1 目的为了指导压力管道安装单位的资格鉴定评审的准备工作，规范和指导鉴定评审人员和压力管道安装单位进行鉴定评审活动，保证鉴定评审工作的顺利开展和鉴定评审的公开、公平，公正和便民的原则，特制定本指南。

2 范围本指南适用于TSG D3001《压力管道安装许可规则》中规定的项目的压力管道安装单位的鉴定评审工作。

3依据1、《行政许可法》中华人民共和国主席第七号令2、《特种设备安全监察条例》国务院第373号令3、《特种设备压力管道安装机构管理规定》国质检锅〔2003〕249号4、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》国质检特〔2005〕220号5、TSG D3001《压力管道安装许可规则》6、TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》7、TSG Z0005-2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》4 行政许可程序首次核准：申请—受理—试检验—鉴定评审—审批—发证。

增项核准(已被核准的单位，在许可证有效期内需增加核准项目)：申请—受理—试检验—鉴定评审—审批—换发新证。

换证核准：申请—受理—鉴定评审—审批—发证。

5 鉴定评审的约请5.1申请单位收到受理通知后，约请我院进行鉴定评审。

5.2首次许可或增项许可的申请单位，约请前应当完成所申请许可项目的试安装工作。

压力管道试安装项目数量（1）申请单位的《特种设备鉴定评审约请函》（附件2）；（2）已经省级质监部门签署受理意见的《特种设备安装改造维修许可申请书》（附件1）；（3）单位概况；（4）工商营业执照、组织机构代码证复印件；（5）已获得的认证或者其他资质证书（复印件）；（5）申请单位的《质量管理手册》文本及程序文件目录；（6）试安装报告；5.4本院收到申请单位的约请后，应对提交的资料进行核实确认，符合要求的，在10个工作日内作出鉴定评审的工作安排，并与申请单位商定具体的鉴定评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后3个月内完成现场鉴定评审工作；不符合要求的，当场或者在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或者其他原因不接受约请的，应当在约请函上签署意见，于5个工作日内书面告知申请单位，并退回提交的材料。

6．签定鉴定评审协议本院接受申请单位的约请后，应与申请单位签定鉴定评审协议（附件3），同时向申请单位及时提供本指南。

7．组建鉴定评审组7.1在与申请单位协商确定现场评审时间后，组建鉴定评审组，任命组长鉴定评审组一般为2～4人组成，人员与申请单位无直接利害关系。

7.2鉴定评审组长负责申请单位的现场鉴定评审工作。

7.3院鉴定评审管理员在鉴定评审实施日期的7日前，向申请单位寄发《特种设备鉴定评审通知函》（附件4），并抄送省、市质量技术监督部门，届时请派员到现场监督鉴定评审工作质量。

8．现场鉴定评审资料准备8.1鉴定评审组应准备的资料院鉴定评审管理员将将压力管道安装鉴定评审记录、报告样表、相关标准法规、申请单位提交的资料交评审组长。

8.2申请单位鉴定评审现场应准备的资料（1）工商营业执照、组织机构代码证书原件及复印件；（2）办公、试验、加工、储存场所土地产权证书（或长期租赁证明）原件；（3）单位员工花名册（列出学历、所学专业、技术职称、作业资格、所在部门、职务）及聘用合同原件；（4）技术负责人、质量负责人、质量体系其他责任人员正式任命文件；（5）质量体系责任人员一览表（含机构负责人、技术负责人、质量负责人、质量体系其他责任人员、无损检测人员、持证焊工等人员的学历、技术职称、作业资格证书等）及证书原件、复印件；（7）有关人员技术档案(包括人员资料、人员培训、培训记录等)；（6）固定资产帐目、车辆及办公通信设施台帐（计算固定资产总值，说明计算方法。

对于换证审查，列出有效期间每年固定资产的变更情况）；（7）设备台帐（注明设备名称、型号、计量器具等）和档案；（8）技术标准和法规台帐和档案；（9）单位基本情况汇报材料（包括：资源条件、质量体系建立与运行、安装施工质量等）；（10）质量管理手册、程序文件、作业指导书等管理体系文件﹙3套﹚；（11）单位受控文件清单及相关文件；（12）质量管理体系运行记录及有关见证资料；（13）试检安装资料（首次许可和增项许可），包括告知书、安装记录、报告、图样等；（15）4年安装存档资料；（16）上次取（换）证存在问题及整改情况；（17）接受监督检查的见证资料；（18）其他要求提供的文件资料。

9 现场鉴定评审时间现场鉴定评审一般应当在2-5个工作日内完成。

10 现场鉴定评审的主要内容（1）核查申请单位各项证明文件的真实性；（2）审查申请单位的人员、装备、场地、设施等资源条件是否达到《压力管道安装许可规则》的要求；（3）审查申请单位的质量管理体系的建立与实施是否符合《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》的规定；（4）安装工作质量是否符合相关法规、安全技术规范和标准要求；11现场鉴定评审程序11.1 到达现场后鉴定评审前准备工作。

现场鉴定评审之前，鉴定评审组长将召集鉴定评审组成员，召开鉴定评审准备会议，按照鉴定评审内容逐项落实准备工作，宣读鉴定评审人员应严格遵守的规定，并提出相关要求。

11.2鉴定评审实施11.2.1 首次会议（1）参会人员鉴定评审组全体成员、监察机构督察员、申请单位法人、质量管理体系全体责任人员。

（2）会议议程会议由鉴定评审组长主持，各方人员在《鉴定评审会议签到表》上签到。

首次会议时间一般在30分钟左右，会议主要包括以下内容：a）双方介绍与会人员；b）申请单位代表书面介绍单位基本情况：资源条件、质量体系建立与运行、安装工作质量等（一般不超过10分钟）；c）鉴定评审组长说明鉴定评审依据、范围；阐明鉴定评审方法和程序；介绍现场鉴定评审结论的可能性；询问申请单位的保密限制并达成一致；做出遵守客观、公正、保密的承诺；评审组人员分组情况，要求申请单位至少有一名联络员配合基本条件组、质量管理组工作；确认双方认为需要配合的其它有关事宜；宣读鉴定评审员工作纪律和行为准则；d）质量技术监督部门的代表讲话，提出安全监察的有关要求；e)会议结束。

