(3)规定开标后不得撤回投标文件不妥，提交投标 文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止 之前不得撤回;
(4)规定若联合体中标，招标人与牵头人订立合同 不妥)，因为联合体各方应共同与招标人签订合同 (0.5分)
公开原则
1、法律规范和政策要公开 2、招标信息要公开 3、招投标的程序及评审内容要公开 4、评标原则要公开 5、评标条件和中标结果要公开
1.该项目的招标活动中有哪些不妥之处?逐一说 明理由。
答案
该项目的招标活动中有下列不妥之处：
(1)要求投标人为国有企业不妥，因为这不符合 《招标投标法》规定的公平、公正的原则(或限制了 民营企业参与公平竞争);
(2)要求投标人获得过项目所在省优质工程奖不妥， 因为这不符合《招标投标法》规定的公平、公正的 原则(或限制了外省市企业参与公平竞争);
根据招标的内容确定一批单位为邀请对 象，将其招标的通告或招标邀请函直接 送往这些单位，一般来讲被邀请对象不 超过10个。在对招标候选人了解比较 详细时，往往只邀请3至4个投标者。 邀请招标简化了对投标者资格预审及投 标书审查工作量节省了时间和费用对投 标者同样节省了费用，并提高了中标率 。
1、议标（限制性招标） 即通过谈判来确定中标者
一个必须 两种方式 三个原则 四级组织机构的职责 投标人必备的五个条件 六个法定时限 招标文件的七个基本内容
招投标中的八个主要环节 招标会议九个程序 评标报告的十项内容 合同必备的十一个条款 招标人的十二项主要责任 十三种法律责任 招投标的十四种常用表格
国务院还授权行政 主管部门及各行业 对招投标的范围、 内容和条件作出进 一步的细化。
接受当事人的 投诉，依法查处 违反招标投标法 的行为
1 具备投标资格条件 2 具备承担招标项目的能力条件 3 具备提交投标文件的时间条件 4 具备对招标书作出实质性响应的条件 5 必须遵守法律规定和招标纪律条件
具备投标资格条件
A、应该具有承担投标 项目的能力； B、应该具有良好的、特 定的资信、资质能力； C、应该具有国家法律、 法规规定的其他条件。
投标人应具有法律上所 称的民事行为能力和民 事权利能力。
招标人就应该 对投标人的法 人地位、法人 营业执照、授 权委托书、银 行资信证明、 资格许可证、 质量保证认证 书、优质工程 产品优质荣誊 证书，业绩证 书、技术报务 许可证等进行 审查
具备承担招标项目的能力条件
除资质等级，生产建筑许可证外还 应审查其质量承诺书、鉴定认定书 公司简介、公司工程技术人员构成 公司三年内的经营业绩、资产负债 表等，以保证其投标人具有人力、 物力、财力支持其对外投标。
2、比价议标 有邀请招标和协商的特点，一般指的
是规模不大内容简单的工程或供货采购， 由招标人将采购的有关要求送交选定的 几个厂家要求他们在约定的时间内提出 报价，经过招标人分析选择报价合理的 厂家，就工期、造价、质量、付款条件 等细节协商签订合同。 3、方案竞赛议标方式
一般选择工程规划设计任务的方式由 招标人组织公开竞赛，经招标专家评选 选出优胜单位定标，对未选中的单位给 予一定的补偿。
专家评委有权了解招投标活动中有关工程情况阅读有关 文件；
专家评委应有一定劳动报酬； 专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利 对招标过程中的评审意见承担责任。
行政监督部门的职权范围
监督的主要内容： 是否按照招标
投标法的规定选 择了有利于竞争 的招标方式
在已招标的项 目中，是否严格 执行规定的程序、 规则，是否体现 了三公的原则
简言之，所谓实 质性响应就是要 满足招标文件中 的实质要求和能 够最大限度的满 足招标文件中规 定的各项综合评 价标准。
废
投标文件具有以下情形的，均作为废标来处理
标
没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的
担保有瑕疵
没有投标人授权代表签字并加盖公章
载明的投标项目完成期限超过招标文件规定的期限
明显不符合技术规格、技术标准要求的
《招标投标法》第3条规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系 社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目。
具备提交投标文件的时间条件
招标投标法》第28条 规定：“投标人应当 在招标文件要求提交 投标文件的截止时间 前，将投标文件送达 投标地点。”
第二款又规定：“在 投标文件要求提交投 标文件的截止时间后 送达的投标文件，招 标人应当拒收。”
对于投标文件的 送达，应该严格 按照规定的份数 包装、签封、时 间来进行。这项 要求不仅体现着 保密性的原则， 同时也是公平竞 争的保证措施。
▪ 它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
▪ （二）基本结构和内容：《招标投标法》共六章，六十八条。第一章为总则，规定了
《招标投标法》的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵 循的基本原则；第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、 开标、评标和中标各阶段的行为规则，第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任， 上述几章构成了本法的实体内容；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生 效日期。
