简述环境管理的基本理论第三章环境管理的基本理论“可持续发展”（sustainable development）同上述其它几种构想相比，具有更确切的内涵和更完整的结构。

这一思想包含了当代与后代的的需求、国家主权、国际公平，自然资源、生态承载力、环境和发展相结合等重要内容。

可持续发展包含两大方面的内容：一是对传统发展方式的反思和否定，二是对规范的的可持续发展模式的理性设计。

就理性设计而言，可持续发展具体表现在：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多方面。

“可持续发展”这一词语一经提出即在全世界范围内逐步得到认同并成为大众媒介使用频率最高的词汇之一，这反映了人类对自身以前走过的发展道路的怀疑和抛弃，也反映了人类对今后选择的发展道路和发展目标的憧憬和向往（尽管尚有若干模糊）。

人们逐步认识到过去的发展道路是不可持续的，或至少是持续是不够的，因而是不可取的。

唯一可供选择的道路是走可持续发展的道路。

人类这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划时代的意义。

这正是可持续发展的思想得以在全世界不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和普遍认同的根本原因。

环境管理的基本原理一、环境社会系统健康发展原理1.基本内涵：是指在环境管理中实际面对的系统实质是“环境社会系统“，而这一系统中人类社会的健康发展必须以良好的生态环境为基础。

这一原理有两个基本内涵：①环境社会系统：人和环境组成的世界系统，人类社会与自然环境之间的内在联系具有不可分割性，这是环境管理的根本要义。

②健康发展：首先是指环境社会系统的动态性，其次表示了人类社会行为的价值取向。

它表明这一系统将随着时间不断演化。

2.主要内容①社会系统具有一般系统的特征：eg.整体性、层次性、相关性、目的性、综合性、对环境的适应性②环境社会系统强调人类社会子系统与自然环境子系统的相互作用及其构成的复杂巨系统的整体性。

③环境社会系统健康发展原理既强调环境系统的动态性，又强调人类社会的能动性，即从发展、演化的角度看待人类社会和自然环境的相互作用。

二、环境承载力原理1.基本内涵：是指在不破坏自然环境的情况下，自然环境能够承载和支撑的人类社会活动的强度和总量的极限，超过这个极限，自然环境将不能自行恢复。

社会承载力是判断一项人类活动是否对自然环境构成威胁或破坏的基本标准。

2.基本内容①环境承载力是一个最低标准，是人类活动不能够超越的界限，一旦超过了这个界限，自然环境系统将发生不可逆转的破坏，进而对人类的健康生存和发展构成危害。

②人类积极的环境保护行为可以在一定程度上提高自然承载力。

三、三生共赢原理1.内涵：是在环境管理中的应用。

在制定处理涉及利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须兼顾各方的合理利益。

三生共赢原理要求，在处理环境与经济冲突时，必须寻求既能保护环境，又能促进经济发展的方案。

2.内容：三生共赢原理提出了生活提高、生产发展与生态改善是三种生产各个子系统的发展方向。

三生共赢原理要求提高人们的生活水平与质量，应该以生产能力与生态环境状况为基础。

3.三生共赢的内部机制与外部环境①内部机制：共赢的规则、技术和资金。

规则，法律、标准、政策和制度的总称。

规则是协调冲突，达到共赢的保障。

技术和资金，在体现共赢时起着关键的作用。

外部环境：自然的、社会的、政治的、经济的、法律的、历史的、观念的、相关技术等外部条件。

四、界面控制原理1.界面与界面上的冲突环境问题很大程度上就表现为人类社会和自然环境在各种各样界面上的冲突，原因如下①界面是相互联系的、相互作用的事物或系统之间最活跃。

最容易发生变化的部分，书不同系统的物质、能量或信息交汇场所。

因此，来自不同事物或系统的物质、能量或信息的影响，在界面极易出现不均衡的现象或复杂的矛盾。

②界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原因之一。

2.界面冲突控制原理的内容①界面活动应为环境管理工作的中心，而不是代替相关部门去具体地管理它们各自系统的内部行为。

②界面冲突控制原理是根据对环境问题的本质特点分析、思考提出的，它的的提出使环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和具体工作领域，从而为进一步发展环境管理学，提高环境管理的水平奠定坚实的基础。

3.界面冲突控制原理的方法学原则①正确判定界面②全面掌握不同系统在边界上的活动及其价值目标③准确把握协调冲突的“度”4.界面冲突控制原理在环境管理的应用：eg.排污许可证制度运用微观经济学的基本原理和方法,提出我国环境污染与防治采取的基本策略一是微观经济学的核心思想主要在于论证资本主义的市场经济能够实现有效率的资源配置。

通常用英国古典经济学亚当·斯密在其1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中提出的，以后又被称为“看不见的手”的原理，来表述微观经济学的核心思想。

二是微观经济学的基本问题主要是生产什么、生产多少和如何生产、为谁生产等。

三是基本问题的根本解决方法有：第一、资源配置的有效性。

由于资源是稀缺的，在资源配置时既要考虑其目标也要考虑其效率，因为资源配置目标的实现依赖于资源配置效率的不断提高，同时资源配置的效率直接影响到一个社会的经济效率；第二，资源配置的方式。

