5.3 选址的符合性分析
本项目为 XXXXX 管廊项目，项目位于东营港内，所用土地为城市建设的公用
设施用地。因此，项目选址符合土地利用规划要求。
5.4 环保政策符合性分析
表2 建设项目与鲁环函[2012]263号符合性
一、是否符合建设项目环评审批基本原则
符合性分析
（一）是否符合建设项目立项和环评审批程序规定
文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物 放量大、高能耗、高物耗、
不能达标排放的建设项目一律不予审批
高水耗”项目
3.对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的 符合总量控制要求
企业的建设项目、没有总量指标的建设项目一律不批
4.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；在
现代物流、装备制造和战略新兴四大产业。
近年来，东营港经济开发区牢牢把握高效生态特色，以突破港口建设为龙头，
以培育特色产业为抓手，以创优发展环境为保障，攻坚克难，艰苦创业，获得了“中
国最具投资潜力省级十强开发区”称号，连续四年被中国石化联合会评为“中国化
工园区 20 强”。“十三五”期间，开发区的发展目标为“建成亿吨大港”，即“十
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储备基地，同时，努力申报国家级经济开发区，与国家级综保区一起，争取国家级 金字招牌达到 4 个。东营港开发区将以发展特色产业为抓手，强力打造现代产业聚 集区。以突破港口建设为核心，着力打造黄河三角洲区域中心港。 2 项目建设背景
综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下 用于敷设市政公用管线的市政公用设施。
在此基础上，正在抓紧论证建设 2 个 5 万吨级油码头（兼顾 10 万吨级油轮） 和万吨级液体化工码头。东营港经济开发区是经山东省政府批准设立的省级经济开 发区，规划区域内，分为仓储、化工、加工制造、高科技、行政办公、生活商贸六 大功能区。
东营港、东营港经济开发区的发展定位是：立足黄河三角洲，依托山东半岛城 市群，面向环渤海经济圈，服务鲁北及晋冀。加快建设现代化的石化城、生态城、 新港城；努力建设国家石油战略储备基地、石油化工基地、山东加工制造业基地； 早日成为鲁北及晋冀区域性物流中心；尽快打造山东半岛城市群的亮点。东营市被 评为第四届全国文明城市。本次地下综合管廊工程是文明城市的重要组成部分。 3 项目建设的必要性
年 9 月 30 日。
5 政策符合性分析
5.1 产业政策符合性分析
根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正），该
项目属于“鼓励类”第二十二项“城市基础设施”第 8 小项“城镇地下管道共同沟
建设”，因此，该项目符合国家产业政策。
5.2 规划及政策符合性分析
（1） 《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性分析
根据规划东营港多条主、次干路中有完善的市政工程管线服务功能，综合拟建
供电电缆、路灯电缆、交通控制电缆、供水管、排水管涵、燃气管、热力管、电信
通讯光缆、有线电视光缆、公安消防报警监控光缆等，需要敷设工程管线的种类多、
规格多，不可能在现有规划的道路红线地下按照国家规范进行地下空间布置，只有
建设市政地下综合管廊才能满足其敷设空间需要。
环保投资占总 投资比例
—
工程内容简要介绍（包括选址、主要建设内容、与相关规划的符合性等）
1 建设单位概况
东营港经济开发区是 2006 年 4 月经山东省政府批准设立的省级经济开发区，是
国家级石油化工产业区和“黄蓝”两大国家战略确定的四大临港产业区之一，是东
营市实施黄蓝国家战略的核心突破区和重点打造的经济增长极，主要发展生态化工、
4.是否符合清洁生产要求 （三）是否符合项目建设与规划环评相协调的要求
是√
否
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1.各类园区必须依法开展规划环评工作，并将园区规划环评结论
及审查意见要求作为审批入园建设项目的重要依据。对已建成但
未完成规划环评审查的各类园区，其产业结构不明确、功能区划
不清晰、环保设施不完善的，不予审批入园建设项目
2.重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化、纺织印染、 本项目为市政设施管理项
《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第六篇“强化支撑与完
善基础设施”第二十七章“完善城市基础设施”中提到：“提高公用设施规划建设
水平。加强城市地下空间统一规划管理，加快城市各类管网改造，城市新建道路、
新区建设、各类园区和集中连片的就成改造，采取综合管廊模式建设地下管网，开
展省级综合管廊试点”。本项目为 XXXXX 管廊项目，为地下综合管廊项目，符合
建设项目要域和企业限批要求 1.区域限批或从严审批。 2.流域限批或从严审批。 3.企业从严审批。
（七）是否符合南水北调流域的有关要求
本项目不属于“区域限 批”、“流域限批”、“企 业限批”项目 项目所在地位于东营市东 营港经济开发区不涉及南 水北调流域
由上表可见，本项目满足《关于印发<建设项目环评审批原则(试行)>的通知》（鲁
城市地下管线是城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、 工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。城市地下
