领导批示：
打造特色经济强县建设生态魅力苗乡
——城步邮政服务地方经济，加快推进农村电子
商务发展的实施方案
农村市场是市场经济体系中最具活力和潜力的部分，农村电子商务作为一种先进的商务模式，在提升农业产业化程度，调整农业产业结构，提高农民生活质量等方面具有明显优势。

为更好的落实湘政办发[2014]57号《关于印发<湖南省电子商务发展规划（2014-2020年）>的通知》的文件精神，城步邮政主动承担社会责任，通过对农村电子商务发展的不断探索和完善，在为农村、农民提供均等化服务、拉动农村地区消费、鼓励农民开展创业，农村物流体系建设方面，做了大量工作。

截止至目前，城步邮政已建设完成“三农”服务站13个，乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率36%，实现3-5个村即建有一个“三农”服务站，现将有关情况汇报如下：
一、城步邮政发展农村电子商务的主要做法
（一）总体思路
积极承担社会责任，整合邮政内外资源，致力于为农村建立畅通的物流渠道、提供均等化服务、拉动农村消费、鼓励农民创业，实现农民“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村、投递送上门”。

（二）服务内容
1、购物不出村。

作为线下实体店的邮政“三农”服务站可让农民享受到网购、支付、查询、退换货、代收货、代发货等“一站式不出村”网络购物服务。

按省、市公司要求2015年全县293个社区村，全部建立邮政“三农”一体服务站，将个体、经销、超市、零售、代销店进行组合、完善、充实，方便群众购物不出村。

2、销售不出村。

对不会上网的农民，邮政农村支局所或“三农”服务站能向其提供农产品在互联网上的代运营服务；对有一定电子商务知识的农民，可以自行在邮乐网或其他购物网站上开店销售农产品或发布农产品信息，邮政能向其提供仓储、配送和资金结算等服务，实现“足不出村”农产品即可销往全国各地。

3、生活不出村。

通过邮政电子商务平台，广大农民在邮政“三农”服务站就能缴纳电费、话费，办理代开国税地税发票等政务类业务，购买飞机票、火车票和汽车票。

4、金融不出村。

一方面，为广大农民办理助农存取款、跨行转账、刷卡缴费、邮政汇款等业务。

另一方面，向农村商超店主提供小额贷款、商品批销支付结算、保险理财等服务。

5、创业不出村。

利用邮政教育培训资源，加强对农民的电子商务培训，提升其电子商务知识水平；鼓励农民、返乡农民、农村留守妇女等依托邮政农村电子商务平台，开展互联网上创业，为解决“农村空心化”、“农村留守妇女儿童”等问题作出应有的贡献。

组织闲散人员，农特产品分级、分类、清理、包装、打包、装卸等服务。

6、投递送上门。

以农村邮政支局所为中心，以“三农”服务站为节点，通过汽车等投递交通工具实现有效衔接，打造新型农村电商寄递网络，确保邮件及时保质的投送到户。

（三）主要做法
1、发挥“线上线下”天然优势，推动工业品下乡
工业品下乡分三种模式：
一是耐用品的代购，邮政“惠民优选”通过互联网购物、手机购物与线下“三农”服务站实体店相结合，以线下体验线上购买的方式，使广大农村地区百姓也能充分享受与一二线城市同样的商业服务均等化。

二是日用品批发，基于对邮掌柜系统进销存数据分析，通过当地邮政与商品上游供应商议价，在降低店主进货成本的同时，确保商品的质量。

三是农资分销，通过邮政分销系统，采用O2O模式，为广大农村地区百姓提供农资配送服务。

依托邮政网为当地农副土特产品、手工艺品、乡村旅游等特色商品实现全国销售，打造一条绿色通道。

2、发挥“三流合一”综合优势，支撑农村电商发展
邮政有物流、资金流和信息流“三流合一”综合优势。

在“资金流”上，利用邮政储蓄银行，做好普惠金融服务，加大对农村的贷款支持。

在“信息流”上，利用邮政农村电子商务平台，做好后台数据分析，促进农村农产品流通。

在“实物流”上，利用邮政完善的农村物流配送体系，为电商客户提供仓储、配送服务，解决农村电子商务“最后一公里”。

3、发挥“三农”服务站渠道优势，普及农村电商知识
以“三农”服务站为中心，所辖行政村为区域，结合实体店功能优势，聘请专业电商讲师团队，以先中心后区域、边理论边实践的形式，开展送电商知识下乡活动。

