3、企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。在我国企业发展过程中，企业 会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是我国 企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义 市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，我国的企 业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务 就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境;通过各种途径解决企 业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内 部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证我国企业健康发展。 4、企业行政管理有助于保证我国企业实现生存发展目标。一般来说，企业行政 管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的目标和决定 如何达到这些目标;二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容， 并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无 阻;三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成 各项工作;四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在 我国企业的运作中，以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段开展计划、 组织、指挥和控制工作，把企业各环节、各部门联结成一个有序运行的有机整体 ，并通过各种行政管理手段及时有效地组织企业生产经营活动，从而保证企业生 存发展目标顺利实现。
二是管理学意义上的组织。这是按照一定的目的和程序而组成的一种权责角色结 构，其中有四个重要概念： ★ 职权。指的是经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权力。居其位者，可以承 担指挥、监督、控制，以及惩罚、裁决等工作。这种权力是一种职位的权力，而不是 某特定个人的权力。 ★ 职责。指的是某项职位应该完成某项任务的责任。 ★ 负责。反映上下级之间的一种关系，下级有向上级报告自己工作绩效的义务或责任 ，上级有对下级的工作进行必要指导的责任。 ★ 组织系统图。反映组织内各机构、岗位上下左右相互关系的一种图表。
政组织机构）； 行政渠道指由内部正式行政管理关系形成的行政信息传递与管理指令作用通道； 行政手段包括行政命令、指示、规定、奖惩措施等； 具体职能包括行政事务管理、后勤服务、人力资源管理、企业文化建设等。
对企业行政管理的认识可以分为三个层次： ——企业行政管理的目标是全局性的，为的是企业整体的生存发展； ——企业行政管理的职能是企业领导的主要管理内容，处于企业管理系统的中心位置；
业行政管理的任务
通过事务活动的构成要素及其流通过程实施科 学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为企 业职能活动的高效展开创造条件、奠定基础和提 高帮助保障。使企业做到人尽其才，物尽其力， 财尽其用，时尽其能，文畅其流。
二、企业行政管理的性质
• 权威性 • 直接性 • 指令性 • 稀缺性（经济性）
六、企业中发挥行政管理职能的部门
——行政部门
（一）行政部门的职能
1、行政协调
行政协调是企业行政部门的首要职能。行政协调渗透到行政与办公事务管理的 每个细微之处，在企业的组织结构中，行政部门处于承上启下的地位，能够了解企 业上级领导的意图和基层部门的需要，从而具备了发挥协调作用的条件。
2、信息处理
企业行政部门是企业信息的交汇点，信息处理是通过对与企业有关的各种信息 的筛选，为企业上级领导的正确决策提供依据，为企业各个层次的工作服务。现代 企业的经营离不开信息，行政工作的成效也取决于对信息的掌握和利用程度，可以 说有效的信息是企业无形的财富。
思考：1、如何认识我国企业的行政管理？ 2、我国企业行政管理的现状是什么？ 3、我国企业行政管理具有什么特点？
第二节 企业行政管理理论研究与发展
一、企业行政管理理论来源与构建
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的 一个概念，因此企业行政管理的理论来源于企业管理理论 和行政管理理论，但是它并不是二者简单的拼合，而是汲 取了二者的精华并结合管理实践灵活运用而形成的。
二、企业行政管理思想发展历史
（一）18世纪工业革命时期的企业行政管理思想 代表人物：亚当•斯密
巴贝奇
亚当•斯密的观点：1、“经济人”的观点——每个人的活动都受“利己 心”的支配，人人追求私利。企业家的目的是获得最 大限度的利润、工人的目的是获得最大限度的工资收 入，企业家和工人追求的都是金钱，所以经济因素是 管理中刺激人的积极性的唯一因素。 2、强调劳动分工对劳动生产力提高的重要性。
3、决策参谋
企业行政部门是一个直接为企业领导决策服务的参谋机构，现代企业领导者的 首要任务就是进行企业决策，决策关系到企业总体目标能否实现，是企业行政管理 的核心工作。
4、综合事务管理
综合事务管理是企业行政组织的一项基础性职能，主要是处理企业的日常杂务 。这一职能的工作任务多、涉及面广，在企业内部，是上下沟通的渠道，协调左右 的枢纽;在企业外部，是联络社会、展示企业形象的窗口。发挥好综合事务管理职能 是企业行政组织地位的重要体现。
