工程文书写作第一章规划文书第一节项目建议书（一）工程建议书的含义和种类：1、通用型：工程建议书是个人、单位和有关方面，为了更好地开展工作，完成任务，进行某种活动而向上级领导、单位和有关部门提出意见和建议时使用的一种文书。

2、专用型：是指用于公路、桥梁、航运等工程建设项目获批准前，由负责建设项目的有关单位就工程项目实施的必要性、可能性等内容向有权审批的上级机关提出明确具体的意见和建议。

（二）工程建议书的作用和特点1、中介性。

（沟通传送上下级有关信息）2、开拓性。

3、准决策性。

4、依凭性。

（三）工程建议书的写作1、标题：（1）《建议书》；（2）《***工程项目建议书》。

2、称谓。

**厅（局）：***厅长（局长）：3、正文：（1）提出建议的原因或目的。

较复杂的工程项目重点介绍该工程的背景和条件。

一般只用“为了……”即可。

（要简明扼要）（2）建议的具体事项：A、明确意见；B、具体改进措施和方法；（3）提出愿望。

（4）落款。

写明建议者的名称及写作日期。

例文：****工程施工监理项目建议书（提纲）第一篇投标书1、投标书2、法人代表授权书3、银行投标保函第二篇监理服务费报价清单1、说明2、清单表格第三篇监理大纲（监理规划）1、工程概述2、施工监理的工作范围3、监理组织机构、人员配臵及计划安排4、自务监理仪器和设备5、施工监理工作程序6、本工程监理重点和难点分析7、施工监理质量保证措施第二节、工程概算书工程概算书的编制和构成内容一、工程概算书的含义、作用和分类（一）工程概算书的含义工程概算书是据公路各个阶段的设计内容和国家编制基本建设概算的有关规定，以货币形式反映基本建设项目投资和经济效果的综合性技术的文件。

（二）工程概算书的作用1、控制建设投资、组织经济活动和考核设计方案；2、实行投资包干和银行办理拨款的依据；3、是国家对公路基本建设实行科学管理和监督的一种重要手段。

（三）工程概算的分类（按建设阶段分）1、设计概算：是据工程项目初步设计，按国家颁布的概算定额、《编制办法》、控制在投资估算允许幅度内的，计算工程建设项目控制投资的文件。

2、修正概算：是据工程项目技术设计，按国家颁布的概算定额和《编制办法》，控制在概算金额允许幅度之内的，计算工程项目修正控制投资额的文件。

3、施工图预算：是按国家颁布的预算定额和《编制办法》，控制在概算（或修正概算）范围之内的，计算工程项目全部建设费用的文件。

4、施工预算：是施工单位在施工前据工程项目的准确工程量，按施工定额（或修正的预算定额）和《编制办法》而编制的实施性的计算工程项目总造价的文件。

（四）概算的作用1、设计概算的作用（1）设计概算经批准后是基本建设项目投资的最高限额。

（2）是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算的依据。

（3）是考核设计经济合理性和建设成本的依据。

（4）以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是控制标底的最高限额。

2、施工图预算的作用（1）对于按预算承包的工程，经审定的预算是确定工程造价、签订建筑安装合同、实行建设单位投资包干及办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

（2）是考核施工图设计经济合理性的依据。

（3）以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。

二、工程概算书的组成（一）概算书的构成内容1、封面及目录2、概、预算编制说明（二）概、预算项目表主要构成内容1、总概（预）算表2、总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表3、总概预算表4、人工、主要材料、机械台班数量汇总表5、建筑安装工程费计算表6其他直接费用、现场经费及间接费、综合费率计算表7、设备、工具、器具购臵费计算表8、工程建设其他费用及回收金额计算表9、人工、材料、机械台班单价汇总表10、分项工程概预算表11、材料预算单价计算表12、自采材料料场价格计算表13、机械台班单价计算表14、辅助生产工、料、机械台班单位数量表工程概算说明书的写作一、概算说明书的含义和作用概算说明书是据工程概算汇总表格的技术经济指标，对概算编制过程和各项技术经济指标计算的依据以及表格里不能表明的内容所作的说明。

二、特点1、内容的概括性。

2、结构的程式性。

3说明的撮要和条款式。

4、语言的公文性。

三、概算说明书的内容、格式和写法（一）标题：包括工程建设项目的名称、建设阶段、概算种类。

例：《宜黄公路东岳庙至仙桃段调整概算说明书》（二）正文：1、前言：主要写概算编制背景、缘由或编制的基本情况。

2、主体：主要说明建设项目设计资料的依据及有关文号，采用的定额、费用标准、人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明，总概预算中人工、钢材、水泥、木材、泥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较以及编制中存在的问题。

3、其他：说明与概预算有关，但不能在表格中反映的事项。

（三）落款：注明编制单位名称和日期例文：调整概算说明书（宜昌至黄石公路东岳庙至仙桃段）据湖北省宜黄公路建设指挥部领导精神……，现将有关事项分述如下：一、编制范围和依据二、人工、材料、机械使用费（一）生产工人人工费（二）材料单价（三）机械台班使用三、调整概算总投资四、调整概算增加投资的原因1、路基工程，2、路面工程：3、桥涵工程以施工图设计为依据，较初步设计有变化，使调整概算投资增加。

