方法和优良传统。几代领导人都高度重视督查工作并做出重要指
示。
毛主席指出：“检查督 促，党委有责”、“抓而不紧等 于不抓”。
邓小平同志说：“对于上 级的命令和指示，在实行中，且时 时注意着检查，务使贯彻到底。”
一、督查督办工作认识
（三）新中国几代领导高度重视督查工作
改革开放以来，我党督查工作的发展大致可划为三个阶段： 起步阶段（1983—1989）：以1983年11月中办《关于开展查办工作的通知》
一、督查督办工作认识
（二）我国督查工作的历史渊源
唐、宋时期，督查运行机制逐渐完善，机构更为完备，
分工更为明细。实行“一台三院制”，设御史台，由台院、殿院、 察院组成，分察六曹及百司之事。
中央称御史台
台院 殿院 察院
唐、宋（元）—逐步完善
宋朝更加强了中央对地方 的监察和控制，地方督查机关在 路设走马承受公事，在州设通判， 又设提刑司检法官、转运使，直 接由皇帝控制。
一、督查督办工作认识
（二）我国督查工作的历史渊源
督查是一项历史悠久的工作，我国督查工作的历史可以 追溯到先秦时期，到明清时期已经较为完善。我国古代督查职能 主要由统领御史的机构承担。
秦、汉 中央设御史府 （魏晋、 南北朝） 监御史 地方置 部刺史 --形成 中央政府派出 阶段
《汉书---百官公表》记 载，“御史大夫位上卿， 掌副丞相”，负责“典正 法度，监察百官”，主掌 督查事务。
地方划分监察区，初分 十道，后增至十五道， 每道设监察御吏一人
一、督查督办工作认识
（二）我国督查工作的历史渊源
明清时期，从中央到地方建立了多级督查体系，朝廷置
都察院，地方置“督抚——按察司——巡道”三级督查系统，督
查职责更加规范，督查机构更趋系统化，督查体系日益完善，督 查范围进一步拓宽。 （明）都察院 十二道监察御史
三、督办工作管理机制
四、督办工作实践体会
一、督查督办工作认识
（一）基本概念
督查 VS 督办
督查：是督促检查的简称。《现代汉语词典》定义：督促， 指监督催促；检查，指为了发现问题而用心查看。督查是推动决 策决定、布置工作落实的实践活动，是管理者对当前的实际工作 是否符合计划进行衡量和校正，以促使组织目标实现的过程。即 抓落实。 督办：《现代汉语词典》定义：督促办理。 认识：督查是督办的前提，督办是督查的目的；督查比督办
为标志，配备专人、设立专门机构开展督查工作。 发展阶段（1990—1994）：以1990年1月召开的全国党委秘书长座谈会为 标志。江泽民同志在会议上明确了督查工作的地位和作用，把督促检查工作
作为办公室需要发挥的三大作用 （即参谋助手作用、督促检查作用、综合协
调作用）之一；温家宝同志把督查工作称为办公室的两项重要工作，提出了 实现督查重点由“批办督查”向“决策督查”转移的指导思想，并正式使用
的内涵丰富，外延宽泛，督办属于督查的范畴。因此，目前常联
用称“督查督办工作”。
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一、督查督办工作认识
（一）基本概念
督查 VS 督察 督察：做动词：监督察看；做名词：专设岗位或职务（警务 督察，国土资源部国家土地总督察）。 督察一般用于政府部门，更具官方性质、更严肃。 实质意义上与督查无太大区别。
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一、督查督办工作认识
（四）集团公司高度重视督查督办工作
集团公司领导也高度重视督查工作，集团公司主要领导多次 在领导工作例会、办公会议等不同场合，反复强调抓督查、抓落 实的重要性，并作出了一系列指示、批示。 2008年底，按照“集中、统一、一体化”的原则，集团公司
整合了总部机关，办公厅、总裁办融为一体，将督查职能划入秘
书二处，并配备了一名副处长专门负责督查工作，进一步加强了 总部机关督查督办工作力量。
一、督查督办工作认识
（四）集团公司高度重视督查督办工作
2008年以来，集团公司办公厅先后印发了《关于进一步加强
督促检查工作的通知》、《集团公司督促检查工作暂行规定》等
一系列督查督办制度、办法，建立了《督查督办工作要点》、 《督查通知》、《督查专报》、《督办通报》等工作机制。 做为主管部门，集团办公厅对督查督办工作提出了“统一思 想，提高认识；完善制度，改进方法；围绕中心，突出重点；注
决策和部署的贯彻落实。为此，督促检查工作十分重要。开展督促检查是一 个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松。” 胡锦涛总书记也多次要 求中央办公厅进一步加强督查工作。
1998年、1999年、2008年，国办、中办先后下发了《关于加 强督促检查工作的通知》、《关于进一步加强督促检查工作的意 见》和《关于进一步督促检查切实抓好工作落实的意见》，进一 步推动了督查工作的制度化、规范化和科学化。
督查督办工作管理交流
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督查督办工作是办公室的一项重要职责，是推动工
作决策部署贯彻落实的重要措施，是强化执行能力的重
要手段，是参与政务服务的重要途径，是发挥参谋助手
作用的重要方式。做好督查督办工作，是办公室条线及
各级管理人员的一项基么督？
交流提纲
一、督查督办工作认识 二、我行督办工作重点
了“督查”这一概念。
提高阶段（1994—今）：以1994年6月江泽民同志所作的“两个一半”的 重要批示为标志。
一、督查督办工作认识
（三）新中国几代领导高度重视督查工作
1994年6月，江泽民同志在中办关于督查工作的报告上批示：“决策的制
定和实施方案的部署，事情只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保
明、清—趋于成熟
清承明制，在中央将十二道 监察御史增至十五道，在地方于省 之下又设道的督查机关巡道，形成 了“督抚——按察司——巡道”三级 督查系统。
吏科 户科 礼科 兵科 刑科 工科
地方督查机关为 提刑按察司
一、督查督办工作认识
（二）我国督查工作的历史渊源
考察我国古代督查发展历史，会发现自始至终督查与监 察是两者合一的，且对封建皇权具有极大的附属性。加强督查是 统治阶级执政治国的重要理念和维护统治的重要手段。
1．奉旨督查：由监察御史、巡抚、总督领圣旨 直接督办。 2．刷卷督查：由郡守、御史府、都察院等督查 部门通过定期检查各衙门文卷而实施督查。 3．催报督查：凡是皇帝批复的奏本或皇帝直接 发布的诏令，由司礼监、内阁等督查部门催报交 收。
三种形式
一、督查督办工作认识
（三）新中国几代领导高度重视督查工作
督查是我们党和政府一贯倡导和坚持的领导作风、领导