建设工程招投标法律制度
可以不进行招标的施工项目
▪ 《招标投标法》第66条 ▪ 2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委
令第30号发布的《工程建设项目施工招标投 标办法》第12条
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可以不进行招标的施工项目
▪ 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ▪ 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； ▪ 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ▪ 4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合
▪ 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ▪ 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万
元人民币以上的； ▪ 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50
万元人民币以上的； ▪ 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总
投资额在3000万元人民币以上的。
1、 建设单位自行招标所应具备的条 件
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招文件和组织 评标的能力，具体包括：
(1)具有项目法人资格(或者法人资格)； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技 术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业 务人员；
强制招标范围： ➢着眼于：工程建设项目 ➢涵盖：工程建设项目全过程
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必须招标项目的规模标 准
▪ 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之 一的，必须进行招标：
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❖基本条件
公平竞争的市场经济机制
❖原
招标采购项目的买方市场
则： 公开：信息、开标的程序、平标的标准和程序、中
标的结果公开。
公平、公正：严格按照公开的招标条件和程序办事， 同等的对待每一个投标竞争者。
诚实信用：不得有欺骗、背信的行为，这是民事活动 的基本准则。
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2、适用范围（法律效力范围）
▪空间效力：中华人民共和国境内 ▪对人的效力：
自然人 ——招投标参与人员 法人 ——招标、投标单位 其他组织 ——行政部门
3、调整对象 招标投标活动中的关系 自愿招标
强制招标
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4、强制招标范围和规模标准
《招标投标法》总则第三条：
“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标 ”。
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案例 1
某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设 规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划， 概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及 有关资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。
请问：该项目施工招标是否存在问题？ 解析：项目目前征地未完成，未满足招标要求式
公开招标
－－招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。
邀请招标
－－招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的 法人或其他经济组织来进行投标。
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公开招标和邀请招标的主 要区别
第二章 建设工程招投标 法律制度
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续
《建筑法》规定工程承发包的两种方式为： 直接发包———限制 招投标发包——提倡
❖《中华人民共和国建筑法》 ❖《中华人民共和国招标投标法》 ❖《建设工程招标投标暂行规定》 ❖《工程设计招标投标暂行办法》 ❖《工程建设施工招标投标管理办法》 ❖《建筑安装工程总分包实施办法》
(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
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2、 招标代理机 构
招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务并提 供相关服务的社会中介组织。
资质双重限定 •设立条件……申请条件 •从业资格……甲、乙两级
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三、 招标项目应具备的 条件
建设工程在施工招标时必须具备的条件是： (1) 概算已经批准； (2) 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产 投资计划； (3) 建设用地的征用工作已完成； (4) 有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5) 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6) 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通 一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
(1) 全过程招标。 (2) 勘察设计招标 (3) 材料、设备供应招标。 (4) 工程施工招标。
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二、招标人
不能是 个人
提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
建设单位（自行招标） 招标代理机构
《工程建设项目自行招标试行办法》 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
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工程要求的； ▪ 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中
标人仍具备承包能力的； ▪ 6、法律、行政法规规定的其他情形。
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第二节 建设工程招标
一、概述
1、 建设工程招标
指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包 单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。
2、 建设工程招标的种类
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
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即
按照招标投标法第三条的规定，法定强制招标项目的 范围有两类：一是本法已明确规定必须进行招标的项 目，二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招 标的项目。
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第一节 基本概念
《中华人民共和国招标投标法》共6章68条
国务院 2000.1.1实施 规定了招标、投标、开标、评标定标的工作程序和 内容，以及违法招标投标法的法律责任。
1、招标投标
招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、 工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时， 所采用的一种交易方式。