江苏省泰州市人民政府关于印发《泰州市沿江港口管理暂行办法》的通知
靖江市、泰兴市、高港区人民政府，市各有关部门：
《泰州市沿江港口管理暂行办法》已经市政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月二十五日
泰州市沿江港口管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强本市港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，发挥港口在本市经济和社会发展中的作用，依据《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称港口是指本市所辖的长江(含岛屿)中具有船舶进出、停泊、旅客上下、货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。

泰州港由杨湾、高港、永安、过船、八圩、新港及今后新建的作业区组成。

第三条本办法适用于泰州港的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动。

第四条市港口管理局是泰州市港口行政主管部门，负责泰州港的行政管理工作。

第二章港口规划与建设
第五条《泰州港总体规划》是本市港口建设和发展的依据，应与市城市总体规划、沿江开发总体规划、防洪规划相衔接、协调，由市港口主管部门征求市发改、规划、国土、航道、水利、海事、环保、消防、渔政等部门和有关军事机关的意见后组织编制，经市人民政府批准后，并公布实施。

《泰州港总体规划》的制定应体现合理利用岸线的原则，其修改按照制定程序办理。

第六条在泰州港范围内建设码头或者其他港口设施的，应当符合《泰州港总体规划》；使用泰州港岸线建设港口设施的，应取得港口岸线使用批准文件。

港口建设使用土地和水域，应依照有关土地管理、河道管理、航道管理、军事设施等保护管理的法律、法规的规定办理相关行政许可。

第七条在泰州港总体规划区内使用港口深水岸线建设港口设施的单位和个人，应当向市港口主管部门提出申请(附必要的项目可行性研究报告和相关文件、资料，下同)，经市港口主管部门征求市发改委、规划、国土、水利、环保、海事、航道、消防、渔政等部门意见后报请省港口主管部门审核后送交通部审批。

使用非深水岸线建设港口设施的单位和个人，应按前款规定的程序向市港口主管部门提出申请，经审核同意后报省港口主管部门批准。

港口深水岸线是指适宜建设各类型万吨级及以上泊位的港口岸线(含维持其正常运营所需的相关水域和陆域)。

第八条市港口主管部门负责组织审查港口规划以及建设项目的前期论证，出具行业审查意见。

参与审查项目建议书、可行性研究报告和初步设计等。

第九条市港口主管部门负责对从事港口工程建设的咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位的资质进行监督和检查。

市港口主管部门负责港口建设市场秩序的监督和管理，对港口工程建设项目的工程质量实施监督。

港口工程建设项目应当实行招投标制度。

市港口主管部门对港口工程建设项目的招投标活动实施监督和管理。

港口工程建设项目应当按照国家有关规定实行工程项目法人制、工程项目建设监理制和工程项目合同管理制等。

第十条港口工程建设项目应当依法进行环境影响评价和安全预评价。

港口建设工程项目的安全设施和环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十一条港口建设工程应当按照国家有关规定进行验收，经验收合格后方可使用、经营。

港口工程试运行前，项目法人应当向市港口主管部门办理港口工程试运行备案手续，试运行期满后应当及时办理港口工程竣工验收手续。

市港口主管部门按照交通部《港口工程竣工验收办法》明确的权限组织港口工程竣工验收。

建设单位应自港口工程竣工验收合格之日起15日内，将港口工程竣工验收报告和消防、环保、安全等部门出具的认可文件或者准许使用文件报市港口主管部门备案。

第十二条市港口主管部门负责港口公用基础设施(进出港航道、防波堤、锚地等)的建设、维护和管理工作。

第十三条港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，应依法办理有关手续，并经市港口主管部门批准后，方可建设。

第三章港口经营
第十四条在泰州港范围内从事港口经营的单位和个人，应当向市港口主管部门提出书面申请，按有关规定申领港口经营许可证后领取营业执照，方可从事港口经营活动。

依法取得经营资格从事港口经营活动的单位和个人为港口经营人。

港口经营是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客、货物提供以下服务活动：
(一)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；
(二)为旅客提供候船和上、下船舶设施以及其他服务；
(三)为委托人提供货物装卸(含过驳)、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；
(四)为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；
(五)为委托人提供货物交接和检查货物表面状况的理货服务；
(六)为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及提供垃圾接收、压舱水(含残油、污水收集)处理、围油拦供应等船舶港口服务；
(七)从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。

第十五条市港口主管部门应当自受理申请之日起20日内作出准予行政许可或不予许可的决定。

准予许可的，应当颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人，并告知理由。

第十六条港口经营人应当按照许可的经营范围从事港口经营。

港口经营人停业或者歇业，应当提前30日告知市港口主管部门，市港口主管部门应收回并注销其《港口经营许可证》。

第十七条港口经营人需要变更经营范围的，应当按照国家有关规定就变更事项申请办理变更手续，并到工商部门申请办理变更登记。

第十八条港口经营人应当优先安排抢险救灾物资、国防建设急需物资以及紧急行政指令性物资的装卸、运输、保管任务。

市港口主管部门负责组织协调抢险救灾物资、国防建设急需物资的港口作业活动。

第四章规费征收、信息统计与业务培训
第十九条市港口主管部门依法征收或代征港口各项行政规费。

港口经营人应按国家有关规定按时、足额缴纳港口各项行政规费。

第二十条港口经营人的合法权益受法律保护。

任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用。

港口经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。

第二十一条港口经营人应按国家有关规定及时、如实地向市港口主管部门报送统计报表和其他有关资料。

市港口主管部门应保守港口经营人报送的信息和资料的商业秘密。