12.2.2参观巡视办公场所、加工场所、试验场所、设备库、材料库、资料室、暗室等。

12.2.3分组鉴定评审鉴定评审主要采取资料评审、面谈、现场实查等方法进行。

资料评审主要审阅申请单位所提供的有关单位基本情况介绍、资源情况、质量管理手册、工艺文件、安装存档资料（图样、记录、报告及相关见证材料）、质量管理体系的运转情况等；现场核查场所、装备能力、安装质量。

鉴定评审组按照《压力管道安装许可规则》的项目逐项进行鉴定评审，分别给出单项鉴定评审结果并填写鉴定评审记录。

11.2.4鉴定评审组沟通会调整工作计划。

分组鉴定评审结束后，鉴定评审组与监督鉴定评审工作的质量技术监督部门代表沟通每日评审工作结束后，鉴定评审组应当进行组内沟通，小结评审工作情况，必要时，可针对具体情况鉴定评审情况及发现的问题，讨论现场鉴定评审报告(初稿)的基本内容。

在评审组内部沟通会上，对各小组发现的问题，要集中讨论，取得一致意见，当出现不一致意见时，由组长作出最后决定，但是对于不一致意见情况，必须形成记录。

评审组内部沟通后，由组长起草备忘录的草案，并经与会全体人员讨论通过，形成《特种设备鉴定评审工作备忘录》(附件7)。

11.2.5意见交流会在鉴定评审组内部沟通后，评审组成员、质量技术监督部门代表和申请单位有关领导交流评审工作情况。

评审组组长主持会议，由各评审小组对评审情况向申请单位通报，就这些问题征询申请单位对现场鉴定评审工作备忘录上的记录或建议的意见，若没有异议，鉴定评审组组长与申请单位负责人签署备忘录。

若申请单位对备忘录上的记录或建议有异议，可以进行现场申诉，出示所收集的证据，鉴定评审组应认真听取申请单位的意见，必要时重新对该项目进行审查。

意见交流会也可以与末次会议合并进行。

11.2.6末次会议（1）参会人员同首次会议。

（2）会议议程会议由鉴定评审组长主持，双方人员在《鉴定评审会议签到表》签到。

主要包括以下内容：a) 鉴定评审各小组分别介绍鉴定评审情况；b) 鉴定评审组组长再次声明评审组在客观、公正、保密等方面的承诺；c)鉴定评审组组长宣读鉴定评审工作备忘录，征求与会人员的意见，并向申请单位告知其对评审情况有申诉、投诉的权利。

d) 鉴定评审组组长代表鉴定评审组对鉴定评审期间申请单位给予的配合和支持表示感谢，同时将l份双方签字的《特种设备鉴定评审工作备忘录》和对鉴定评审工作的征求意见表交申请单位；e)监察机构督察人员讲话；f)申请单位主要负责人讲话；g)评审组组长宣布鉴定评审末次会议结束。

现场鉴定评审结束。

12 整改申请单位收到《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》(附件8)后，应当在3个月内完成不符合项目的整改，并且向评审机构提交整改报告及相关见证资料。

3月内无法完成整改的，经鉴定评审机构同意可以适当延长，但延长期限最多不得超过3个月。

13 整改确认14.1本院对申请单位整改完成情况进行确认。

14.2整改确认可以采取资料确认或现场确认的方式。

14.3申请单位逾期未完成整改工作的，提交不符合报告。

14 上报鉴定评审报告现场鉴定评审工作结束后，本院应当在30个工作日内向安徽省特种设备安全监督管理部门提交鉴定评审报告和相关资料。

鉴定评审结论要求申请单位整改的，自整改结果确认后30个工作日内出具鉴定评审报告。

15 资料归档鉴定评审工作完成后鉴定评审组按照《归档资料的管理规定》的要求，将鉴定评审资料整理归档。

16 复议16.1申请16.1.1申请单位对鉴定评审工作或结论有异议时，应在审批决定做出之日起30日内，向鉴定评审机构提出复议申请。

16.1.2申请单位可向本院、也可向安徽省特种设备安全监督管理部门提出申诉。

16.2受理若向本院提出复议的，复议申请的受理由本院质量安全管理部负责。

理由充分的一般情况经质量安全管理部主任同意后受理，特殊情况的需经本院分管领导同意后受理。

16.3核查质量安全管理部根据受理意见确定核查方式和内容，成立核查组。

16.3.1核查方式包括存档资料复核，当事人询问调查和现场调查等。

16.3.2核查内容应保证能提供充分证据说明事实情况。

16.3.3核查组至少2人以上（包括2人）。

16.3.4核查结束后，核查组应出具鉴定评审复议报告。

16.4复议本院根据复议报告复议结论和提出处理意见，并将复议结论通知申请单位，同时抄报省、市质量技术监督部门。

17 收费标准鉴定评审的收费按双方签定的协议执行。

18 附则本附则归纳了TSG D3001-2009《压力管道安装许可规则》、TSG Z0005－2007《特种设备压力管道安装机构鉴定评审细则》、TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》有关许可条件的要求，并对部分内容做出了说明，以指导鉴定评审人员实施鉴定评审工作，并帮助申请单位进行鉴定评审准备以及自查工作。