【知识链接1-2】
企业行政管理对我国企业发展的重要作用 1、企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。新中国成立以 来，我国得到迅速发展。为促进我国更快更好地发展，科学发展观 、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村 等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要 ，而且对于我国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。而我国 企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导 来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现。换 言之，企业行政管理有助于增强我国企业的适应能力。 2、企业行政管理有助于增强我国企业的核心竞争力。除了经济实 力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力 和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为 能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥 着服务和保障的作用。我国企业在发展过程中可以通过企业行政管 理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习 先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生 产和发展中去。这样，就能够提高我国企业的科技竞争力和可持续 发展能力，增强我国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理 有助于增强我国企业的核心竞争力。
第一节 企业行政管理概述
一、企业行政管理的含义
（一）概念
1、什么是行政 行政一词，有广义理解的，把国家机关和非国家机关如企业事业单位、社
会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤等管理活动，称为行 政；有作狭义理解的，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。 2、管理与行政
管理是伴随着人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务 逐渐从浑沌的社会事务中分离出来，并逐渐形成了以国家政务管理为主要职责 的专门机构和集团，即行政管理的产生。
组织是根据管理的要求，将企业的生产行政系统，按分工协 作的原则划分，并且对各个管理层次或环节明确规定其职责、 权限、义务等，同时相应地配置一定数量和能力的管理人员所 形成的系统。 组织设计就是对这个系统的创构、变革和再设计。
二、企业组织结构的类型
★直线型组织结构 ★职能型组织结构 ★直线职能型组织结构 ★矩阵制组织结构 ★事业部制组织结构
因此，行政管理：是指国家行政机关对国家和社会公共事务的管理活动，是 政府及其行政组织为了公共利益和目的，以公共权利和法律为基础，对社会公 共事务和政府自身内部事务进行的管理和服务活动。行政管理包括：国家行政 机关对国防、外交、国家安全、国家荣誉等国家事务的管理；对经济、科教文 卫、治安、环保等社会公共事务的管理；对行政机关自身机构设置、人员、经 费、财物、工作程序等行政系统内部事务的管理。
六、企业中发挥行政管理职能的部门 ——行政部门
（二）行政部门的组织结构
1、职能型行政组织结构
2、综合型行政组织结构 3、混合型行政组织结构
【案例讨论：疲惫的管理者 】
李成原是深圳某五星级大酒店的副总经理，在经历多年积累之后，他在 2009年回到家乡广西南宁自己创业成立了一家餐饮有限公司。凭着多年的 工作经验，企业很快得到了发展，员工达到五百多人，并且新开了三家连 锁店。随着组织的扩大，李成对企业行政组织结构进行了设计：办公室负 责制定管理条例、办公物资采购、公司文件管理、车辆管理；财务部负责 日常资金催收、成本费用核算；采购部负责生产原材料采购；人事部负责 员工招聘考核；营销部负责日常餐饮服务和厨房管理。另外，企业专门招 聘了三位副总经理分别在三个新设的连锁店进行监督管理。尽管如此，李 成仍然非常忙碌，他奔波在各个店面之间，亲自安排员工解决他发现的问 题。他每天需要花费两个小时为企业的报销单签字，一个小时同普通员工 谈心，一个小时做计划安排，其他还有很多临时性问题等待他来处理。虽 然李成事必躬亲，累得一塌糊涂，但三个副总却抱怨他们难以有效的指挥 安排工作，企业行政组织结构设计不够理想。
3、企业行政管理含义
企业行政管理，是指为了保障企业经营管理目标的实现，由企业行政组织及 人员按照既定的行政渠道，采取一定的行政手段，实施的事务处理、统筹协调 、服务保障管理等保证企业经营活动正常开展的带有内部公共性的企业管理活 动。
理解企业行政管理的含义应注意以下几点： 企业行政组织是实施行政管理工作的载体；（所谓企业行政组织，是指企业的行
第二节 企业行政组织结构
一、组织的含义 二、企业组织结构的类型 三、企业组织结构设计的要素 四、企业组织结构设计的原则 五、企业组织结构的发展趋势 六、企业中发挥行政管理职能的部
门——行政部门
一、组织的含义
一是一般意义上的组织，泛指各种各样的社会组织或事业单位、企业、机关、学 校等等。美国管理学家巴纳德认为：由于生理、心理、物质和社会的限制，人们为了 达到个人的和共同的目标，就必须合作，于是形成群体，也就是组织。
三、企业行政管理的特点
1、对经营目标实现的保证性 2、管理方式、手段的实效性 3、管理工作效益的可检测性 4、管理理念、管理模式和方法的改进性 5、工作内容的保障服务性