多媒体集群指挥调度系统公安系统解决方案杭州溢远网络技术有限公司2014年1月目录第一章概述公安机关是政府维护社会稳定，保障人民生命财产安全的重要职能部门，承担了预防、制止犯罪、打击社会恶势力、反恐、管理交通、消防、危险物品等重要的职责。

公安人员在办理案件的过程中，由于犯罪分子都有一定的反侦查的手段和措施，目前主要的通讯手段还是模拟集群、固定视频监控和少量的单兵移动视频为主，由于技术的限制，这些系统都具有一定的使用局限性。

随着城市化进程的不断扩大，城区高楼大厦对信号的屏蔽作用日趋严重。

同时，一些偏远乡镇在融入城市化进程中的同时并没有被已经建设的公安专网覆盖，因此在新兴城市的城区外围有很多分散的地方，传统集群覆盖的范围一般都在老城区范围以内，很难形成一套整体统一的指挥。

在一些重大安全保障和大案要案的调查取证中，一般都需要公安、海关、武警等多部门联合行动，执行一次联合执法任务都需要做大量的协助和前期准备工作。

负责统一指挥的领导或首长都需要对现场情况有充分的了解和掌握，才能做出准确的判断和指挥，通常情况下现有的监控手段还无法满足这样对机动性要求很高，进行联动指挥和多警种信息共享的行动。

另外现场实时视频情况及照片的及时保存，作为对犯罪分子定罪的依据也极为重要。

公安人员办理相关犯罪案件的时候，迫切需要一种能同时提供多种业务，无线信号覆盖范围广泛，使用时无地域限制，信号盲点少，分组容量大，终端保密性高，抗干扰能力强的系统设备来满足公安侦办案件时对通讯的保障和其他功能的需要。

在功能方面，则希望能具备抓拍现场图片和视频片段的能力，以及动态视频采集的能力，为日后案件侦查、侦破、人员抓捕以及最终定罪提供可靠的法律证据，同时也希望能满足隐蔽拍摄和位置信息定位，让指挥中心随时了解人员的位置及状态信息，使得指挥决策更加快捷、直观、有效。

目前，公安部门在道路交通、治安防范、巡访管控、维稳处突、信息导侦、大型安保、特警执勤等各方面，有同步化、三维化、可视化的迫切需求。

通过本系统的建设将为用户建立一套“听得到、看得见、查的着”的融合通信指挥调度平台。

1.1应用场景公安机关保卫国家安全与维护社会治安秩序的任务，主要是通过公安专业工作实现的，公安专业工作主要包括：刑事执法工作、治安行政管理工作、保卫工作、警卫工作。

结合公安专业工作内容，系统主要有以下几个运用场景：1.1.1日常公开执法路面交巡警在公开执法过程中，利用系统平台和车载手持终端系统，可以实现集群通话、视频回传。

并且所有的集群通话和视频回传在系统后台都能实时保存，方便事后查询。

同时可以通过二次开发，在手持终端上安装特定客户端软件，通过中国联通3G网络登录公安现有系统，可方便查询车牌和人员信息。

一台终端可实现多种功能，可充分减少路面交巡警人员携带设备的数量。

1.1.2秘密执法取证充分考虑到秘密侦查执法人员手持专业执法终端容易暴露的特点，我们选择市场上合适的普通手机(具有Windows CE、Windows Mobile或安卓操作系统)安装专业的客户端软件，不但可以使用普通电话功能，还可以实现集群通话、视频回传、GPS定位。

通过启用后台的慎密监听功能，还可方便了解执法现场的情况。

1.1.3异地执法取证本系统突破了传统地域限制，只要终端设备处在运营商网络覆盖范围内，都可以实现集群通话、视频回传、GPS定位，比如在跨省追逃的执法过程中，指挥中心人员也可以很方便了解现场的执法情况。

1.1.4重大突发事件处置当有重大突发事件(如湖州织里事件)发生，需要不同特警支队联合行动时，通过平台的设置和权限分配，不同支队的特警队员可以互相集群通话呼叫、视频图像互传。

