上组字[2010]10号
中共上犹县委组织部
关于加强村级后备干部队伍建设的通知
各乡（镇）党委：
为进一步加强村级干部队伍建设，拓宽村级干部来源渠道，优化村级干部队伍结构，努力建设一支“素质优良、数量充足、结构合理、比例适宜”的村级后备干部队伍，现就加强村级后备干部队伍建设通知如下：
一、目标要求
每个行政村按照村定工干部1：1的比例要求，积极充实优秀年轻后备干部，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。

同时，合理使用各年龄层次干部，使村级班子形成以中青年为主的梯次结构，力争到2012年实现村级干部以30岁—40岁为主体，“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）型村干部占80%左右的目标。

二、选拔条件
在村级后备干部的选拔中既要保证数量，更要保证质量，村级后备干部必须具备以下基本条件：
1、拥护党的路线、方针、政策，服从党的领导，热爱村级工作，具有强烈的集体荣誉感和责任感，乐于奉献且无违法违纪行为。

2、工作作风扎实，组织协调能力强，能坚持原则，办事公道，善于做群众工作，在群众中有一定的威信和号召力。

3、具有高中（中专）以上文化程度，身体健康，男42周岁以下、女38周岁以下，特别优秀者可适当放宽年龄界限。

符合以上条件的党员、村“两委”非领导职务成员、村民小组长、致富能人、外出经商务工优秀青年、返乡大中专毕业生、大学生村干部和退伍军人可优先选拔。

三、选拔方式
1、营造氛围：以村为单位，通过张贴海报、公告等形式，将选拔村级后备干部的目的、方式、时间及参选条件等向村民公布，广泛宣传，动员广大村民参与。

2、民主推荐：采取个人自荐、群众推荐、支部举荐等方式报名，经村党支部资格审查后，由村党支部组织本村党员和村民代表进行无记名投票，根据村定工干部名额1：2的比例，按得票数由高到低确定预备人选，并报乡（镇）党委。

村级后备干部要求女性比例不得少于20%。

3、公开考试：由乡（镇）党委集中组织各村推荐的预备人选统一考试。

考试分为笔试和面试两部分，按笔试成绩占
50%、面试成绩占 50%的比例算出综合成绩。

4、组织考察：由乡（镇）党委组织专门考察组，采取组织测评、入户调查、个别谈话等方式对后备干部人选进行全面考察，听取党员、干部、群众和本人意见，形成考察材料。

根据考察结果和综合成绩排名，按村定工干部名额1：1的比例，集体讨论确定村级后备干部的正式人选。

5、社会公示：选拔结束后，由村党支部负责将考核结果向村民公示7天，接受群众监督。

经公示无异议的，填写《上犹县村级后备干部登记表》，上报乡（镇）党委、县委组织部备案，纳入村级后备干部人才库统一管理培养。

四、教育培养
村级后备干部确定后，各乡（镇）党委要根据每名村级后备干部的发展潜力和特点，有针对性地制订出培养计划和培养方向，分类开展教育培养。

教育培养的主要措施有：
1、加强政治理论教育。

各乡（镇）要结合实际，按照“缺什么，补什么”的原则，定期对村级后备干部进行集中培训，重点培训政策法规、农村经济管理、财务管理、信访调解、党务知识、计划生育等相关知识，全面提升他们的政治理论和政策水平。

乡（镇）党委每年举办村级后备干部集中培训班不少于2次，时间不少于4天。

2、强化实用技能培训。

通过推荐村级后备干部到县农业局、林业局、农村党员创业培训学院、党校等部门参加各类农村实用技术培训班或学历教育，并邀请有关部门的科技人员到乡（镇）或村开展培训，丰富村级后备干部市场经济理论、农村实用技术、科技文化等相关知识，提高他们的思维层次、专业技能和致富能力。

3、注重实践能力磨练。

采取村定工干部与村级后备干部“结对子”的办法，经常给他们压担子、提要求、教方法、指路子。

也可以选聘担任村党支部书记助理、村委会主任助理、村误工干部、各类协会组织负责人等形式进行实践锻炼，提高村级后备干部的实践能力。

五、考核管理
1、建立档案。

乡（镇）党委要按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的总体布局，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库。

主要内容包括：村级后备干部花名册、村级后备干部登记表、村级后备干部考察材料、民主推荐情况、年度考核测评情况、教育培训和奖惩资料等。

2、定期谈话。

村党支部要肩负起村级后备干部的日常管理工作，适时对村级后备干部进行谈话教育，及时掌握村级后备干部的思想、工作和学习情况。

谈话每季度至少1次。

对非党员身份的村级后备干部，要加强思想政治教育，可作为建党对象重点培养。

3、动态管理。

村党支部要在半年、年终时，组织党员和村民代表对村级后备干部的思想状况和工作表现等进行民主评议，作为村级后备干部使用的重要依据。

同时，根据评议结果及时对村级后备干部队伍进行调整、充实，实行动态管理。

4、适时使用。

对德才兼备、群众公认、各方面条件成熟
的村级后备干部，根据工作需要，可先由所在村聘用，经过试用后，适时任用。

后备干部在村聘用期间，由村根据被聘用岗位工作量大小发放误工补贴。

六、工作要求
各乡（镇）党委要建立以党委书记负总责、组织委员直接抓的责任体系，加强领导，认真做好村级后备干部选拔培养各项工作的组织实施，并于2010年3月31日前将本乡镇后备干部登记表上报县委组织部农村科。

附：上犹县xx乡(镇)xx村后备干部登记表
中共上犹县委组织部
2010年2月1日
主题词：农村基层组织建设村级后备干部通知
中共上犹县委组织部办公室 2010年2月1日印发
（共印35份）。