创建食品安全示范区实施方案创建食品安全示范区实施方案为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。

3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。

食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。

4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。

全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。

5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜产品抽检合格率达95%以上。

6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。

7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。

10、小作坊、小饮食店、小超市、小卤菜店、小熟食店等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。

11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

12、食品安全事故投诉处理率达100%。

13、食品安全消费满意度达80%以上。

三、工作重点强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。

1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。

2、严格实话食品质量安全市场准入制度。

积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。

3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。

按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。

加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。

1、在流通领域建立健全各项制度。

加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。

2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。

加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。

3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。

改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。

4、集中开展食品市场专项整治行动。

以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。

5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。

加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。

1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。

按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。

2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。

在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。

加强日常巡查，规范巡查记录。

3、强化餐饮单位的卫生监督。

制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。

开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。

1、积极开展食品安全示范企业、社区、市场创建活动。

细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用体系建设。

通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。

通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。

加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。

1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。

加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。

2、建立食品安全预警机制。

提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、建立和完善举报奖励制度。

充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。

四、工作要求建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。

结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。

对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。

各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。

进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。

按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。

各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。

加强领导，落实经费。

各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。

同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。

加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。

要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。

做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。

各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。

宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

五、领导机构和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：组长：李亚楼办事处主任、街道食品安全委员会主任副主任：车敏办事处副主任、街道食品安全委员会副主任成员：有关科室负责人和各社区主任。

领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。

六、实施步骤启动阶段学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。

全面实施阶段按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。

检查验收阶段街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。

迎接省食品安全委员会验收食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。

附送：创建食品药品安全示范区现场会上的经验材料创建食品药品安全示范区现场会上的经验材料近年来，赣县紧紧围绕全省食品药品安全示范县的创建要求，积极创新监管模式，有效提升了监管效能，夯实了监管基础，推动了县域经济又快又好的跨越发展。

我们的主要做法是：一、坚持属地管理，夯实农村食药监管基础为缓解监管力量不足的困难和防止农村基层监管缺位，在强化乡镇食品药品安全工作站和社区工作分站建设同时，我县在原监管事权划分的基础上，按照属地管理和行政管理相结合的原则，统一由县食药监局出具行政执法委托书，由各乡镇防保站（卫生局下属单位）履行基层餐饮服务和保健食品及化妆品监管职责，在每个防保站聘请一位片区食品药品安全监察员。

自开展委托执法以来，我县对每个被授权单位配齐了电脑、扫描仪等执法办公装备，同时组织被授权单位和委托执法人就法律法规、食品安全应急知识、农村宴席管理和电子监管系统使用等内容进行了两次业务培训。

对食品药品安全工作站建设较好的乡镇和防保站，我县给予一定的经费、物资支持，并按８００元／年的标准对年终考核达标的食品药品安全监察员、协管员发放工作岗位津贴。

二、坚持买样抽验，着力防范食品安全事故为防范食品安全事故，我县高度重视餐饮环节食品安全监督抽验工作，想方设法积极克服人、财、物等诸多困难，制定全县餐饮服务环节抽检计划，在全市县（区）一级率先由县财政出资"买样"开展多家餐饮单位食品抽验工作。

２０１１年，我县共对２４８家餐饮单位抽检食品原料６４９个批次；２０１２年上半年，我县抽检食品原料４３１批。

今年我县财政在２０１１年安排４５。

２８万元抽验专项经费的基础上，又安排了专项工作经费。

抽检覆盖面广，涉及学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位等场所，其中学校、幼儿园食堂每年进行两次以上的监督抽验。

根据抽验结果，对采购使用"问题食品"的行为进行严厉查处，并在一定范围内进行公布。

严格餐饮食品抽验，能够有效地杜绝不合格食品流向餐桌，有助于为餐饮服务食品安全风险管理提供科学依据，有利于职能部门针对性指导日常监管工作，使餐饮服务食品安全从"事后监管"向"事前预防"转变，进而提高监管的科学性、合理性和有效性，把牢食品安全最后一道"入口"关。

三、坚持网格化监管，创新餐饮环节监管模式我县现有近１０００家餐饮服务企业，绝大部分餐饮企业特别是中小学校、托幼机构食堂分散在农村基层，其中最远距县城６０多公里，但我县餐饮服务食品安全监管所仅有８名工作人员，为破解监管执法力量严重不足与监管单位数量众多的难题，在完善药品城乡一体监管平台建设的基础上，我县年初明确专人建立了运转畅通、电子地图标识全面、清楚、准确，企业数据上传全面的餐饮监管电子系统，现已覆盖９００多家餐饮服务单位。

同时，把餐饮服务食品各项监管目标，按级按类逐项分解，分片包干，责任到人，对全县餐饮服务食品安全实行网格化监管。