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【摘要】民生档案关系到民众切身利益，做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题等都有着重要的作用。

文章针对当前民生档案工作存在的问题，提出加强民生档案管理必须采取的举措，从而促进民生档案能更好的保护人民群众根本权益，服务和谐社会。

【关键词】民生档案；服务；和谐社会
一、民生档案的范围和价值
民生档案就是涉及到民众切身利益、与民生问题紧密相关的档案，如教育、就业、婚姻、财产继承、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生领域中形成的各类档案。

民生档案涉及面宽泛，几乎涉及社会生活的方方面面。

民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征。

随着社会的发展和进步，公民对与自身利益密切相关的档案信息愈加关注，自主利用档案的意识逐渐加强，利用需求持续增长。

做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题、缓解社会矛盾、促进社会稳定、推进和谐社会建设等都有着重要的作用。

二、民生档案管理现状及存在问题
（一）民生档案制度不健全、管理不规范
目前国家尚未出台有关民生档案工作的规范化管理制度和行政规章，各部门对于民生档案包含的内容、建档标准、归档范围、保管期限等标准不统一，管理工作不规范。

（二）对民生档案的重要性认识不足
在归档整理工作中，重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物；在档案利用方面，重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为普通百姓服务。

（三）民生档案资源内容分散，共享程度不高
民生档案种类繁杂，数量较多，形成主体多样，档案管理分散。

所涉部门之间存在着条块分割和各自为政的现实情况，进而影响民生档案信息资源的共享。

（四）民生档案信息内容存在失真
如房产档案中的身份失真，人事档案中的年龄、工龄失真，医疗档案中的病例失真，工程档案中的竣工图失真等是常见的情况。

（五）民生档案数字化程度较低
民生档案利用率较高，但数字化程
度偏低，不便于检索和查找。

三、加强民生档案管理的举措
（一）整合民生档案资源，建立完整
的民生档案资源体系
民生档案并不是一种新的档案类别
或者档案资源，实际上档案部门之前已
收集和整理了很多民生档案。

目前要做
的就是挖掘现有馆藏中业已存在的民生
档案资源，加以整合，建立面向民生、覆
盖人民群众的档案资源体系。

利用已有
的资源，可以避免重复建设、二次投资，
既能节约成本，又能顺利开展民生档案
工作，可达到事半功倍的效果，同时也能
丰富民生档案的馆藏。

（二）建立健全民生档案管理的法规
制度，优化民生档案管理体系
民生档案的法律法规建设可以为档
案服务民生提供有力保障，档案管理部
门应以档案法律法规为准绳，建立健全
档案工作制度，从档案源头抓起，确保各
个行业或部门形成的档案齐全完整，为
服务民生提供真实可靠的档案信息来
源。

同时对民生档案实体进行分散保管，
统一指导，促进民生档案管理规范化。

（三）树立服务民生的理念，建立“以
人为本”的服务机制
1.转变传统观念。

应当始终以服务
民生为主旨，转变重事轻人、重物轻人、
重典型人物轻普通人物的传统观念和认
识，重视所有涉及人的档案的价值，建立
覆盖人民群众的档案资源体系；转变档
案工作中重机关团体利用、轻个人利用，
重为机关团体服务、轻为群众服务的传
统观念和认识，像重视机关团体利用那
样重视人民群众利用，建立方便人民群
众的档案利用体系。

树立服务民生与服
务业务并重，服务领导与服务群众并重
的观念，将“以人为本”的服务理念，牢牢
贯穿于民生档案工作的每一个环节。

2.转变服务方式。

在做好日常服务
的基础上，改变坐等上门、你查我供的接
待式服务传统，丰富服务手段，简化民生
档案查档手续，对有特别需要的群体及
个人开辟利用档案服务的“绿色通道”。

实行“四个结合”:即被动接待与主动推
介相结合、现场查阅与来电来函代查相
结合、实体查阅与网上查阅相结合、随机
回访与跟踪服务相结合等人性化服务方
式，提高民生档案的查准率和查全率，为
人民群众提供最优质的服务。

3.提高服务能力。

建立民生档案信
息中心，将与市民生活密切相关、利用需
求较高的民生档案资源，如独生子女、就
学就业、婚姻状况、社会保险、医疗卫生、
市政动迁、房屋产权等优先数字化，建成
专题数据庫。

通过计算机实施在线检索
利用，缩短查找检索档案时间，让公民迅
速获取所需信息，大幅提高档案工作服
务民生的能力。

充分利用档案信息化的
平台，扩大民生档案服务的时空范围。

同
时实现各部门之间档案资源共享，方便
民生档案集中统一管理。

4.加强宣传，进一步扩大民生档案的
社会影响。

民生档案涉及面广，反映在
社会生活的各个方面和不同层面，但因
其社会影响小，往往容易被人们所忽视。

抓民生档案工作是一项系统的社会工
程，需要全社会的密切配合与协作。

可
以借助报刊、杂志专版宣传，在政府信息
公开查询中心、档案网站开设网上专栏，
还可以借助电台电视台的民生专题节
目，用真实的案例来重点宣传民生档案
在改善民生、维护群众合法权益中“四两
拨千斤”的重要作用，扩大民生档案的社
会影响力，使民生档案深入人心，从而促
进民生档案事业的发展。

民生档案与广大群众的切身利益息
息相关，与社会和谐、稳定密不可分。

档
案部门要秉承“关注民生，服务大众，促
进和谐，造福社会”的原则，用制度保障
民生档案收集齐全、整理科学、利用便
捷，切实开展好民生档案工作，按照构建
和谐社会的要求，把民生档案工作摆在
突出位置，保护人民群众根本权益，积极
推动档案事业的发展。

参考文献：
[1]严永官.服务民生--档案工作的正确方向
[J].中国档案,2009(2).
[2]吴海琰.民生档案管理利用的调查与思考
[J].北京档案,2009(8).
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