当下的工业园区的会计核算尚未统一核算方法，主要的依据为：园区进行独立核算、向当地政府报账、按照《事业单位会计制度》、按照《企业会计制度》以及实行事业与企业单位核算并存等。

这一现象难以有效地提升园区管理水平，同时也出现了财政、税务等部门对工业园区的会计信息难以使用的局面。

一、会计核算工作中存在的问题（一）工业园区内的管理结构在机构设置上有的是政府所属职能部门，有的是政府派出机构，但是无论如何设置均属于行政管理部门。

但是实际情况是级次较高的工业园区，虽然管委会与开发公司分别设置，但是很多工作仍一起开展，政企职责并没完全分开。

而由于科技工业园区的重要性，地方政府主要领导常常参与到直接性的开发或者企业性工作，从而难以实行政企分开，为规范开发成本带来了难度。

（二）会计人员素质不高、财务核算不规范。

科技工业园区的政企分开要求管委会以及开发公司分别行使独立的会计核算，也就是机构独立、财务核算以及人员独立。

但是一部分的工业园区没有进行三独立，会计工作人由于没有成本核算上的规范要求，甚至在年终也没有盈亏的核算结果。

许多财务人员基本为行政事业会计兼职过来，对企业财务核算不熟悉，造成帐务处理上的不规范。

（三）会计信息传递不流畅。

工业园区财务核算各自为政的现象普通存在，在事业会计与企业会计之间无法形成有效的会计信息一致化。

这造成了上级部门对会计信息的误读，收到了错误的财务数据。

有些总属于一个大管理范围内各特色园区，普通采用了不同的财务软件，甚至有些还未实行会计电算化，但总体又没有一个数据接口，造成了很多数据需要人工采集汇总，无形中造成了数据信息的滞后，并浪费了人力财力。

类同上述情况的问题还普遍存在，为此要尽快建立健全工业园区的会计核算工作成为了当务之急。

二、完善科技工业园区会计核算的措施（一）建立统一模式执行统一标准工业园区的管委会肩负着管理园区基础设施以及企业的职能，资金主要来源于财政以及银行贷款。

支出资金主要用于征地补偿以及工程款，资金流动大。

为此需要由同级财政部门牵头对园区的管理机构的会计核算工作进行规范。

１．实行两块牌子一套人员。

工业园区可以将管委会以及开发建设公司两方分别运作，但是按照统一的管理以及分户核算要求进行登记，从而建立会计核算体系。

分别执行各自的会计制度，并定期的向同级财政以及税务部门报送会计报表，从而实现会计核算规范、会计信息优化的目的。

２．工业园区管委会会计核算内容的规范。

管委会要严格执行《事业单位会计准则》以及《事业单位会计制度》。

核算的主要内容为财政拨入、工资福利、借入的财政资金、对开发公司的资金支付等。

３．工业园区内开发建设公司的会计核算内容规范。

工业园区内开发建设公司要严格执行《企业会计制度》以及《企业会计准则》。

核算的主要内容为：从管委会下拨的建设资金、长期贷款借入资金、报批费用上缴、工业用地征收、建设费用支等各种往来账。

（二）建立健全内部控制制度工业园区的管委会要实行统一管理、分户核算，同时也要强化、健全内部制度控制，从而在适当的时机采用内部审计方式，实行民主理财。

作为会计人员以及相关人员要持证上岗，并严禁不同职责人员交叉兼职；银行的印鉴要分别保管，避免会计与出纳由一个人担任，从而保证资金的安全使用。

尽管目前不少园区的账面总资产已经达到数亿元甚至更多，但是一些管委会对于财会工作并不重视，为此要不断地强化内部控制，对开发投入、土地出让、成本转结等环节进行科学的内部审批、监督。

作为同级财政的会计管理部门也要强化对会计工作的业务指导，不断地通过各项行之有效的方式提升人员的工作水平。

考虑到园区会计普遍行政事业会计出身，特别应加强对对企业会计制度的培训。

最后为了提升资金使用效率，会计人员要定期的对当期资金的使用利弊进行分析，从而为下一步的决策提供数据支持。

（三）强化工业园区财经法规执行、资金使用以及会计核算的审计力度作为审计部门要在次年的第一季度前对工业园区财经法规执行、资金使用以及会计核算进行审计。

然后针对于审计的情况向当地政府以及工业园区提出审计报告，从而可以全面、客观地反映工业园区在上一会计年度在财经法规执行、资金使用以及会计核算等内容的中存在的问题，从而在下一步提出整改措施。

切实做好政府以及领导的参谋，为工业园区的会计审核提供宝贵意见，促使财经法规执行、资金使用以及会计核算的规范性及准确性。

同时，工业园区应建立完善的内控制度，以及内控审计制度，有效防范舞弊事件的发生。

科技工业园区管理委员会的会计核算工作分析郭莹（浙大科技园宁波发展有限公司浙江宁波315000）摘要：科技工业园区作为经济发展的重要平台，但是由于工业园区管理委员会的会计核算工作的结构设置问题，至今尚未形成统一的核算方法。

文章基于会计核算工作中存在的问题，重点的对完善科技园区会计核算工作的措施进行了论述。

关键词：科技工业园区；管委会；会计核算郭莹：科技工业园区管理委员会的会计核算工作分析90··企业研究Business research总第426期第12期2013年6月称的有效途径。