《招标投标法》第 29条还规定：投 标人在招标文件要 求提交投标文件的 截止时间前，可以 补充、修改或者撤 回已经提交的投标 文件，并书面通知 招标人。补充、修 改的内容为投标文 件的组成部分。
具备对招标书作出实质性响应的条件
根据《招标投标法》第27条的有关规定， 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求 和条件作出响应。只有满足招标文件的要求 才有中标。
的漏项或提供信息和数据 的不完整已经在实质上偏
离了招标文件的有关要求，
且其补正又将导致其他投
标人的不公平时，则称之
为重大偏差。
投标文件发生重大偏差的，将作为废标来论处。
具备遵守法律规定和招标纪律条件
《招标投标法》的有关规定 招标人纪律的八不准 投标人纪律的八不准
《招标投标法》的有关规定
《招标投标法》第32条、第33条对投标人参与 招标活动应遵守的纪律要求做出了明确的规定：
公平原则
要求给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，履 行同等的义务，不得以任何理 由排斥和歧视任何一方。强调 投标人在同等条件下竞争。
公正原则
1、要求评标结果要公正，严守法定的 评标规则和 统一的衡量标准。保证投 标人在同一平等基础上竞争。 2、不得以不合理的条件限制或排斥潜 在投标人。 3、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。 4、任何单位和个人不得干预、影响评 标活动。
招标投标法讲座
招标投标法介绍
▪ （一）背景: 《招标投标法》是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国
务院法制办公室委托，原国家计委于1究、论证、 审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于（1）（2）（3）项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须采用招投 标；
江苏省规定
▪ 依法必须招标的规模标准：
招标领导小组的职权范围
1、确定项目招投标工作小组组成人员 2、确定招投标方式及投标人资格预审检 查监督招标活动的准备情况 3、审查决定投标人人选 4、确定招投标文件和标底的编制原则 5、审查决定评审委员会、专家评选人选 6、审查决定评审委员会的评标报告，决 定中标人。
招标办公室的职权范围
A、按照国家和企业的规定，履行项目招标审批手续； B、根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式，发布招标公告或推荐 投标人； C、按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告； D、按照确定的原则编制和发送招标文件； E、如果需要的话，组织现场勘察和解答投标人提出的问题； F、如果要设置标底的话，根据确定的原则组织编制标底； G、接受并妥善保管投标人的投标文件； H、在监察部门和法律部门监督下，从专家库抽取专家，提出评委人选； I、在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标； J、在确定中标人基础上发送中标通知书； K、编制合同文本，进行合同谈判； L、发送未中标通知书，退还未中标单位的投标保证金； M、负责合同的履行监督工作。
（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元 人民币以上的； （二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在 2000平方米以上的； （三）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以 上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定 的规模标准，但符合下列标准之一的项目： 1．总投资额在2000万元人民币以上的； 2．本规定第五条第（一）、（二）项和第六条规定的项目，总投资 中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或 者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。
公开原则 公平原则 公正原则
案例一
某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规 定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近3年 内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖;若采 用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头 人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标 人将与该联合体牵头人订立合同。该项目的招标 文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文 件，但开标后投标人不得撤回投标文件;采用固定 总价合同，
载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招
标文件的要求
附有招标人不能接受的条件