将现场状态实时传递到相应的协同作战单位，实现行动中的视频实时共享；在行动中利用对讲功能协调各方面的行动，充分解决不同支队之间的信息沟通“孤岛”问题。

为特警提供坚实的行动保障。

1.1.5重大社会活动保障当有重大社会活动时，如政府重要会议、运动会、演唱会等。

通过后台指挥平台的和手持移动终端的配置，可将不同警种（交巡警、特警、安保）的集群通话、GPS定位、手持视频图像、重点区域的固定点监控图像整合到统一的平台上，方便指挥中心对执勤人员调度指挥。

1.1.6全方位立体监控我们可以将已有的有线视频监控系统，有线指挥调度系统，350M集群系统整合到现有平台，搭建全方位的立体监控网络。

通过GPS定位可以随时让指挥中心领导掌握当前个警力的所在位置，提供更直观的部署参考数据。

手持终端通过自带摄像头或外接摄像头，可将视频信号实时通过3G无线网络回传至监控中心进行显示和保存，调度员也可以将该视频信号下发给任意一个或多个终端，终端也可以发起请求获取相关视频信息。

车载移动终端可外接高速云台摄像机，将车外视频信息反馈到指挥中心，同时指挥中心可通过调度台对车载摄像机进行远程控制（可控内容包括：方位、焦距等）；对于部分治安或交通高发地带建设固定临时监控点，通过整治治理，治安情况或者交通情况改善后，可以再进行撤销并挪到其它监控点，大大降低线路铺设费用。

1.1.7视频会议系统充分利用3G网络的覆盖范围广泛、数据传输速度快等特点，可通随时随地进行日常工作视频会议，从而降低会议成本，提高工作效率。

1.1.8预案指令下达系统支持长消息及文本消息，可以通过系统文本消息将预先设置好的应急预案行动指令下发到各单兵，提供整体反应速度。

第二章系统建设总述系统优势介绍通过一套系统的建设，在公网情况下将语音、视频、数据、GPS等多套业务系统利用运营商的3G无线宽带网络的高带宽和大面积覆盖的优势，分立的系统统一整合，用户不需要再进行复杂的系统建设，基站建设投入和重复的系统投入，方便对各工作人员的统一调度，统一指挥。

统一指挥、多业务融合通过一套系统的建设，将语音、视频、数据、GPS等多套业务系统进行了整合，方便用户的统一调度，统一指挥。

调度多元化、反映快速系统能够提供语音集群调度、视频调度、文字信息调度等多元化的调度方式，有效提高了整体的反应速度。

同时利用多年在无线通信领域的积累，经过长时间的系统优化有效利用公共3G网络高速带宽，提高系统整体响应速度。

投资低廉，性价比高系统采用无线3G网络，为用户节省建设基站的费用同时节省了大量维护费用，并且能够让用户借助运营商的网络快速的实现全程的无缝隙覆盖。

智能流控、有效降低使用费用用独有的智能流控技术，通过对业务流进行自动分析，在保证用户正常使用的同时根据需要自动对数据带宽进行调整，避免流量浪费，降低用户使用费用。