主要有计划、市场、风俗习惯等。

3.微观经济学的基本假设及研究方法 3.1微观经济学的基本假设（1）资源的稀缺。

资源相对于人类无穷的消费欲望而言总是有限的。

4（2）理性人。

作为经济决策的主体（消费者、厂商、要素所有者和政府）都充满理性，所追求的经济目标体现着最优化原则。

具体地说，消费者追求满足最大化，厂商追求利润最大化，要素所有者追求收入最大化，政府则追求目标决策最大化。

但“理性人”不一定是自私自利的，更不一定是损人利己的。

（3）市场出清。

在价格可能自由而迅速下降的情况下，市场上一定会实现充分就业的均衡状态。

在这种情况下，资源可以得到充分利用，不存在资源闲置或消费问题。

3.2微观经济学的研究方法主要包括：经济理论与经济模型；实证分析与规范分析；静态分析、比较静态分析、动态分析；平均分析与边际分析；均衡分析。

我国环境污染的原因及防治措施主要原因：（1）工农业发达，生产排放量大。

（2）工农业生产技术落后，大多数废弃物没有达标排放。

（3）人口稠密，生活排放量大。

（4）所在地自然条件较差，环境自净能力差。

防治措施：（1）加强对污染源的管理，推行清洁生产技术，达标排放。

提高资源、能源利用率，使用清洁能源，减少废弃物量。

（预防）（2）调整产业结构，发展第三产业和新兴工业（预防）（3）建设城市处污厂，针对不同污染具体采用不同措施。

（治理）（4）制定法律、法规，加强执法力度。

（管理）（5）加强宣传力度，提高公民的素质，提高公民的环保意识（管理）运用经济效率理论对我国某一环境物品的开发利用模式进行经济系统分析经济效益的概念经济效益是对于人们各种社会实践活动在经济上合乎目的性程度的评价。

人们从事各种社会实践活动在经济上总是有所得和有所费的，其目的总是要所得多而所费少，合乎这种目的性程度的评价就是经济效益。

所以，具体地说，经济效益就是人们社会实践活动在经济上所得与所费之比。

人们的社会实践活动是多方面的,有生产实践、运销实践、科研实践、教育实践、医疗实践、文艺实践等。

就生产实践而言，经济效益，指人们从事生产劳动所得到的劳动成果与其劳动消耗或劳动占用的比较关系。

把经济效益写成数学公式，即：劳动消耗或劳动占用劳动成果＝所费所得经济效益＝在上式中，劳动消耗一般指生产实践中所耗掉的物化劳动和活劳动；劳动占用一般指生产实践所占用的生产资料和劳动力;劳动成果则指生产出的有用成果，体现为使用价值量或价值量。

煤矿企业的发展现状煤矿企业过去的发展模式是以追求经济高速增长，大量消耗资源和严重污染环境为特征的，实际上是一种粗放型的经济增长方式，它必然导致建立高消耗，高污染的生产体系，以及高消费的生活方式和高投入的经济体系，这种发展方式是以浪费和污染环境为代价的。

据资料显示，煤矿企业2000年至2010年工业生产总值平均增长率达到19.5%。

而城市附近河流，湖泊一半以上受到严重污染，城镇饮用水源水质不断恶化，煤矿企业所在处的城市有一半大气环境质量劣于三级标准。

我国是个煤炭生产大国，过去片面追求产量和经济效益，忽视综合开发和社会效益问题。

一方面回采利用率低，伴生矿体没能得到充分利用，造成资源浪费；另一方面，开采、洗选、运输、使用过程中产生的污染物，如矸石、粉煤灰、煤泥水、有害气体等没有得到及时科学的处理，导致环境污染严重。

煤炭是—种不可再生资源，要保持煤炭企业的可持续发展，提高市场竞争力，必须综合利用资源，做到废物最少化、资源化、无害化，发展循环经济。

站在资源开发生产的源头，煤炭企业只有发展循环经济的现实优势。

首光，具有相对由上的资源优势；同时拥有矿产资源、土地资源和水资源的综合资源优势；再有国家政策和资金的支持；以及结构调整带来的机遇和人力、场地、基础设施等优势。

从循环经济的角度来看，煤炭采掘和洗选加工仅仅是产业链和产品链的起点。

煤炭的多种共伴生矿物、乃至受开采损害的土地都是资源，存在着巨大的潜在经济价值。

如何变粗放、高投入、高消耗、低产出、重污染的经济发展模式为高效率、集约化的经济发展模式，调控产业与产品结构，是煤矿发展循环经济的内在要求和重要保证。

2.2煤矿企业的可持续发展借鉴国内外煤炭行业发展的经验和教训，煤炭行业在发展循环经济时应注意促进煤炭资源回收率、转化率和利用率的提高、煤炭生产和消费过程的废弃物排放的减少、矿区及社会生态环境的改善。

对我国排污权交易问题的思考排污权交易制度是美国经过多年的环境管理实践探索出来的一种运用市场机制进行污染治理的有效手段,一些西方市场经济国家相继引入了此项制度,已取得积极的成效,近年来排污权交易制度在国际上得以普遍推广,也引起我国法学界和实务部门的浓厚兴趣和高度重视,并在我国开始了大胆的尝试。

然而,对于排污权交易制度的理论依据为何、法律制度的发展概况、以及构建我国排污权交易法律制度等问题,探讨似嫌薄弱,亟待加强。

因此,本文从理论上对排污权交易制度的理论基础,法律制度的发展概况及我国排污权交易法律制度完善等方面进行了深入研究。

一、排污权交易制度在实践中存在的问题由于我国多年来处于计划经济体制下，几乎全部排污权交易都是经行政部门的安排、在特定时间内进行的，存在的问题主要有：1、市场不健全，优化配置环境容量资源受到制约。

（1）市场条件的局限。

目前我国执行的某些排污许可证制度尚未充分发挥节省费用的潜力。

（2）排污权交易制度本身的缺陷。

○1现行减排费用高于出售价格，企业缺乏减排经济效益。

目前1 公斤二氧化硫的交易价格是1－2 元，交易价格不能充分弥补治理成本，企业就会得不偿失，就没有脱硫的积极性；②市场逐利本性的负面影响，使一部分企业把污染物排放指标已经看成“宝”，为企业今后的发展着想，出现了“惜售”的现象。