Байду номын сангаас
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（三）邀请招标的限制
为保证招标方式以公开招标为主的原则，并 防止和减少招标中的不正当交易和腐败现象的发 生，《招标投标法》第11条作了限制邀请招标的 规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项 目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部 门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以 进行邀请招标。”一般不适宜公开招标的项目有： （1）招标采购的技术要求高度复杂或有专门性质， 只能由少数单位完成的；（2）招标采购价格低， 为提高效益和降低费用；（3）有其他不宜进行公 开招标的原因。
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关系社会公共利益、公共安全的公用 事业项目的范围包括：
1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2.科技、教育、文化等项目；
3.体育、旅游等项目；
4.卫生、社会福利等项目；
5.商品住房，包括经济适用住房；
6.其他公用事业项目。
对以上项目，无论资金来源属何种性 质，均应进行招标。
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四、招标人的权利
（三）提高经济效益
（四）保证项目质量
二、必须进行招标的范围
《招标投标法》确定了强制招标制度，尤其 关系社会公共利益、公用事业、公众安全的项 目，以及某些工程采购项目必须进行招标。
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依照《招标投标法》第3条的规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，必须进行招标： （一）大型设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目 1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等项目； 2.铁路、公路、管道、水运、航空及其他交通运输等交 通运输项目； 3.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 4.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保 持、水利枢纽等水利项目； 5.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃 圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 6.生态环境保护项目； 7.其他基础设施项目。
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（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
3.使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产 投资者实际拥有控制权的项目。
以上投资项目中，主要是属于财政资金支出 的项目，或者使用国家开发银行等政策性银行贷 款的项目或通过发行建设债券融资的项目。
经济法概论
第七章 招标投标法
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第七章 招标投标法
第一节 招标投标法概述 第二节 招标投标的基本原则 第三节 招标 第四节 投标 第五节 开标、评标和中标 第六节 法律责任 复习思考题
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第一节 招标投标法概述
一、立法宗旨
（一）规范招标投标活动
（二）保护国家利益、社会公共利益和招投标活 动当事人的合法权益
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（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 此外，以上（一）至（三）项的范围中，包括项目
的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要 设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招 标： 1.施工单项合同估算价在200万元以上的； 2.重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在100万元以 上的； 3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元以上的； 4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总 投资额在3000万元以上的。
《招标投标法》第5条规定了招标投标活动应 遵循的原则，即“招标投标活动应当遵循公开、 公平、公正和诚实信用原则。”
二、行政监督管理
三、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项 目化整为零或者以其他任何方式规避招标化整为 零是指本来已达到强制招标的规模，将工程拆散 成几个部分，使每一部分都可低于强制招标的标 准，达到规避招标的目的。
建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技 术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管 部门批准，可以不进行招标。国务院各部委、各省、自 治区和直辖市政府可以根据本地区情况规定范围和规模 标准，但不得小于上述国家计委规定的细则要求。
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第二节 招标投标的基本原则
一、招标投标的基本原则
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三、招标方式
我国《招标投标法》规定，招标分为 公开招标和邀请招标两种方式。
（一）公开招标
公开招标的招标人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标。公 开招标，又称无限竞争性招标，是指由招 标人按照法定程序，在规定的公开出版物 上发布招标通告，公开提供招标文件，所 有符合条件的供应商或承包商都可以平等 参加投标竞争，从中择优选定中标者的招 标方式。
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（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
四、招投标活动不受非法干扰
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第三节 招 标
一、招标人 招标人是指依照本法规定提出招标项目进行
招标的法人或者其他组织。作为招标的主体，招 标人必须提出招标项目，而且要满足项目的法定 条件，还必须是法人或者其他组织，一般公民不 能作为招标人。 二、招标项目应当具备的条件
对资金来源不同和工程性质、规模不同的项 目，在招标前应具备相应的条件。招标项目按照 国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先 履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招 标项目的相应资金或资金来源已经落实，并应当 在招标文件中如实载明。