外商投资企业审批管理权限
5、申请财政、税务、外汇、海关登记
在领营业执照后30日内,应到财政、税务、外汇、海关等部门办理 登记手续。到质量技术监督局代码中心领取企业组织机构代码证书,开 立银行帐户。
设立外商独资企业,外国投资者应填制外资企业设立申请表,编制 可行性研究报告,连同企业章程及有关文件直接报商务部门审批。其它 程序与上述相同。
总投资(包括增资)3000万美元及以上,项目申请报告由省发改委 (省经委)审批,报国家发改委备案;合同、章程由省外经贸厅审批, 报商务部备案;但该限额以上涉及国家综合平衡的鼓励类外商投资项目, 其项目申请报告仍要报国家发改委审批, 合同、章程仍要报商务部审批;
(依据:国务院[2002]346号令;国发[1999]73号文;计外资[1999]2147号文;[1999]外经贸资发字第615号文)
新设中外合资、合作企业合同、章程的审批
1、审批依据
《中华人民共和国中外合资经营企业法》 第3条、《中外合资经营企 业法实施条例》第6条、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第5条、《中外合作经营企业法实施细则》第6条、《关于中外合资经营企业 注册资本与投资总额比例的暂行规定》、《中外合资经营企业合营各方出 资的若干规定》、《国务院办公厅转发商务部等部门关于当前进一步鼓励 外商投资意见的通知》(国办发[1999]73号)、《关于外商投资的公司审批 登记管理法律适用若干问题的执行意见》(工商外企字[2006]81号)等法 律、法规和行政规章。
(依据:国务院[2002]346号令;国发[2004]20号文)
4、服务贸易领域外商投资项目
服务贸易领域外商投资项目,按照国家有关专项法规规章规定审 批。没有专项法规规章的服务贸易领域外商投资,由省级有关部门根据 外商投资法律法规规定的程序及要求进行审批,报商务部备案。
(依据:国务院[2002]346号令;国发[2004]20号文;国发[1984]138号文)
对违反上述规定审批的外商投资项目,上级审批机关应当自收到该 项目的备案文件之日起30天内予以撤销,其合同、章程无效、企业登记 机关不予注册登记或者注销登记,海关不予办理进口手续。
2003年8月颁布的《行政许可法》第31条中规定:“申请人申请行 政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申 请材料实质内容的真实性负责。”外商投资项目当事人以欺骗等不正当手 段,骗取项目建议的批准的,根据情节轻重,依法追究法律责任;审批 机关应当撤销对项目的批准,并由有关主管机关依法作出相应的处理。
外商投资企业的设立程序
1、报批《项目申请报告》
外商投资项目在《国务院关于投资体制改革的决定》中被确立为需 政府核准的投资项目。中外投资者在向政府部门提出设立外商投资企业 申请之前,需按照国家规定的审批权限和程序向政府投资主管部门报送
《项目申请报告》(或可行性研究报告),申请对项目进行核准。
部分非生产性外商投资项目可按国家规定将《项目申请报告》(或
领取批准证书前,应持商务部门正式批准文件到质量技术监督局代 码中心领取《企业组织机构赋码通知单》。
4、申请工商注册登记
在领取批准证书后30日内到工商部门领取营业执照。
注:《公司法》规定,公司自批准设立之日起90日内,进行设立登 记。“三资法”规定自领到批准证书之日起30日内进行登记。根据特别法 优于普通法的原则,应适用“三资法”的规定。
根据山东省人民政府规定,省政府将外商投资企业审批权限委托下 放到各设区的市和省级以上开发区,但国家对审批程序有明确规定的除 外:
委托各设区的市、 省级以上开发区审批总投资(包括增资)3000万美 元(不含)以下鼓励类、允许类外商投资项目。
2、限制类外商投资项目
总投资1亿美元及以上,项目申请报告由国家发改委审查,合同、 章程由商务部审查,报国务院审批;
2、设立条件
(1)中方合营者必须是具有法人资格的经济组织;
(2)外方合营者可以是公司、企业和其它经济组织或个人;
《关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知》第12
条规定“审批机关和登记机关发现中外投资者或外商投资企业严重违反 国家法律、法规的行为,尤其是利用各种形式搞假合资,一经查实,应 立即责令其限期加以改正;逾期不改正的,原审批机关和原登记机关有 权收缴其外商投资企业批准证书,吊销其营业执照,并按有关法律、法 规予以处罚……”
(依据:国家发改委[2004]1927号文)
总投资(包括增资)5000万美元及以上, 项目申请报告由国家发改委 审批,合同、章程由商务部审批;
(依据:国发[2004]20号)
总投资(包括增资)5000万美元以下(不含),项目申请报告由省发 改委、省经委审批,合同、章程由省外经贸厅审批;地市级发改委、经 委、外经贸局和省级以上开发区不享有限制类外商投资项目的审批权限。
(依据:国务院[2002]346号令)
3、涉及配额、许可证管理的外商投资项目
涉及配额、许可证的外商投资项目,在批准项目申请报告之前,须 先向商务部申请配额、许可证。涉及配额、许可证管理的外商投资企业 的设立及其变更事项或外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重 大变更(增资减资、转股、合并)事项,由商务部审批。
外商投资以上,项目申请报告由国家发改委审查,合同、 章程由商务部审查,分别报国务院审批;
(依据:国家发改委[2004]1927号文)
总投资(包括增资)1亿美元及以上,项目申请报告由国家发改委审 批,合同、章程由商务部审批;
(依据:国发[2004]20号)
可行性研究报告)和其它有关设立外商投资企业的材料直接报省级商务 主管部门或由省级商务主管部门转报国家商务部审批。
2、名称核准登记
《项目申请报告》(或可行性研究报告)经批准后,项目单位向工 商部门申请对拟设立的企业核准名称。
3、报批企业合同、章程,领取批准证书
外商投资项目经政府投资主管部门核准项目和经工商部门核准企 业名称,或部分非生产性外商投资项目经工商部门核准企业名称后,将 合同、章程等有关资料文件,按照审批权限报商务部门审批。