接口丰富、扩展性强系统采用全IP的架构，能够与同类或者非同类的异构系统进行融合对接，接口类型丰富，具有高度的扩展性。

系统设计遵循原则系统的总体设计确保系统充分满足客户需求，具有实用、方便、操作简单、易维护等特点，同时能够满足将来系统扩容和升级的需要。

具体设计原则如下：系统实用性原则贴合浙江公安的业务特色，整合集群对讲、视频实时监控和本地存储、GPS定位等功能，覆盖浙江公安的使用需求。

系统经济性原则各功能的高度集成，节省了投入的成本，一次投入即可满足全部的需求，节省了投入也节省了建设时间。

系统先进性原则以开放的标准为基础，采用国际上成熟的、先进的、具有多厂商广泛支持的软、硬件技术来实现，系统整体设计具有技术前瞻性，符合信息技术发展的方向。

系统可靠性原则系统设计严格从客户实际需求出发，结合浙江公安的使用特点，建立友好的人机交互界面。

合理配置系统资源，采用高新设备进行系统及数据备份，保证系统的可靠性。

模块化设计原则系统采用积木式、模块化的设计理念，可根据客户需求及具体情况对系统逐步进行完善,有利于系统的升级，并保证系统的灵活性。

系统的开放性和可扩充性原则系统结构合理，采用标准化的软硬件接口，方便与其他系统互联互通，使信息快速交换、高度共享，便于协调指挥。

系统的安全性原则采取APN专网、多重客户认证及数据加密等多种可靠技术，保证系统独立于公众系统并安全运行，具有很强的防止外界破坏干扰的能力。

系统解决方案多媒体协同通信系统从逻辑上可分为四层：接入层：支持多种类型的终端，有线IP终端和无线IP终端汇聚层：支持多种接入方式，如光纤接入、3G、Wifi、卫星等网络层：融合通信平台UCP是网络层的核心设备,该设备提供SIP/PRI/ISUP等接口,既可以与传统的PSTN网络互联互通,也可以与Internet互联网互通业务层：业务层主要生成系统所提供的增值业务，目前系统支持的业务：集群调度、视频监控、视频调度、视频会议、即时通信、GPS定位和导航、车辆管理、协同办公。

系统拓扑结构图在以上网络的四层结构中，对于汇聚层，也称为承载层，可以是有线网络，也可以是无线网络，无线网络包括已使用的无线宽带网络，如：wifi、3G及一些专网无线网络。

在终端上只要更换不同的miniPCI卡，就可以接入不同的终端设备。

针对浙江公安行业应用，我们采用3G网络作为承载网络，其主要优点是系统的所有功能，在国内不受地域限制，使用者只要持有该系统的终端设备，与调度台协同工作，就可以享有系统的所有业务。

系统以3G的数据域（PS域）作为承载链路，在IP层除实现传统的基本业务外，还实现了：语音调度：根据用户的不同权限，分别可实现组呼、强插、强拆、会议等功能集群对讲：基于运营商3G网络上实现的，不需要单独建设基站。

视频监控：无论是调度台上还是具有权限的手持终端上，都支持对系统内其他用户的视频监控功能。

视频调度：通过调度台的调度功能，终端用户向调度员发出请求，调度台可以根据终端用户的要求，将目标视频接入到提出申请的用户终端上监视视频会议：会议主办者在召开视频会议前，在调度台上定义好临时会议组，开会时在调度台上发起视频会议指令，会议组成员的语音立即进入会场，此时，组成员可以根据自己的需要选择需要观看的其他组成员的视频。

GPS定位和导航：在提供的终端上提供了GPS定位模块和选择安装的第三方导航软件，导航软件是作为插件安装在终端的SD卡上，配备了该SD卡的用户享有导航功能，在调度台上可以看到终端的实时位置以及对历史轨迹进行回访。

车辆管理：对车辆的出勤、出车人、出勤后车辆的使用情况等进行管理即时通信：也成为电子白板功能，无论是调度台还是终端，都可以通过此功能推送文本信息，并支持文本信息群组推送。

《计算机站场地技术条件》（GB2887）《城市地理信息系统设计规范》（GB/T18578-2001）《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T 30003-93）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）YD/T 1127-2001 信令与IP 互通的技术要求YD/T 1128-2001 数字程控交换机设备补充业务要求YDN 065-1997 交换系统设备的总体要求RFC 2543 SIP: Session Initiation Protocol.RFC 2719 Framework Architecture for Signaling Transport.RFC 2976 The SIP INFO Method.RFC 3261 SIP: Session Initiation Protocol.RFC 3262 Reliability of Provisional Responses in Session Initiation Protocol (SIP).RFC 3264 An Offer/Answer Model with Session Description Protocol (SDP).ITU-T Recommendation ITU-T Recommendation ITU-T Recommendation第三章实现功能介绍针对本项目，我们采用3G网络作为承载网络，针对到浙江公安行业的实际需求，通过对多系统进行融合提供以下的四大业务。