电线电缆CCC认证风险分析
摘要：本文从五个方面分析了电线电缆ccc认证存在的风险，认为主要的风险来源于认证活动，一是认证只是抽样活动，二是认证行业的不规范行为。

同时针对如何降低各种风险，本文给出了建议。

关键词：电线电缆 ccc认证认证风险
ccc是英文名称“china compulsory certification”(中国强制性产品认证制度)的缩写，也是国家对强制性产品认证使用的统一标志，ccc认证从 2002年8月1日起开始实施。

经过10年的发展，国内电线电缆认证市场已经进入寿命周期的成熟期，仅仅追求认证数量不符合认证发展的客观规律。

在这种客观环境下，国内认证机构必须进行认证风险分析工作，立足于加强内部管理，提高认证技术能力，做好日常认证管理服务。

结合电线电缆ccc认证，认证风险首先是发展战略选择的风险。

第二种风险是人员能力和人员稳定的风险。

第三种风险是我们所熟知的认证项目风险。

第四种风险是认证活动风险，我们可以参考美国风险管理专家c?arther williams，jr rocjard m heoms作出的风险定义，即“给定情况下的可能结果的差异性”。

也就是说，认证活动风险就是认证机构通过控制自身认证活动所产生的认证结
果差异性。

第五种风险是颁发证书后的连带责任风险。

电线电缆ccc 认证风险分析见表1。

表1
针对第一种风险，我们应该加强ccc认证品牌的建设。

目前电线
电缆ccc认证企业数量庞大，整个行业生产能力过剩，经常导致市场恶性竞争。

我们应该着重加强认证企业的日常管理工作，坚决淘汰严重不符合质量保证能力要求的生产企业，从讲求认证证书数量转向认证质量。

第二种人员能力和人员稳定的风险对于电线电缆来说较小。

电线电缆是一个非常成熟的行业，人员能力相对容易满足要求，认证的从业人员相对稳定。

然而部分从业人员的专业技术水平仍显不足，一部分企业还是依靠家庭作坊模式生产，相当一部分从业人员对于电线电缆相关标准不熟悉。

第三种认证项目风险对于电线电缆来说也较小。

电线电缆行业是国民经济的命脉，地位极其重要，然而电线电缆认证的风险相对较低，主要原因在于电线ccc 认证选择的四个产品类别（矿用电缆、铁路机车用电缆、橡皮绝缘电缆、聚氯乙烯绝缘电缆）都有完善的标准体系，生产工艺成熟，产品质量容易控制。

另外很重要的一点在于很多情况下，电线电缆的质量事故因为短路开关、漏电开关等的存在较好避免了对人身、财产的伤害。

第四种认证活动风险必须加强控制，接下来将详细阐述。

第五种风险是颁发证书后的连带责任风险，我们必须清醒的认识到。

《产品质量法》第五十七条和五十八条规定了认证机构和中介机构的连带责任。

《认证认可条例》第六章，从第五十七条至七十四条均规定了认证机构、从业人员的法律责任，涉及的处罚措施有警告、经济罚、资格罚，情节严重的还有刑事惩罚。

第四种认证活动风险由两部分组成，一是认证工作的固有风险，如认证评价工作仅是在某个时间点进行评价，不能覆盖评价对象所
有时间的运行状况。

认证评价是抽样评价，不能覆盖评价对象的所有要素；认证评价主要由人进行，人的主观因素对评价结果影响较大。

二是不规范认证行为导致的认证风险。

认证活动风险的第一部分是行业性问题，也是必然存在的技术性问题。

第二部分是由认证机构的认证行为导致的。

目前电线电缆ccc认证模式采用型式试验+初始工厂检查和产品一致性确认检验+获证后监督的模式。

如今的很多企业面临道德跟诚信的问题，型式试验、产品一致性确认检验不能确保检验的是企业自己生产的产品，甚至连工厂检查看到的也是企业精心准备的“假象”，那么认证的关键环节是初始工厂检查和获证后的监督。

因为只有这两个环节，认证机构人员才会实地核查企业的工厂质量保证能力。

从这个角度看，应建立认证行业可追溯体系。

提高发现不规范认证行为，特别是不诚信认证行为的概率。

提高这一概率，首先要解决发现不规范认证行为的能力问题。

建立认证行业可追溯体系，正是解决这一问题的基础工作。

另外电线电缆产品强制性认证实施规则4.5.3规定：监督抽样检验用样品应在工厂生产的合格品中随机抽取，抽样地点可以是生产线末端、仓库、市场/工厂销售网点。

为了遏制认证行业的不良风气，保证认证工作的有效性，监督抽样应增加在市场/工厂销售网点抽检的频次。

电线电缆行业是国民经济的命脉，产品属国家严格监管控制的目录范围，我们应该加强电线电缆产品质量安全的风险管理工作。

加
强各地市质监局、工商局与ccc认证管理机构之间的沟通，一旦抽查中发现不合格产品，或者企业的违法生产行为，都应通知认证机构对相关企业做出暂停证书的决定。

虽然企业是产品质量的第一责任人，但从电线电缆行业来看，我们还需要加大对于企业的监管处罚力度，包括加大对于企业的飞行检查力度、增加获证企业的监督抽查频次、加强对于整个行业从业人员的专业知识培训。

对于工厂质量保证能力严重不足或者产品质量严重不合格，严重影响安全使用的企业，ccc认证管理机构可考虑直接撤销企业的ccc认证证书。

令人可喜的是，如今国家认证认可监督管理委员会已经开始着手控制电线电缆认证证书的数量，中国质量认证中心也已经从2012年开始严格审批电线电缆的ccc认证新申请。

总而言之，电线电缆ccc认证的风险主要来自认证活动风险：一是认证只是抽样活动；二是认证的不规范行为。

相应的我们可以采取建立认证行业可追溯体系，增加在市场/工厂销售网点抽检的频次，加强质监、工商等各部门之间的合作等方式来降低风险，维护电线电缆行业的有序发展。

参考文献:
[1] 电气电子产品类强制性认证实施规则-电线电缆产品，中国国家认证认可监督管理委员会，2007。