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审设问本题考查法国的半总统制。 审材料抓住关键信息“时任法国总统萨科齐任命弗朗索瓦· 佩罗 尔为这两家银行合并之后的新银行行长,这项任命引起了广泛争 议”,法国总统作为国家元首权力很大,但是任命银行行长是否越权 引起争议,这表明法国总统的权力也受制约。 定思路首先分析法国总统的权力,然后指出法国总统的权力受到 一些结构性因素的限制,这些限制使总统的实际权力受到很大制约, 因此人们把法国称为半总统制国家。
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2.行政双头制 (1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行 政双头制。 (2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行 政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交, 总理的施政重点在内政经济。 3.多党制 多党制也是法国政体的一个特点。
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法国的民主共和制与半总统制
1.知识目标 (1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。 (2)了解法国政体的运行情况。 (3)分析法国政体的特点。 2.能力目标 (1)通过学习法国政治体制产生、发展过程及其特点,培养理解问 题和分析问题的能力。 (2)运用所学的有关知识,分析具体政治事件,培养理论联系实际 的能力。 3.情感、态度与价值观目标 由于各国的情况不同,世界各国的政治体制发展具有各自的特色, 应该尊重各个国家和人民自己的选择,要实事求是地肯定它们存在 的客观性,尊重世界各民族的政治文明成果,培养世界政治眼光。
Hale Waihona Puke 知识点二知识点一法国的主要权力机关
法国国家机构由总统、政府和议会组成。 1.总统 总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举 产生。总统的职权主要包括: (1)任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员; (2)主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会; (3)有权解散议会; (4)拥有外交权; (5)可将某些重要法案直接提交公民投票表决; (6)国家出现紧急状态时可行使非常权力。
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法国政体的特点
半 总 统 制
总统 制 因素 议会 制 因素
总统由普选产生 总统掌管最高行政权力 总统任免总理和组织政府 总统不对议会负责 政府对议会而不对总统负责 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的 去留
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【例2】 法国松鼠储蓄银行和法国大众银行合并,时任法国总统 萨科齐任命弗朗索瓦· 佩罗尔担任这两家银行合并之后的新银行行 长,这项任命引起了广泛争议。社会党前第一书记奥布莱夫人认为 这项任命可能使法国“不再是共和国”。奥布莱夫人指责说:“萨科 齐必须知道他是国家元首,他没有权力在任命新闻机构的老板之后, 又再任命银行的行长、检察官以及未来的预审法官。” 结合上述材料谈谈你对法国政体特点的认识。
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针对训练12014年10月10日,法国国民议会通过能源过渡法案第 一条。正如法国总统奥朗德此前承诺,法国政府将在2025年把核能 发电比例从当前的75%下调至50%。这表明国民议会( ) A.具有财政权 B.具有立法权 C.具有监督权 D.具有行政权 解析:在法国,总统和总理共同行使行政权,D项不选。法国国民 议会通过备受关注的能源过渡法案第一条属于行使立法权,答案为 B项。A、C两项不符合题意。 答案:B
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二、法国政体的运行 1.总统 总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。 2.总理 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3.议会 议会对政府的监督和制约表现在多方面: (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过 两院议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。 (3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通 过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
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【例1】 2014年,法国总统奥朗德在内政方面表现平平。无奈之 下,法国总统奥朗德转而在外交上“狂刷存在感”。乌克兰危机以来, 奥朗德在外交上主动出击,积极扮演调停角色。法国总统在政治舞 台上发挥着重要作用,其主要表现在 ( ) ①总统主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施 ②总统可 以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任 ③总统可以解散国民 议会,决定国家命运 ④总统在国防和外交领域发挥着决定性作用 A.①② B.①②③ C.③④ D.①③④
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一、民主共和制的形成与主要权力机关 1.法国的政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成 始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变,是各阶级力量不断 角逐的产物。 2.法国国家机构的构成 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选 举产生。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法 权、财政权和监督权,议员任期五年,由选民直接选举产生。
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2.总理领导的政府 总理是政府首脑,具体行使国家行政权力,由总统任命,总理领导 政府。总理的职权主要包括: (1)领导政府活动,负责制定和执行国家政策; (2)向总统建议任免政府各部部长和国务秘书; (3)除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令; (4)对国家防务负有责任; (5)可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 3.议会 议会由国民议会和参议院两院组成。 (1)国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。 (2)参议院由选举团选举产生。在行使立法权方面,参议院和国民 议会有同等的权力。
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三、法国政体的特点 1.半总统制 (1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选 产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对 议会负责;等等。 (2)同时,它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统 负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等 等。 由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。