拟定23个乡镇，召开23场电商知识讲座，普及农村电商知识，促进农村电商发展。

（四）与社会电商发展农村电商的差异
1、社会责任大。

中国邮政作为央企，一直以社会责任作为企业的主要目标。

在发展农村电商工作的时候，也一直突出企业应当承担的社会责任。

2、管理管控实。

“邮政一盘棋，乡镇一条心”从集中管控、组织架构、管理支撑上保证了农村电商网点可靠、可行、可信、可控。

3、平台功能多。

邮政农村电商平台集商品批发，代购代销，商超进销存管理，会员管理，充值缴费，保险理财等多种业务，为农村便民服务站的经营者提供了完整地业务解决方案，真正满足农村消费习惯。

二、下一步工作安排：
（一）完善农村电子商务物流体系建设
1、加快推进“三农”服务站建设。

2015年底前，新建空白乡镇网点4个，“三农”服务站100个，实现乡镇农村全覆盖，进一步强化投递能力，彻底解决投递“最后一公里”问题。

2、构建农村电商仓储配送体系。

突破对邮件处理中心的传统定位，新建以县城为区域的仓储配送体系，在现有运递网络上，转变为产地直供、跨省直送的运营形态，解决“进城难”和“下乡难”问题。

（二）积极推动“工业品下乡，农产品进城”
1、做好工业品代购。

充分利用好“三农”服务站线下实体店优势，通过培训，设立代购专员，为农民提供工业品代购服务，仅2014年邮政惠民优选、邮政网和邮乐购实现交易额400多万元。

2、推动农产品进城。

①建设邮政邮三湘网络服务平台。

目前已开通邮三湘农产品专区，并安排专业技术人才负责推广和运营。

②苗子佬小籽花生订购10000件。

③福寿红片糖订购100吨。

④冰糖橙订购50万斤。

⑤做好农产品运营支撑工作。

一是在农产品生产、销售的主区域建设农产品区域配送中心，为农民提供农产品仓储、包装等服务；二是依托邮政城市线下渠道，2015年底前建设城市实体展示体验店30家，为客户提供网订店取、集订分送、异地配送等服务，实现农民“菜园子”与居民“菜篮子”的有效对接。

（三）培养农村电商人才队伍
聘请专业讲师团队，分两个阶段实施送电商知识下乡培训工程。

一阶段：分期分批开展“三农”服务站人员电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，并组织到外地“淘宝村”和电商发展较为成熟的乡镇参观学习，掌握运营管理流程，树立发展信心，成为农村电商知识的传播者和业务发展的主干力量。

二阶段：培训工作下沉至村镇，以“三农”服务站为中心，利用村镇干部的号召力，组织当地农村居民开展电子商务知识培训。

专业讲师以边培训边演示的形式，让文化素质偏低的农村居民更加直观的了解电子商务知识，这样才能起到实质作用，达到普及农村电子商务知识的根本目的。

（四）加强对农村电商发展的金融支撑
1、做好银行卡支付结算和线下服务。

通过在农村电子商务服务网点布放固定POS和固定电话支付终端，为商品自提业务提供线下资金结算服务；通过加大移动POS的布放力度，助力电商在农村开展货到付款业务。

2、加速推进电子银行在农村地区的推广。

通过建立包括个人网银、手机银行、自助银行在内的电子渠道立体网络，提升农村电子商务个人及企业支付结算的普及型及便捷性。

三、恳请县人民政府支持的建议
（一）请求支持城步邮政作为发展农村电子商务的主渠道。

城步邮政发展农村电子商务已初具基础，与社会电商企业相比差
异化优势明显，希望县人民政府能充分考虑，形成以邮政为主体的农村电子商务生态链。

（二）请求整合社会服务项目，支持拟建城步邮政“三农”服务站100个，空白乡镇网点4个。

城步邮政“三农”服务站是一个面向全社会的公共服务平台，为解决站点自身“造血”功能的需要，为使服务于民的功能更加完善，请求县政府帮助城步邮政叠加更加广泛的便民业务种类，尤其是政府服务类的项目（如财政资金代发代缴、居民办证、车驾管保险业务、代收电费、代售机票、火车票、代开国税发票、地税发票等）以及民生服务热点难点相关业务（如就业信息发布、便民医疗服务等），把城步邮政“三农”服务站打造成为政府信息发布的平台，打造成为公共服务均等化的助手，打造成为政府服务百姓的渠道。

2015年以前拟定建立三农服务站100个，每个服务站筹建资金10000元，需资金91万元，空白乡镇网点建设4个，每个网点10000元，需资金15万元。

共需资金106万元。

（三）政策支撑
对完善邮政农村电子商务物流体系建设，县、乡两级仓储配送中心建设给予政策扶持。

城步邮政为实现2015年建成仓储配送体系的发展目标，拟建设城东物流仓储配送中心，集物流配送和仓储服务为一体，全力支撑电子商务的发展，目前城步邮政在城东拟征地25亩，由于物流中心资金前期投入较大。

以此来满足县域电商发展的需求。

基于此现状，恳请县人民政府给予构建仓储中心征地予以政策支持。