但在财务总监制下，所有者能及时了解经营者动态，及时采取相应措施对经营者的控制，如解除经营者职务、冻结企业资产等，从而降低或避免经营者败德行为而造成的经济损失，使其监督成本大大降低。

三、完善国有企业集团财务总监委派制对策（一）明确财务总监的职权，防止政企不分。

财务总监的职能应与企业的经营分离，不能阻碍企业经营者自主权的正常实施。

财务总监的职权主要包括：及时发现和制止、纠正企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的活动，必要时可向委派机构报告；督促、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度；审核企业财务报告的真实性、完整性；参与审定企业重大经营计划、预算、方案并监督其执行情况；定期向委派机构报告企业的国有资产运作和财务状况等。

（二）做好财务总监的选派工作。

被派出财务总监能否坚持原则、廉洁自律，是否具备必要的政策、法律、财务、管理知识与战略财务管理、沟通协调、信息技术能力等，直接关系到财务总监在参与企业管理过程中能否有效发挥监督作用。

这就要求选派的财务总监必须具备较高的政治素质、业务素质和工作能力。

在具体选派时，应依照“德才兼备、择优委派”的原则，采用内部选拔和社会公开招聘相结合的方式进行。

财务监督是一项涉及面广、专业性强的工作，要求财务总监必须是具有较高素质的优秀专业人才，不仅应具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平，还应坚持原则，清正廉洁，自觉维护国家利益；不仅应具有企业经营管理的基本知识及相应的分析判断能力，还应是会计核算的内行，理财业务的高手。

否则，再好的制度，没有合格的人员去执行，一切都将化为乌有。

因此，为保证国企财务总监队伍的高素质。

应使财务总监的人员选拔市场化，形成能者上、庸者让的优胜劣汰机制。

（三）加强对财务总监的相关考核。

为保证财务总监委派制目标的实现，须加强财务总监的后期管理工作。

为更好地发挥财务总监的监督作用，促使财务总监认真钻研业务，廉洁自律，保证财务总监制度的有效运行，应建立充分的激励和严格的约束机制，既要设计合理的激励性报酬方案，以调动财务总监的工作积极性，又要制定科学的财务总监工作业绩考核评价办法，以及工作失误的责任追究制度，从而使约束具有刚性。

一是要建立定期培训制度，不断提高其业务素质，财务总监除了应具有坚持原则、奉公守法、客观公正、光明磊落、清正廉明、严以律己等基本素质外，还应具有熟练的财会技能、丰富的法规知识和较强的组织能力；二是建立定期考核制度，对委派的财务总监进行考核是建立高素质会计队伍的有效措施，建立业务考核档案，作为其被任用、晋升的依据之一；三是建立奖惩制度和岗位责任制，规范财务总监工作行为，使其较好地完成本职工作；四是建立委派财务总监的定期轮换制度、报告制度、述职制度、离任审计制度和监督制度等，并制定内部管理办法，以保证财务总监委派制的顺利实施。

（四）正确处理好财务总监与其他监督的关系。

财务总监是代表所有者行使监督权，这种监督形式与企业内部的会计监督、审计监督，以及企业外部的审计监督各有分工，相辅相成，并形成国有企业的有机监督体系。

财务总监在行使外部监督权的同时，应起到对企业内部监督和其他经济监督的补充和完善的作用，因此，实践中应正确处理好财务总监与其他经济监督的关系，不能顾此失彼，只强调所有者的财务监督，而忽视其他监督形式。

参考文献：[1]麻帅杰.企业集团财务总监委派制研究[D].东北财经大学2007（上接第88页）888888888888888888888888888888888888888888888（四）实行工业园区会计核算电算化及信息化，促进工业园区管理工作高效运行基于以上提出的统一管理以及分户核算会计核算体系，下一步要重点的进行会计电算化及信息化工作。

实施工业园区会计审核电算化及信息化不仅有利于促进工业园区的基础设施建设，同时也有利于财政扶持支出以及项目贷款等工业园区运营中的资金结构变化情况的集中、准确反映。

作为工业园区的主管部门借助于电算化及信息化可以通过网络形式，在全部管理区域范围内可以调度所需的各个园区的财务会计信息，而各个工业园区也可以藉此提升园区的管理效率。

同属于一个管理部门各类特色园区，应尽量选用同一类型财务软件，并做好总数据接口汇总程序，结束语科技工业园区作为经济发展的重要载体与平台，随着各地市经济的进一步发展，工业园区的规模以及资金流动会更大、更复杂。

作为园区的资金管理单位，管委会要通过统一标准对核算进行规范，同时要强化财会人员的素质，强化内控。

同时有关部门要尽快明确开发公司的会计核算制度，从而促使会计核算适应园区的发展需要。

参考文献：[1]杨雯．规范工业园区会计核算工作的思考[J]．理论导报，2012，7(01)：33．[2]蔡伟青．广西农垦工业园区会计核算若干问题探讨[J]．行政事业资产与财务，2012，89（11）：28-30.[3]黄孝群．政府特色背景的重庆工业园区会计核算现状问题及改革浅析———基于重庆西部物流园的个案分析[J]．中国乡镇企业会计，2010,20(05):300.91··。