② 1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经 贸委及国家环保局的高层领导确定了清洁生产在我国工业污染控制中的地 位；
③ 1994年3月经国务院常务会会议讨论通过了《中国21世纪议程》； ④ 1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定
所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点， 采用能耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺； ⑤ 1997年4月，国家环保总局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意 见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中， 以便更深入地促进清洁生产； ⑥ 1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》， 选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个行业开展清洁生产示 范和试点。 ⑦ 2002年，正式颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，（2012年 修改） ⑧ 2003年： 国家发改委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二 批）》（5个行业56项技术） ⑨ 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令《清洁生产 审核暂行办法》
① 20世纪60年代美国化工行业的污染预防审核；
② 1976年，欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会 上提出“消除造成污染的根源”的思想；
③ 1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；
④ 1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁 生产示范工程；
⑤ 1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC） 根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内 推进清洁生产；
“清洁生产”定义的解读
思想本质：环境战略、发展的创新理念 基本特征：预防性、整体性、系统性、综合性 核心要素：源头削减、污染预防，持续运用--持续改进 适用对象：生产过程、产品、服务 运用要求：对生产过程—节能降耗、替代淘汰、减量降毒；
对产品—权衡整个生命周期；对服务活动—纳入环境因素 战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减 宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险
清洁生产是指不断采取的改进设计，使用清洁的能源 和原料，采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用
等措施，从源头削减污染，提高能源的利用效率，减少或者 避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以 减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
它的主要内容包括：
l 用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；
⑥ 自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、 汉城、蒙特尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会；
⑦ 1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通 过了《21世纪议程》，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对 环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展；
4. 清洁生产工具
1. 清洁生产审核
清洁生产审核是对组织现在的和计划进行 的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序， 是组织实行清洁生产的重要前提，在实施预防 污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能 源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产 和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物 排放及其毒性的方案。
⑧ 1996年，联合国环境规划署更新了“清洁生产”概念；
⑨ 在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会，出台了《国际 清洁生产宣言》。
3. 清洁生产在中国
① 1992年5月中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了 在我国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁 生产行动计划（草案）；
清洁生产审核培训 ຫໍສະໝຸດ 座潍坊华鲁能源检测技术中心
目的
使参加者： 接受清洁生产理念 了解清洁生产审核方法 了解企业领导和员工在清洁生产中的作用
本次培训讲述基本提要
第一章 清洁生产概述 第二章 清洁生产法律法规 第三章 清洁生产审核原理 第四章 清洁生产审核程序
第一章 清洁生产概述
1.清洁生产的涵义（联合国环境署） 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将
l
用无污染、少污染的能源和原料替代毒性大、污染重的
能源和原材料；
l
用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺与设备替代
消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；
l
最大限度地利用能源和原材料，实现原料最大限度的厂
内循环；
l 强化组织管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；
l
对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理
开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要； 开展清洁生产是控制环境污染的有效手段； 开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担； 开展清洁生产是提高组织市场竞争力的最佳途径。
解决企业领导层思考的问题
➢ 如何在生产过程中做到充分利用资源，降低物耗、能 耗，减少产品生产成本？
➢ 生产工艺中必定有废物产生时，如何把废物产生量减 至最少？既减少三废治理负担，又为企业生产发展留 出足够的环境容量？
整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品 和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的 风险。
—— 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所 有废物的数量和毒性；
—— 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的 不利影响；
——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
➢ 对生产过程中产生的废物能否通过各种方法回收或重 复使用，既减少废物排放，又提高企业的经济效益？
所有企业共同寻求的最佳发展途径是： 既降低生产成本，同时又能满足日益严格的环境法规 的要求！
工业发展
2、清洁生产及其发展
从宏观上工业发展与污染防治历程 清洁生产
末端治理 稀释排放 直接排放
时间
国际清洁生产进展
设备和“三废”综合利用措施进行最终的处理和处置。
2.开展清洁生产的意义
清洁生产是一种全新的发展战略，它借助于各种相关理论和 技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，将生 产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等 要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、 最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平， 从而实现经济的可持续发展。是在全世界范围内从单纯的依靠末端 治理逐步转向过程控制的一种转变。