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综合管廊是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管
线的市政公用设施。城市地下管廊作为一种综合先进的地下管线布局方式，是城市
地下空间开发的重要形式之一。
三五”期间港口吞吐能力超过 1 亿吨，成为全省列青岛、日照、烟台之后的第四大
港，进入全国沿海港口 30 强；“实现千亿产值”，即项目区工业总产值突破 1000
亿；“贡献百亿税收”，即辖区内税收总量超过 100 亿，其中地方税收突破 20 亿。
通过努力，建成环渤海重要的区域性港口、国家石化产业基地、国家重要石油战略
一、建设项目基本情况
项目名称 建设单位 法人代表 通讯地址 联系电话 建设地点 及地理坐标
占地面积
项目设立 依据
项目投资 (万元)
评价经费 (万元)
XXXXX 管廊项目
XX 公司
联系人
XX 公司
传真
—
邮政编码
）
平方米
建设性质
—
其中：环保投 资(万元)
行业类别 及代码
—
□√ 新建□改建 □技改
N7810 市政设施管理
排地下综合管廊，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路必须同步建设地
下综合管廊。开展地下管网工程普查，建立完善中心城地下管网综合信息系统，对
城市地下管网实施统一管理、集中使用，健全地下管网动态管理和维护机制，提高
公用设施供给保障能力”。本项目为 XXXX 项目，为地下综合管廊项目，符合《东
营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规划要求。
铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀、废弃电器电子产品 目，不在上述范围之内
集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项目应按规定进入
国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发
区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区，否
则不予审批
（四）是否符合建设项目审批的限制性要求
根据《产业结构调整指导
东营港、东营港经济开发区位于东营市东北部，北邻京津塘经济区，南连胶东 半岛，濒临渤海西南海岸，地处黄河经济带与环渤海经济圈的交汇点。
东营港建成于 1997 年，现有泊位 46 个，是中国国务院批准的国家一类开放口 岸。为适应发展需要，自 2005 年起，东营市委、市政府决定扩建东营港，当前正 在实施一期工程，计划投资 17 亿元，建设 2 个 3 万吨级多用途码头，2007 年 8 月 建成投用。
1.实行审批制的政府投资项目，建设单位应首先向发展改革等项 目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复申请办理环境 影响评价审批手续
2.实行核准制的企业投资项目，建设单位可直接申请办理环境影 本项目属于审批制的政府
响评价审批手续
投资项目
3.实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改革等 项目备案管理部门办理备案手续，备案后方 申请办理环境影响评价审批手续
《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的规划要求。
（2） 《东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性分析
《东营市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中第五章“推进协调发
展，建设宜居东营”中“完善城市功能。加快推进海绵城市建设，增强中心城防洪
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排涝、水资源保障、水生态环境等水安全保障能力。加强统筹规划，老城区统筹安
报告表。受 XX 公司所托，江苏宏宇环境科技有限公司承担了该项目的环境影响评
价工作，接受委托后，我公司组织有关技术人员，在现场调查和收集有关资料的基
础上，按照“达标排放、清洁生产”的原则，本着“科学、公正、客观、严谨”的
态度，编制了本项目的环境影响报告表。
本项目总投资 XXXX 项目万元。施工期为 9 个月，2016 年 12 月 28 日——2017
饮用水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一 律不批；在饮用水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律 不批；在饮用水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项 目一律不批改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮 用水源保护区、自然保护区、风景名胜区一级重要生态功能区的
本项目不涉及饮用水源保 护区、自然保护区的核心 区和缓冲区、风景名胜区 一级重要生态功能区
目录（2011 年本）》（2013
1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目 一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需 为名义上项目
年修正），本项目属于“鼓 励类”第二十二项“城市 基础设施”第 8 小项“城 镇地下管道共同沟建设”，