4、其他工程及沿线设施：5、养护设备及管理设备计列依据：6、征用土地及补偿：五、调整概算中有关问题的考虑：1、工程量划分。

2、计划利润。

3、税金。

4、工程监理费执行依据和计列标准。

5、关于预留费用问题。

6、工程建设期贷款利息和耕地占用税计取依据。

7、材料单价以施工图设计文件预算单价为基准。

8、其他有关费率计取依据。

第三节、经济评价报告*经济评价报告的意义和特点一、经济评价的意义财务评价和国民经济评价都是对道路建设项目所作的经济评价。

其中项目经济评价是在预测、选址技术方案选择等研究的基础上，对项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，通过多方案比较，对项目的经济可行性和合理性作出全面的分析、论证和评价。

作用：1、经济的评价结果是项目（或方案）选择的主要依据；2、是项目可行性研究报告的重要组成部分。

二、经济评价的特点1、道路建设项目与一般工业项目不同。

2、道路建设项目以获得间接经济效益和社会效益为主。

3、道路建设项目的投资是由国内外贷款所构成。

*道路建设项目的财务评价与国民经济评价的区别：1、评价的角度不同。

2、评价采用的参数不同3、费用与效益的含义不同。

4、效益的计算范围不同。

财务评价报告一、财务评价的含义和作用：财务评价是据国家现行财税制度和价格体系，为分析计算项目的财务效益和费用，编制财务报表、计算财务评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，以判别项目财务可行性所作的书面报告。

作用：1、使投资者弄清项目在计算期内现金流动情况，以决定如何筹措资金，如何安排运用资金和偿还债务；2、使投资者弄清在国家现行财税制度和现行价格条件下，项目能给投资者带来多大盈利；3、与项目的国民经济评价指标进行比较，据比较结果作出项目决策，并给国家制定价格、税收、利率等政策提供参考。

二、财务评价报告的内容、格式和写法1、标题：包括项目名称、评价范围和文种。

如：东岳庙至仙桃段公路建设项目财务评价报告2、正文：主要包括基础资料、财务受益、财务指标计算、敏感性分析和借款偿还能力分析等五项内容。

3、结尾：写明报告人或单位名称和日期。

例文：某省HR国道主干线H-H段公路建设项目财务评价报告交通部审计司：现将我省国道主干线公路建设项目财务评价报告如下：1、基础资料：（1）项目的地位和作用（2）建设规模（3）主要技术标准（4）施工工期安排（5）用款计划（6）计算期2、财务受益：（1）道路收费（2）营运期税金（3）过路费收入3、财务指标计算（1）财务基准折现率（2）财务评价指标计算（3）敏感性分析（4）借款偿还能力分析国民经济评价报告一、国民经济评价报告的含义国民经济评价报告是从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率计算项目建成以后给国民经济和整个社会带来的净收益，为评价项目经济上的合理性所作的书面报告。

*国民经济评价为宏观评价，凡是不引起国家资源消耗及国民经济增长总量变动的，就不是国民经济评价考察的内容；财务评价为微观评价。

二、国民经济评价报告的结构。

（与财务评价报告基本相同，只是大小而已）例文：某省HR国道主干线H-H段公路建设项目国民经济评价报告交通部审计司：现将我省HR国道主干线H-H段公路建设项目国民经济评价报告如下：1、基础资料2、评价依据：（1）评价方法（2）评价参数（3）费用调整（4）汽车运输成本调整3、国民经济效益4、国民经济评价指标计算5、敏感性分析以上国民经济评价报告妥否，请审批。

某省规划设计院年月日第四节、工程可行性研究报告（一）工程可行性研究报告的含义：工程可行性研究是通过对拟建或拟改造项目及与之相关的一切因素所作的全面技术经济调查研究，向投资部门推荐一种最佳的技术方案。

工程可行性研究报告，即是依据全面、系统的工程可行性研究而编制的书面报告。

（二）工程可行研究报告的作用和种类1、作用：（1）是作出项目投资决策和编制施工设计任务书的依据；（2）是作为向银行申请贷款，向证券部门募股的依据；（3）是作为向环保和标准部门审查的依据；（4）作为参与工程建设的各方谈判签约的依据；（5）为投资项目的实施作充分的准备，其中包括资金规划、技术运用和设计基本条件。

2、种类：（1）机会可行性研究报告：是对某一投资机会（即某一工程项目）有关主要方面进行粗略的调查分析，作出评价而写就的调查报告。

（2）预可行性研究报告：是根据预可行性研究写就的调查报告。

报告要求误差在+20%—-20%之内。

（3）可行性研究报告：是根据详细可行性研究而写就的报告。

报告要求投资和成本估算误差在+10%—-10%之内。

（三）工程可行性研究报告的主要内容1、总论2、市场需求预测和拟建规模3、资源、物料及各种外部建设条件的供应和保证4、建设条件的分析和建设位址方案的选择5设计方案6、环境保护7、项目实施计划的建议8、投资估算和资金筹措9、经济效益和社会效益（四）工程可行性研究报告的结构1、封面：由标题、承担研究工作机关（作者）名称及成文时间组成。

标题包括项目申请单位全称、申请项目名称和文件种类三要素。

2、研究人员名单：包括他们的工作单位和职务。

3、目录：将正文中的小标题和附图附表的名称都列出，并注明页码。

4、正文：如前所述。

5、附图附近表：图表附后，要统一编号，并在报告之尾加注，注明“共附图表**份”。

（五）写作工程可行性研究报告的要求1、坚持实事求是保证研究成果的客观性科学性。