国土资源管理常见知识问题解答国土资源管理常见知识问题解答2010-03-16 | 作者： | 来源：通江县国土资源局 | 【大中小】【打印】【关闭】第一部份：土地违法行为及追究的相关责任哪些违法行为是土地犯罪行为，应依法追究刑事法律责任？根据1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订，1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布，自1997年10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第228条、342条、第410条规定，下列违法行为是土地犯罪行为，应依法追究刑事法律责任：（1）以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权的违法行为。

（2）违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的违法行为。

（3）国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权的违法行为。

非法开发、使用土地承担什么法律责任？《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

”买卖或者以其他形式非法转让土地应承担什么法律责任？买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

哪些属非法批地行为，应如何处理？超越批准权限非法批准征收、占用土地的，视其超越权限非法批准征收、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予行政处分。

不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

违反法律规定的程序批准征收、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。

土地违法的11种行为？根据《土地管理法》的规定，违反土地管理法律法规的行为主要有11种；1、买卖或者以其他形式非法转让土地；2、破坏耕地；3、非法占用土地；4、拒不履行土地复垦义务；5、非法批准用地；6、非法侵占挪用征地补偿费；7、拒不交还土地；8、擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设；9、不办理土地变更登记；10、不按照批准的用途使用国有土地；11、土地行政主管部门工作人员的违法行为。

一旦相关人员违反了以上规定，将被处以相应惩罚：（1）没收违法所得。

（2）限期拆除新建的建筑物和其他设施。

（3）没收新建的建筑物和其他设施。

（4）罚款。

（5）行政处分。

（6）刑事责任。

对以买卖或者以其他形式非法转让土地，情节严重，触犯《刑法》，构成非法转让土地使用权罪的，应依法追究刑事责任。

怎样处罚非法转让、倒卖土地使用权罪？依照新刑法第二百二十八条的规定，犯非法转让、倒卖土地使用权罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

第二部份：土地征用及农用地转用问题征收土地的批准程序当你耕种的土地遇到被征收时，你一定要了解征收土地批准程序。

征收土地是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。

征收下列土地的，由国务院批准：一是基本农田；二是基本农田以外的耕地超过35公顷的；三是其他土地超过70公顷的。

征收上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应如何使用？按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。

土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿安置方案进行补偿、安置而引发争议的，应如何解决？未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿安置方案进行补偿、安置而引发争议的，由市、县人民政府协调解决；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。

被征地农村集体经济组织、农村村民对征地补偿安置方案有不同意见怎么办?被征地农村集体经济组织、农村村民对征地补偿安置方案有不同意见的，应当在征地补偿安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

当事人要求听证的，应当举行听证会。

确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

建设用地占用园地、林地、草地、养殖水面是否需要办理农用地转用审批手续？按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部新颁布的《土地分类》的规定，园地、林地、牧草地、养殖水面都属于农用地范围。

因此，建设占用园地、林地、牧草地、养殖水面的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》第44条第1款的规定，办理农用地转用审批手续。

《土地管理法》对农用地转用的批准权限是怎样规定的？根据中央确定的土地要实行集中统一管理的原则，《土地管理法》对农用地转为建设用地实行两级审批的原则，即国务院和省级人民政府。

但考虑到我国的实际情况，将乡村企业、农村公共设施、公益事业和农民宅基地等占用农用地的，授权地（市）人民政府审批。

第三部份：耕地保护《土地管理法》对闲置、荒芜耕地作出了哪些处罚规定？《土地管理法》规定，“使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

”又规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

”并对闲置、荒芜土地作了具体的处罚规定：一年内不用而又可以耕种并收获的应当耕种，一年以上未动工的,要缴闲置费，二年以上未用的,要收回土地使用权。

同时还规定：“承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

”怎样处罚破坏耕地的行为？（1）责令限期改正或者治理。

即由作出处罚决定的土地行政主管部门责令违法者自行纠正其违法行为，并责令其在一定的期限内对其违法行为所造成的后果采取措施进行治理，以减轻其违法行为所造成的后果。

这是一种补救性质的处罚，其目的在于使用被破坏的耕地得以恢复，保证现有耕地的数量和质量。

（2）罚款。

对于破坏耕地的行为，可以并处罚款，但是否处以罚款，应当由作出处罚决定的土地行政主管部门视违法行为所造成的后果来定。

罚款的具体标准和幅度，应由《土地管理法实施条例》作出明确规定。

（3）承担刑事责任。

当破坏耕地的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条时，即构成破坏耕地罪，则必须承担相应的刑事责任。

非法占用耕地罪的定罪量刑标准是怎样的？根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第 3条的规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照《刑法》第342条的规定，以非法占用耕地罪定罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：1、非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上；2、非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

农村村民修建自有住宅占用耕地应履行哪些义务？确需占用耕地的，必须履行“占一补一”法定义务，负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，经验收合格后方能办理用地手续，如没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，委托县国土资源部门统一开垦。

基本农田保护“五个不准”的内容是什么？（1）不准除法律规定的国家重点建设项目以外的非农建设占用基本农田。

（2）不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，以及违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。

（3）不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业。

（4）不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

（5）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

临时用地由哪个机关批准？如占用耕地是否需交纳耕地开垦费？临时用地由县国土资源部门批准，其中国家重点建设项目施工和一次性占用10公顷以上临时用地的由省国土资源部门批准。

临时占用耕地的，不需缴纳耕地开垦费，但临时使用土地期满后，必须负责复垦，没有条件复垦的，必须交纳复垦费。

临时用地最长期限不超过两年。

第四部份：农民建房及农村集体土地管理农民集体所有的土地使用权是否可以出让、转让或者出租用于非农业建设？除直接为种植业、畜牧业服务的基础建设用地以外，其他建设用地，都是非农业建设用地。

利用农产品和畜产品开办的加工工业也属于非农业建设用地。

但农田水利建设、农村田间道路和种植大棚、养殖棚圈等属于农业建设范围。

按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情况致使土地使用权依法发生转移的除外。

农村村民将原有住房出卖、出租或者赠与他人后，能否再申请新的宅基地？农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民将原有住房出卖、出租或者赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。

农村村民宅基地是否可以抵押？农村村民宅基地是指农村村民居住和生活所使用的土地。

在我国，农村村民宅基地属于集体所有，村民个人只有宅基地使用权。

根据《中华人民共和国担保法》第37条规定，农村村民的宅基地不得抵押。

《土地管理法》关于村民宅基地有何规定？《土地管理法》规定，农村村民每户只能有一处宅基地，并且面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。

宅基地已达到规定的标准就不能再申请新的宅基地，可在原宅基地改建，或退出原宅基地再申请新宅基地。

宅基地达到标准的也不得买住宅。

但对由于房产继承等原因形成的多处住宅（包括宅基地），原则上不做处理，但房屋不得翻建。

房屋损坏后，退出多余的宅基地。

农村村民建住宅用地，由村民向农村集体经济组织或村民委员会申请，经村民委员会讨论，并经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。