由和隐私权保护 ⑦ 秘密和保护
伯格的信息政策体系
信息中心和税收、金融的优惠政策促进日本信 息服务业的发展，鼓励企业参与市场竞争
我国的信息政策
1. 发展情况： 起步阶段：致力于科技情报体系的构建 停滞阶段：文化大革命期间，整个科技情报工
作基本处于停滞状态。 重建阶段：科技情报系统迅速进入恢复、重建
阶段，知识产权建设取得丰硕成果。 发展阶段：突破科技情报的范畴，涉及其他领
① 联邦信息资源管理 ② 用于教育、革新和竞争的信息技术 ③ 电信、广播和卫星转播 ④ 国际通信和信息政策 ⑤ 信息披露、机密和隐私权 ⑥ 计算机法规和犯罪 ⑦ 知识产权 ⑧ 图书馆和档案馆政策 ⑨ 政府系统、证券交易和信息纰漏
4、马费成等的国家信息政策体系
① 政策主体 ② 政策目标 ③ 政策问题 ④ 政策内容 ⑤ 政策形式
20世纪90年代，提出了“信息伦理学”这一术 语，其研究对象确定为信息领域的伦理问题
二、计算机伦理（computer ethics）
计算机伦理：是指用来调整人们在使用计算机过程
中相互关系的行为规范总和。
美国计算机伦理协会制订的计算机伦理：
➢ 你不应用计算机去伤害别人；你不应该干扰别人的 计算机工作；你不应窥探别人的文件；你不应用计 算机进行偷窃；你不应用计算机作伪证；你不应使 用和拷贝你没有付钱的软件；你不应未经允许而使 用别人的计算机资源；你不应盗用别人的智力成果； 你应该考虑你所编的程序的社会后果；你应该以深 思熟虑的慎重的方式来使用计算机。
系主体的权利和义务指向的对象。 （3）信息法律关系的内容 信息法律关系的内容就是信息法律关系主体之间的权
利与义务，并且该权利和义务共同指向的对象就是信 息。
三、信息法律体系
1、信息基本法 2、具体的信息法律法规 ① 公民信息自由法 ② 政府信息法 ③ 公益性信息法 ④ 商业性信息资源法 ⑤ 大众传播法 ⑥ 信息产权法 ⑦ 网络信息法 ⑧ 国际信息法
四、信息政策与信息法律的关系
联系：
（1）两者具有本质上的同一性 。 （2）信息政策是信息法律的基础和依据。 （3）信息政策依靠信息法律贯彻执行。
四、信息政策与信息法律的关系
区别：
（1）性质不同 （2）制定的机关和程序不同 （3）表现形式不同 （4）调整的范围、方式不同 （5）稳定性不同
信息伦理